突出重点精准发力 努力推动全县卫生计生事业全面发展 — 在2019年全县卫生计生工作暨党风廉政工作会议上的 讲话 县人民政府副县长  余虎 （2019年3月11日）   同志们： 今天，县人民政府召开2019年全县卫生计生会议，主要 任务是贯彻落实全国、全省、全州卫生健康工作会议，以及 县委十二届四次会议和县“两会”精神和要求，总结全县卫 生计生事业发展成绩，深入分析当前存在的问题和不足，研 究部署当前和今后一段时期全县卫生与健康工作，动员全县 上下共同推进健康陇川建设。刚才，闫有局长全面总结了 2018年工作，安排了2019年主要工作任务，我完全同意，待 州目标责任书下达后，还将与各乡镇人民政府签订责任书 ，希望各乡镇、县直属单位一并对照抓好贯彻落实。 下面，我讲四点意见。 一、深处着力、精准发力，全县卫生计生工作取得新成 绩 2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全县卫生计生 系统以推进健康陇川建设为主线，大力推动医疗卫生事业改 革发展，努力提供人民满意的卫生健康服务，医药卫生体制 改革持续推进、医疗卫生服务体系持续完善、基层医疗服务 能力持续提升、公共卫生服务能力持续增强、中医药民族医 药持续发展、健康扶贫政策红利持续释放、健康环境持续改 善，全县医疗卫生整体实力进一步提升，卫生与健康事业取 得新的进步。成绩来之不易，是全县各级党委、政府高度重 视的结果，是各级各部门协同配合、狠抓落实的结果，是全 社会共同努力、全力推动的结果，更凝结着全县卫生计生战 线全体干部职工的辛勤和汗水。在此，我代表县委、县政府 向工作在卫生计生防艾战线的同志们表示诚挚的问候！ 二、认清形势、提高站位，准确把握新时代卫生健康工 作总体要求  做好我县卫生健康工作，要坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想和党的十九大精神为指导，从实际出发，既 立足当前、找准问题，围绕服务决胜全面建成小康社会聚力 攻坚；又着眼长远、看清大势，围绕健康陇川建设谋篇布局 ，不断推动卫生健康事业高质量发展。 （一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领 卫生健康事业发展。习近平总书记关于卫生健康事业的重要 论述，是指导卫生健康改革发展的根本遵循。深刻领会习近 平总书记卫生健康重要论述精神，必须站在“五位一体”总 体布局、“四个全面”战略布局的高度，从卫生健康事业发 展规律和当前所处的历史方位来准确把握。新中国成立以来 前30年，卫生健康工作面临的主要矛盾是传染病、寄生虫病 和地方病流行，医疗卫生资源短缺、水平低下。通过建立省 、州、县三级公立医院网络和农村县、乡、村三级医疗卫生 服务网络，用仅占世界总量2%的卫生资源基本解决了全世界 1/6人口的看病就医问题。改革开放以来前30年，针对投入不 足、效率低下、水平不高等问题，以激活微观机制为重点 ，允许公立医院可以通过服务收费弥补财政补偿的不足，同 时扩大医疗机构的自主权，引入竞争机制，充分调动医务人 员积极性，很大程度满足了人民群众快速增长的医疗卫生服 务需求。但伴随着医疗技术水平的快速提高和经济社会的高 速发展，出现了医疗费用的持续快速上涨。2009年深化医改 以来，落实把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的 基本理念，保基本、强基层、建机制，“三医联动”深化医 药卫生体制改革，较大程度缓解了当时出现的“看病难、看 病贵”问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中 央把全民健康作为全面小康的重要基础，把健康放在优先发 展的战略地位，确立了“以基层为重点，以改革创新为动力 ，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建 共享”的新时代党的卫生与健康工作方针，作出了“实施健 康中国战略”的重大部署。我们必须从实际出发，立足国情 、省情，州情、县情，立足人民群众的医疗卫生需求，走中 国特色的卫生健康事业发展道路。深入学习贯彻习近平总书 记卫生健康重要论述精神，始终坚持党和政府对卫生健康工 作的领导，坚持公益性主导、公立医院主导的基本原则，坚 持把深化医药卫生体制改革作为推进卫生健康事业发展的根 本动力和关键手段，正确处理政府与市场、基本与非基本等 重大关系，在改什么、怎么改等重大问题上始终保持清醒头 脑，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不为任何杂音 所扰，始终保持卫生健康事业改革发展的正确方向。 （二）紧扣陇川经济社会发展对卫生健康工作提出的新 要求。 卫生健康事业必须与全县经济社会发展同频共振，不断 满足人民群众日益增长的高质量健康需求。要学会在跨越式 发展中抢机遇，推动卫生健康事业补短板、强弱项、促提升 ，以事业的高质量发展助推全县居民健康水平的高质量提升 。要紧扣“三个三”和“三张绿色牌”发展部署，解决好医 疗卫生“靠什么辐射”“怎样去辐射”等重大命题，积极谋 划推进区域医疗中心建设，同时构筑好重大疾病防控屏障。 要确保在打赢脱贫攻坚战中有作为，充分认识健康扶贫的长 期性、艰巨性，精准实施健康扶贫。要自觉克服“本领恐慌 ”，努力为打造“健康生活目的地牌”增动力，积极谋划和 推动大健康产业发展，发挥医疗卫生在大健康产业培育发展 上独有的支撑保障、服务需方、引领供方的关键性作用。 （三）将新时代面临的新挑战作为工作的主攻方向。与 满足人民群众日益增长的高质量健康需求相比，我们的工作 还存在很多不足。一是卫生健康资源配置不合理，优质资源 不足。城乡之间、区域之间分布不平衡。二是医疗卫生服务 的提供不连续、碎片化。“大卫生、大健康”的理念仍未形 成，不同级别、类别之间医疗机构分工协作机制不健全，服 务提供缺乏连贯性。公共卫生机构、医疗机构之间合作不够 、协同性不强，服务体系难以有效应对日益严重的慢性病高 发等健康问题。全县居民健康素养水平偏低，仅达到10.4%。 三是疾病防控形势依然严峻。一方面，慢性非传染性疾病严 重威胁人民健康，全县35岁及以上人群首诊筛查管理高血压 患者10222人，糖尿病患者2643人，慢性病死亡已经成为危及 人民健康的第一“手”。另一方面，传统传染病防治形势依 然严峻，登革热等境外传染病输入风险不断加大。四是人口 老龄化形势日趋严峻，全县65岁以上老年人占到总人口的 7%，不仅带来医疗、照护、精神生活等方面的健康问题，对 卫生健康服务的可及性、公平性也构成严重挑战。 （四）立足新机构新职责新使命彰显卫生健康部门新作 为。 新一轮党和国家机构改革决定组建卫生健康部门，“健 康”首次出现在政府部门中，彰显了党和政府对人民健康的 高度重视，饱含着人民群众的殷切期盼。习近平总书记强调 ，深化党和国家机构改革，不光是改头换面，还要脱胎换骨 。目前，国家和省级卫生健康部门已组建完成，3月底以前州 、县两级机构改革必须完成。都面临着调整、适应和提高的 问题。要进一步强化考