党建扶贫结硕果 山乡旧貌换新颜 武定县插甸镇 　　一、基本情况 　　武定县插甸镇地处武定县城北部，距县城２７公里 ，总面积３２０平方公里，辖１２个村委会，１２７个自 然村，１４２个村民小组。２０１２年全镇总人口 ２３６８９人，其中贫困人口１２２５７人，贫困发生率 为５１．７％，是一个集山区民族、宗教、贫困四位一体 的高寒冷凉乡镇。２０１２年以来，按照资源大整合、资 金大投入、社会大参与、群众大发动、连片大开发的扶贫 方针，以基础产业发展、基础设施改善、基本素质提升、 基本保障构建、基本队伍建设“五基本”为重点，积极探 索基层党建工作与农村综合扶贫开发相结合的新模式，通 过大力推进强基惠农“股份合作经济”和“基层党员带领 群众创业致富贷款”，创造了扶贫开发与基层党建整乡 “双推进”的典型经验，全镇扶贫综合开发和基层党组织 建设取得了显著成效。 　　二、主要做法 　　（一）强统筹，党建扶贫同推进。一是坚持基层组织 建设与扶贫工作相结合。结合实际，改选或调整不适应工 作岗位的村“三职”干部，从省直机关选派１２名优秀干 部高职低挂，担任村党总支常务书记，为农村扶贫开发工 作提供强有力的组织保障。全镇增设２２个村民小组党支 部，在村民小组实现党组织全覆盖；调整了２个村党总支 书记、９名村民小组党支部书记，强化了领导班子建设。 二是坚持先锋模范示范与扶贫工作相结合。在村组中设置 党员先锋示范户、种植示范户、养殖示范户、邻里和谐示 范户、致富先锋示范户、安居工程示范户８５２户，充分 发挥先锋模范领头雁作用，带动本辖区内项目的顺利实施 ，实现产业富民的目标。三是坚持解决民生问题与扶贫工 作相结合。２０１２年以来投入资金１１０８７２８万元 用于改善农村基础设施建设和产业发展等民生问题。紧紧 围绕“１２３４５工程”开展扶贫开发与基层党建整乡 “双推进”工作，即：建立一支基本队伍，建设两块基本 农田（水田和旱地），完善三个基本保障（农村低保、新 农合、新农保），做好四个基本设施（水利、交通、安居 、农田），发展五个产业（种植、养殖、木纹石、旅游、 民族文化）。四是坚持干部驻村联户与扶贫工作相结合。 自项目实施以来，省、州、县三级机关先后选派５９名新 农村建设指导员到插甸镇１２个村委会工作，并实行干部 驻村联户制度。同时，全镇干部职工与农户结成帮扶对子 ２０５对，组织开展培训２４次，为每个联系村提出经济 发展思路１０余条，帮助群众解决实际困｜难２５０余个 。五是坚持群众评议结果与扶贫工作效果相结合。由项目 村群众参与组成项目评议工作小组，对项目的质量、进度 、资金使用情况进行全程监督，通过群众实地监督、技术 部门现场监督、乡村干部不定时监督、上级部门抽查监督 的方式，保证整个党建扶贫项目的顺利实施。 　　（二）强组织，实现合力大攻坚。一是强化领导。成 立了以县委主要领导为组长，县委、县政府分管扶贫工作 的领导为副组长，扶贫、发改、国土、水务等２０余家相 关单位负责人为成员的扶贫开发领导小组，把扶贫开发与 加强基层党建工作统一研究、统一部署、统一推动、统一 监督、统考核。二是强化责任。整乡推进项目实施以来 ，县、乡、村、组层层签订《项目建设责任书》，层层落 实目标责任。三是强化动员。通过各种形式的宣传动员 ，充分调动群众参与建设的积极性，民力、民智、民资形 成有效集聚，变“要我做”为“我要做”，在项目建设中 由群众投工投劳以劳折资达２４７０．７３万元。 　　（三）强整合，实现资金大投入。按照“渠道不乱、 用途不变、各负其责、各记其功”的原则，２０１２年以 来整合资金１１０８７．２８万元用于农村基础设施建设 和产业发展，其中：专项扶贫资金２３１５７万元，占 ２０％；行业扶贫资金８７７１．５８万元，占计划的 ８０％（整合水务部门资金４５７３．３９万元，交通部 门资金１８３８．２９万元，财政部门资金５５６．１万 元，农业部门资金４４３．８万元，住建部门资金 ３２６万元，文体部门资金１５０万元，新农办、民宗局 ，民政局、组织部、林业局等部门资金２７４万元）。 　　（四）强基础，实现造血功能大增强。一是着力改善 基础设施。新建和改扩建１２个村级组织活动场所，建设 了５个村民小组活动场所，对