在市城区“绿城攻坚”活动推进暨征地拆迁房屋征收查违拆 违攻坚总结大会上的讲话 向力力 　　（根据录音整理） 同志们： 绿城攻坚”、征地拆迁、房屋征收、查违拆违等工作 ，都是城市大提质的重要组成部分。这些年，郴州中心城区 乃至各县城的面貌之所以发生显著的变化，离不开这几项工 作的有力有效推进。“绿城攻坚”活动从2010年到现在，已 经开展了四期，今天部署开展第五期的工作，相信通过这一 期的开展，城市的绿化美化水平又将有一个新的更大提升。 征地拆迁、房屋征收、查违拆违，是保障城市建设发展需要 、优化城市环境、提升城市功能、拓展城市生活空间、健全 城市管理法治化的基础性工作，这些年来成效巨大，但任务 仍然极其繁重，必须继续大力推进，打造一个保障有力、管 理科学、公平法治、城乡统筹、区域协调的现代化城市格局 。 　　刚才，扬平同志就“绿城攻坚”和征地拆迁、房屋征收 、查违拆违等工作作了一个很好的工作报告，对前段工作进 行了全面的总结，对下阶段工作作出了具体的部署；成城同 志宣读了“绿城攻坚”、拆墙建绿增绿等几个方案，请大家 按照会议部署和要求认真抓好落实，开创工作新局面。下面 ，我强调两个方面的意见。 　　一、持续开展“绿城攻坚”，加快建成以绿色生态为主 要特征的宜居利居乐居城市 　　 “绿城攻坚”活动开展四期以来，工作重点逐步从增加 绿量转变到提高质量上来，逐步从新建、改造公园游园转变 到提升整个城市的品质形象和生态系统建设上来。四年来 ，中心城区共栽植苗木1449.12万株，新增绿地面积1308公顷 ，市城区绿化覆盖率、绿地率分别达到42.4％、40.2％，比 2009年分别提高5.7、7个百分点。“绿城攻坚”不仅带来城 市绿量的大幅增加，也改善了整个城市的生态环境，提升了 城市的品味和竞争力。去年以来，我市成功创建国家园林城 市、国家森林城市、国家交通管理模范城市，通过了国家卫 生城市最后的检查验收，接下来又将获取全国文明城市提名 资格，这些都离不开“绿城攻坚”发挥的重要基础性作用。 　　在今年5月13日召开的城市大提质暨拆迁拆违攻坚动员大 会上，我曾经提出了“五提”的要求，即提标、提速、提质 、提效、提神，就是要全面提升城市大提质的工作水平。应 该说，通过四年来的不懈努力，“绿城攻坚”取得了重大的 阶段性成果。但是面对成绩，一些同志滋生了懈怠思想和松 劲情绪，要么自我满足，认为城市园林绿化达到现在这个水 平已经很不容易，可以告一段落了；要么彷徨迷茫，对“绿 城攻坚”到底要搞多久持怀疑观望态度。要清醒认识到，我 们前几年推进“绿城攻坚”，主要着眼点还是大幅增加城市 绿量，主要还是在做“补课”的工作，和深圳、珠海等城市 特别是和新加坡以及欧美的城市相比，我们在绿化美化水平 上还有很大差距。随着社会的发展和新型城镇化的推进，群 众对生态环境的品质要求越来越高。我们要认识到，开展 “绿城攻坚”，不只是多植几棵树，多建几片绿，多建几个 公园，更不是搞“形象工程”“政绩工程”，而是促进城市 规划建设管理水平的全面提升，促进城市空间的全面优化 ，促进人与自然的和谐，打造“林中之城”的城市特色，并 以此为切入点，塑造和养成市民的绿色生态理念，改变人们 的生产生活方式，促进经济发展方式的转变，加快把郴州建 设成为以绿色生态为主要特征的宜居利居乐居城市。“绿城 攻坚”是民生工程、科学发展工程。各级各部门必须提高认 识，强化共识，毫不懈怠，持之以恒，以更高水平推进“绿 城攻坚”。 　　1.用更高目标来引领。城市创建是我们工作的有力抓手 。我们不是为了创建而创建，不是为了争一时荣誉而换取政 绩、劳民伤财，而是通过创建带动相关工作的进步，全面推 动城市大提质。近年来我们以“五创”为目标，激发了工作 动力，凝聚了工作合力，实现了城市面貌和环境的极大改善 。但创园、创森成功后，一些同志失去了目标和抓手，不知 如何继续推进“绿城攻坚”。现在我们提出了创建国家生态 园林城市的目标。“国家生态园林城市”是“国家园林城市 ”的更高阶段。按照住建部的要求，必须在成功创建国家园 林城市3年以后，才可以申报创建“国家生态园林城市”。目 前全国还没有城市获得这项殊荣。可见，创建“国家生态园 林城市”的含金量更高，对提升城市品质和形象的作用更大 。我们要以创建国家生态园林城市的目标来引领，擦亮郴州 的生态品牌，提升郴州的城市竞争力。一是生态条件有优势 。农耕文明时代平原最值钱，工业文明时代沿海最值钱，休 闲度假时代山岳最值钱。郴州地处国家南岭山地森林生物多 样性主体功能区，生态优势明显。近年来，中心城区形成了 “十山十湖”格局，山在城中，城在林中。山好、水好、空 气好，具备率先创建国家生态园林城市的生态优势。二是城 乡格局有特色。郴州正在形成城乡统筹、城乡一体的格局 ，以“大十字”城镇群为主体形态，组团式推进城镇化，城 镇规模等级适度，城乡空间疏密有度，城市与乡村、田野、 山林紧密相融，既没有沿海地区开发过度、空间逼仄、要素 制约严重、生态环境受损透支的弊端，也没有一些内地城市 城乡分割、资源要素分散的不足。这样的城乡格局，有利于 我们创建国家生态园林城市。三是创建工作有基础。这些年 的城市“五创”工作，为我们创建国家生态园林城市积累了 宝贵经验，打下了坚实基础。特别是正在推进的全国文明城 市创建、全国水生态文明城市创建活动，将与创建国家生态 园林城市相辅相成、相互促进。总之，我们一定要统一思想 ，坚定信心，持续发力，持续攻坚，积极创建国家生态园林 城市。 　　2.把握要求、提高水平。当前和今后一个时期，要以创 建国家生态园林城市为目标，以开展城市绿荫行动为重点 ，通过持续高品质、高标准打造城市园林精品，推进绿化精 细化管理。力争到2015年，各县市基本获得湖南省园林县城 （城市）命名，市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿 地面积分别达到44.2%、40.3%和11.15平方米。一要提升理念 。所谓“生态园林城市”，就是用生态学与系统学原理来规 划建设城市，使城市绿地系统分布更均衡、结构更合理、功 能更完善、景观更优美、环境更宜居。我们一定要开阔视野 ，大胆学习借鉴国内外生态城市、田园城市、休闲城市等先 进理念，结合郴州“城在山中、山在城中”和“大十字”城 镇群空间格局的特点，促进山、水、绿、园、林等生态要素 有机融合，打造具有郴州特色的生态园林城市。要把生态园 林城市的理念落实到整个城市的规划、设计和项目建设上来 ，使城市的功能、布局符合生态系统要求，使城市建筑与生 态园林景观相得益彰。要结合城市和产业转型，特别是旧城 区和工矿区的改造，加快淘汰落后产能，大力推进“退二进 三”，促进生态园林城市均衡发展。要把生态文明的理念融 入群众生活，大力倡导绿色、低碳、“两型”等新的生活理 念、生活模式。二要打造精品。很多国家和城市，独特的花 草树木、园林景观往往成为让人印象深刻的记忆名片。比如 说到荷兰，会想到郁金香；说到加拿大，会想到枫叶；说到 武汉，会想到武大的樱花；说到洛阳，会想到牡丹。这些年 ，我们通过“绿城攻坚”虽然植了不少树、种了不少花，建 设了大量的公园、游园和林荫大道。但缺乏具有主打品牌、 独特魅力的精品园林名片，包括我们的市树（樟树）、市花 （月季、紫薇），没有形成能够聚焦眼球、打动人心的景观 印记。这些方面，我们要认真研究，结合实施城市绿荫行动 “七大工程”，打造“五大精品”，在景观形态、文化创意 等方面下功夫、动脑筋，设计建造一些体现郴州特色的园林 景观，打造一个或几个城市园林名片。打造精品，并不意味 着追求名贵、高档。要注重自然生态，注重乔灌结合，注重 树、花、草、藤相配合，本地品种为主、引进品种为辅，常 见品种为主、名贵品种为有机点缀。三要拓展空间。新型城 镇化，是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的城镇化 ，是以人为本、人与自然和谐相处的城镇化。开展第五期 “绿城攻坚”，要在继续扩大绿量和提升品质上下功夫。新 城区要科学规划，留足绿色空间，合理布局建设园林景观 ，保留和拓展现有自然生态、森林景观。老城区要结合旧城 改造、城中村和棚户区改造，继续加大拆墙透绿、拆房建绿 增绿的力度。要学习新加坡等城市的做法，实施屋顶绿化