目录 在全省粮食安全市长责任制考核工作推进汇报暨培训动员会议上的讲 话4 在全区落实党风廉政建设责任制情况检查考核和巡查工作动员会上的 讲话12 在全市目标责任考核工作总结部署动员会议上的讲话 20 在贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核省级抽查动 员与培训会上的讲话35 在2017年目标管理考核工作总结表彰动员会议上的讲话 42 在2017年度目标责任考核总结表彰动员大会上的讲话 50 在全省20XX年度目标责任考核工作动员会议上的讲话 57 在晋宁县2015年目标管理督查工作动员会上的讲话 70 目标考核动员会议上的讲话 76 在全县年度岗位目标责任考核安排部署动员会议上的讲话 89 在2018年安全生产目标管理考核工作部署动员会议上的讲话 94 在全县目标责任考核工作动员会议上的讲话 100 在全县年度目标责任考核工作会议上的讲话 111 在全县2014年度目标责任制考核总结表彰动员大会上的讲话 119 在全县目标责任考核工作总结部署动员会上的讲话 130 在落实粮食安全省长责任制考核工作动员联席会议上的讲话 134 在2010年度目标责任考核培训暨动员会上的讲话 138 在XX县落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设检查考核汇报动员 会上的讲话144 在党风廉政建设责任制检查考核动员上的讲话 151 在全区党建工作暨实绩考核目标责任制兑现动员大会上的讲话 159 在全区计划生育和生态区建设目标责任制考核工作动员会议上的讲话 174 在全区迎接省市人口与计划生育目标管理责任制考核工作动员会议上 的讲话182 在全市20XX年度目标责任综合考核工作 动员培训会上的讲话 187 在全市安全生产目标责任制考核整改部署动员会议上的讲话 197 在全市地税系统年度目标责任考核工作动员会上的讲话 201 在全市年度目标责任考核工作总结部署动员会议上的讲话 208 在全市年度目标责任考核总结表彰动员大会上的讲话 218 在全县传达贯彻省委全委（扩大）会议精神暨推进目标责任考核工作 动员会议上的讲话226 在全县综合目标责任制考 核表彰动员大会上的讲话 238 在省粮食安全责任制考核工作推进动员会议上的讲话 247 在全省粮食安全市长责任制考核工作推进汇报暨培 训动员会议上的讲话 陈立祥 同志们： 　　今天，省粮食安全省长责任制考核工作组办公室决定召开这次全 省粮食安全市长责任制考核工作推进汇报暨培训会议，主要目的是贯 彻落实国家关于开展2016年粮食安全省长责任制考核工作部署，集中 听取各市(地)、省农垦总局及绥芬河、抚远市关于粮食安全市长责任制 考核工作推进情况的汇报，并就粮食安全市长责任制考核相关工作进 行业务培训。刚才，各地汇报了考核工作推进情况，从总体上看，各 地按照国家和省部署，推进了考核前期各项工作，取得了一定成绩。 下面，我代表省粮食安全省长责任制考核工作组办公室，就如何开展 好2016年度考核工作讲四方面意见。 　　一、我省粮食安全省长责任制考核工作推进情况 　　为扎实开展2016年度我省粮食安全省长责任制考核工作，按照国 家13部门下发的《关于开展2016年度粮食安全省长责任制考核工作的 通知》部署，省考核工作组各成员单位认真履行部门职责，做了大量 卓有成效的工作。 　　一是成立组织领导机构。为加大推进落实力度，成立了我省粮食 安全省长责任制考核工作组及考核工作组办公室，组长由省政府党组 成员、副省长吕维峰担任，副组长分别由省政府副秘书长田恃玮、省 粮食局局长朱玉文、省发改委主任王冬光、省农委主任王金会担任。 办公室设在省粮食局，具体由监督检查处承担日常工作。 　　二是集中精力起草了我省考核相关文件。粮食安全省长责任制考 核工作虽然是一项全新的工作，但是通过相关部门积极探索，我们已 经较好地完成了前期主要工作任务。2014年12月，国务院出台的国发 〔2014〕69号文，2015年11月，国务院办公厅又出台了国办发〔 2015〕80号文。根据上述两个文件，我省对应下发了黑政发〔2015〕 19号文和黑政办发〔2015〕88号文，为我省粮食安全市长责任制考核 工作开好局、起好步奠定坚实基础。尤其在今年，我省粮食安全市长 责任制考核评分细则基本是在国家评分细则基础上，根据我省实际部 分调整进行起草，这样做主要考虑与国家考核对接，层层落实责任 ，层层落实任务，层层传导压力，确保能够把国家对我省的考核指标 和目标任务落实到省直相关厅局及各市、县。与此同时，我省还重点 明确了粮食部门牵头的目标任务。按照朱局长指示，协调组织省局相 关处室、单位，对粮食部门牵头推进的目标任务进行了认真调整，突 出重点，增加了粮食收购、加工、销售目标任务及其所占比重和分值 ，考核指标由国家考核省里的62项增加为66项。 　　三是多次征求意见建议。为了使我省考核市(地)的目标任务更符合 我省实际，通过召开考核工作组成员单位联席会议、省局相关处室会 议，书面征求各市(地)、县人民政府意见等方式，充分听取了各方意见 建议，修改完善了对市级考核意见。 　　从总体看，我省考核前期工作推进较快，按照计划完成了相关的 工作任务，这就为明年正式拉开考核序幕奠定了良好基础。 　　二、充分认清做好粮食安全市长责任制考核工作的重要性、艰巨 性 　　近年来，受人口、耕地、水资源、气候、能源、国际市场等变化 影响，我国粮食供应长期处于紧平衡状态，粮食安全面临严峻挑战。 我省作为全国粮食主产省，近些年，粮食产量、收储量、商品量、调 出量均居全国第一位，多年来为保障国家粮食安全做出了突出贡献。 国家对我省高度重视，对我省承担保障国家粮食安全的任务寄予厚望 ，推进好落实好粮食安全省长责任制考核工作是我们义不容辞的职责 。为此，国家建立粮食安全省长责任制考核机制，就是要明确地方政 府在维护国家粮食安全上的事权与责任，通过严格考核将各级政府保 障粮食安全主体责任落到实处。按照国家部署，省级将对市(地)粮食安 全市长责任制进行考核。作为承上启下的关键环节，各市(地)一定要充 分认清开展好粮食安全省市责任制考核工作的重大意义，高度重视 ，全力推进，确保各项考核工作能够落到实处。刚才各地汇报了工作 推进情况，从总体上看都已经起步，推进顺利，但是也存在重视不够 、进展缓慢、推进乏力等问题，必须在下步工作中认真加以解决。 　　当前，各地市长责任制考核工作面临的主要问题和困难有： 　　一是责任大。粮食安全市长责任制考核工作关系到我省乃至全国 粮食安全、粮食企业发展和农民卖粮增收，责任十分重大。并且考核 工作重点强化了考核结果的运用，对市(地)级人民政府的考核结果将抄 送省委组织部门，作为对市(地)级人民政府主要负责人和领导班子综合 考核评价的重要参考，压力非常大。 　　二是任务重。粮食安全市长责任制考核工作是对全省涉粮工作的 一次全面检验。工作涉及面广，考核任务繁重。我省对市(地)考核涉及 6个方面、14个重点考核事项、29项考核指标、66项年度考核目标任务 ，其中粮食部门牵头的就有5个方面、9个重点考核事项、15项考核指 标、32项年度考核目标任务，以及3项定性考核指标。从粮食部门牵头 的目标任务看，考核分值达48.5分，定性考核4.5分。 　　三是协调部门多。从省级层面看，考核工作共涉及16个厅(局、委 、办)，各地可能数量不等，但是都将达到十几个部门，协调工作量及 难度都非常大。 　　四是任务新。粮食安全省长责任制考核工作是一项全新的工作 ，从国家到地方都没有现成的经验和模式可供参考，需要我们在推进 中积累经验和方法，摸索着前进。 　　五是时间紧。按照考核工作安排，明年三月各市地将完成考核工 作自评打分，也就是说，目前只有三个月时间。在这段时间里，各地 既要迎接省考核，还要对县实施考核，并且还要迎接国家可能的抽查 ，时间十分紧迫。 　　总的来说，完成好粮食安全市长责任制考核工作，任务艰巨，困 难较多，责任重大。各地必须一边落实、一边研究、一边请示、一边 总结，积极主动沟通、协调、争取、配合，在落实中不断完善，趟出 一条新路子，确保在规定时限内，将我省粮食安全市长责任制考核工 作落到实处，圆满完成各项考核工作任务。 　　三、进一步明确考核工作任务 　　本周，省粮食安全省长责任制考核工作组办公室已将《关于开展 2016年度粮食安全市长责任制考核工作的通知》下发各地。在此，我 再和大家明确一下考核的主要事项和指标任务。 　　整个考核工作分为四大类任务：一是迎接省对市(地)考核。省对市 (地)考核工作分为自查评分、部门评审、部门抽查、综合评价、考核通 报五个环节。各市(地)粮食安全市长责任制考核工作组要统筹部门人员 力量，配合上级部门做好各项牵头考核任务目标的日常监督检查和抽 查；在2017年3月31日前，各市(地)要完成迎检任务的自评打分及总结 报告，并备齐自评打分所依据的文件资料。二是部署市对县级人民政 府粮食安全县长责任制考核工作。按照我省16部门《关于开展黑龙江 省2016年度粮食安全市长责任制考核工作的通知》部署，及时制发市 对县考核工作通知。市粮食安全市长责任制考核工作组各牵头部门要 组织配合部门按照考核任务目标，逐条进行对应落实。做好各战线日 常监督检查；结合各县上报的自评打分和总结报告，完成对各县级人 民政府的考核评审；根据考核工作组办公室总体安排，做好对县联合 抽查工作。三是要做好迎接国家可能进行的抽查准备工作。按照国家 考核工作通知的统一部署，2017年4月15日前，国家将根据被考核省份 自评报告，按照兼顾产区与非产区、部门评审与被考核省份自评结果 的原则，成立联合抽查组进行实地考核。如果我省被确定为抽查省份 ，国家抽查组将抽查我省，并会对部分市(地)进行延伸考核，验证我省 粮食安全省长责任制考核的推进落实情况。四是全力做好粮食部门牵 头考核的工作任务。粮食部门牵头考核的任务目标多、分值大，涉及 粮食收储、销售、加工等多个环节，必须全力抓好考核目标任务的落 实。 　　四、凝神聚力全力抓好推进 　　开展2016年度我省粮食安全市长责任制考核工作的责任主体是各 市(地)人民政府，粮食、发改、农委三个部门作为牵头部门，要协调组 织考核工作组各成员单位，共同抓好推进落实。各市(地)考核工作组一 定要站在对国家粮食安全负责、对事业负责、对卖粮农民负责、对政 府负责的高度，摆上日程，精心组织、狠抓落实，确保能够保质保量 按时完成各项具体工作任务。否则一旦考核工作出现疏忽或者失误 ，导致考核结果不理想，考核工作组成员单位必然会被追责。 　　一加强组织领导。各市(地)粮食行政管理部门作为考核工作组办公 室所在部门，要充分认清做好此项工作的极端重要性，会后立即把此 次会议精神向政府主要领导作专题汇报，引起主要领导高度重视，把 考核工作上升到政府行为，由政府主管副市长任工作组组长，把考核 工作纳入本地重要议事日程。要加强纵向和横向沟通协调，尤其要做 好对省各部门的沟通协调，及时获取各类信息，取得支持指导。 　　二完成考核工作组办公室日常工作。考核工作组办公室要统一组 织，步调一致、协同作战，确保粮食安全市长责任制考核各项工作能 够得到有效落实。责任制考核工作看似注重结果的考核，其实考核工 作更注重日常的监督检查，要做好年度考核工作方案制定、组织开展 联合抽查、汇总相关情况、起草相关文件等工作。 　　三尽快调整完善职能。截至目前，鹤岗、绥化、牡丹江、伊春、 大兴安岭五个市已成立监督检查科，职能基本与省局对应。还没有成 立的市要抓紧向市政府汇报，调整完善职能，认真履行粮食安全市长 责任制考核职责。这项工作省局已多次强调，还没有成立的市必须在 两个月之内完成，省局将跟踪落实情况。 　　四准备迎接省组织的模拟考核。为确保能够把国家对我省的考核 指标和目标任务落实到各市(地)、县，确保我省的考核少失分、不失分 ，取得好名次，12月初，省粮食安全省长责任制考核工作组将组织各 牵头部门对迎接国家粮食安全省长责任制考核进行模拟考核。请各地 认真配合，以便于查找不足，调整完善，确保2016年首考顺利落地 ，能够取得较好的名次。 　　五建立月信息汇总制度。粮食安全市长责任制考核工作项目多、 涉及内容广。为及时了解各地工作进展情况，自11月份开始，各地要 在每月3日前，将上月工作推进情况报省考核工作组办公室，也就是省 局监督检查处。国家将把粮食安全省长责任制考核信息报送纳入日常 考核工作，于每月5日前进行上报。我省也将参照国家做法，把各地信 息报送纳入日常考核，作为加减分数项目。 　　同志们，今年是第一年开展粮食安全省长责任制考核工作，具体 工作推进中一定会遇到很多困难和问题。让我们以敢于担当的责任意 识，以务实高效的工作劲头，以团结协作的工作作风，扎实开展好粮 食安全市长责任制考核各项工作，确保全面完成考核指标任务，向省 政府交上一份满意的答卷，为保障国家粮食安全做出新的更大的贡献 。 在全区落实党风廉政建设责任制情况检查考核和巡 查工作动员会上的讲话 方东晓 同志们： 　　根据中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制要求，每年 一次对下级党委贯彻责任制情况进行检查。为了做好今年的检查工作 ，根据区委主要领导要求，区纪委常委会决定，把相关事项按要求再 进行明确。区委办〔2013〕136号已经明确检查组由区委、区政府领导 带队，巡查组由人大、政协领导带队，抽调区直有关部门人员组成 20个检查考核组和2个巡查组，集中利用年内这段时间，对全区20个镇 、街道和23个区直单位落实党风廉政建设责任制情况进行专项检查考 核和巡查。这次检查考核的结果也是全区各单位综合考评里的一项重 要内容。今年的考核检查和巡查工作与往年相比，“覆盖面”进一步拓展 ，要求将所有镇街全覆盖，再加上20多个区级部门，这也表明了区委 、区政府对贯彻党风廉政建设责任制的高度重视，对推进全区反腐倡 廉建设的态度和决心。为做好这次考核工作，根据区委办〔2013〕 136号要求，今天，我们在这里进行动员和部署。下面我讲三点意见。 　　一、统一思想，提高认识，切实增强落实党风廉政建设责任制的 责任感和使命感 　　当前，全党上下正在掀起学习贯彻十八届三中全会精神的热潮。 作为年度的责任制考核，既是深化党风廉政建设的常规性举措和工作 ，又是我区贯彻落实十八届三中全会精神，推进国家治理体系和治理 能力现代化，加强反腐倡廉体制机制创新和制度保障的一项具体举措 ，所以在思想认识上，我们一定要重视。 　　一是要从推动余杭全面深化改革的角度，进一步认识落实好党风 廉政建设责任制的重要性。这次十八届三中全会的主题是全面深化改 革，我们全区也要按照三中全会的部署，从余杭的实际出发，根据上 级的要求，贯彻落实好，特别是全力攻坚“三大重任”，扎实推进“五城 一基地”建设、“三改一拆”工作、“四边三化”、“清水治污”、行政审批制 度改革等重点工作。这些工作任务重、压力大，迫切需要我们集中解 决“四风”问题，以更好的精神状态和工作作风，谱写“中国梦”的余杭篇 章。推动党风廉政建设责任制落实，有助于建设一个为民、务实、清 廉的政府，打造一支品行高尚、清正廉洁、勤勉奉公的干部队伍，以 优良的党风、政风确保全面深化改革各项任务的落实。 　　二是要从当前反腐败斗争的形势和任务出发，进一步认识落实好 党风廉政建设责任制的紧迫性。党的十八大以来，党中央坚持党要管 党，从严治党方针，通过制定实施作风建设“八项规定”、开展党的群众 路线教育实践活动、集中整治“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡 之风”，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打等一系列措施，加大党风廉政建设 和反腐败工作的力度，推动了党的建设科学化水平。党中央这么大的 力度抓这项工作，作为我们基层党组织进一步增强了抓好反腐倡廉工 作的信心。同时，我们要清醒地看到腐败现象依然易发多发，滋生腐 败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。从余杭近两年来 的情况来看，一些单位的领导干部对反腐倡廉建设的思想认识不到位 ，工作不够扎实；少数党员干部不负责任、不敢担当，作风漂浮、铺 张浪费等问题依然存在；反腐倡廉制度建设还不够完善，尤其已经制 定的制度，执行不够到位；重点领域和关键环节的监督机制和预防腐 败手段不够健全，一些领域腐败现象多发高发，涉及领导干部的腐败 案件时有发生，尤其是工程建设领域仍然是重灾区。这几年来我们查 处的区管领导干部违法违纪案件，不管什么岗位，所犯的错误都和工 程建设有关。这要求我们必须进一步增强贯彻落实党风廉政建设责任 制的紧迫性和自觉性。 　　三是要从强化党风廉政建设主体责任的工作要求出发，进一步认 识落实好党风廉政建设责任制的现实性。十八届三中全会进一步明确 了加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。从十五大以来 ，反腐败工作体制机制明确党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织 协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，要求落实党风廉政建 设责任制党委负主体责任，纪委负监督责任。同时，今年杭州市重新 修订了《区、县（市）2013年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建 设责任制情况考核（评）标准》，新增加了领导班子履行“一岗双责”情 况考核和综合评价等内容，要求干部群众对区委、区政府领导班子对 落实党风廉政建设责任制重视程度、参与程度进行测评。考核内容涉 及范围更广，评分标准严格且更具针对性，体现了对主体责任的强化 ，这对我们进一步落实党风廉政建设责任制提出了新的更高要求。加 强党风廉政建设责任制落实，开展一年一度的检查，有助于把“党要管 党、从严治党”的方针落到实处，增强各级各部门“一把手”的党风廉政 建设的主体责任意识，始终做到“两手抓，两手都要硬”，确保党风廉政 建设和反腐败工作各项任务的顺利完成。 　　二、突出重点，严格要求，准确把握党风廉政建设责任制检查考 核标准 　　我们在开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核中，一方面要 肯定成绩、总结经验，同时要发现不足、指出问题，通过这样的检查 考核来推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。所以，检查组的 同志们要认真对照区委办〔2013〕136号文件要求，以及年初区“党廉 办”印发的年度考核评分标准要求开展检查考核，特别是扣分，该扣的 要严格扣。要把握被检查单位党委、政府是否把党风廉政建设工作同 其他经济社会各项工作同研究、同部署、同落实、同考核，具体要把 握三个“看”： 　　一要看是否抓实责任分解，做到分工明确。要认真检查各部门党 政领导班子和领导干部是否切实履行党风廉政建设和反腐败工作中承 担的职责，做到根据区委、区政府关于党风廉政建设的部署和要求 ，研究制定贯彻落实的具体方案和措施，明确分工，落实责任，并认 真组织实施；是否定期专题分析研究责任范围内的党风廉政建设状况 ，及时研究解决重大问题；是否定期召开民主生活会，结合党风廉政 建设责任制和廉洁自律规定进行对照检查，开展批评与自我批评，纠 正存在的问题；是否贯彻落实中央“八项规定”和省市区委有关作风建设 要求，集中解决“四风”问题，加强干部队伍建设；是否认真落实省委巡 视组回访意见整改工作；是否认真处理党风廉政建设和反腐败工作方 面的来信来访，及时制止和查处管辖范围内发生的明令禁止的不正之 风；是否模范遵守党纪法规，严格执行民主集中制和廉洁自律各项规 定，教育管理好家庭成员和身边工作人员等。这里主要是“一岗双职 ”，管人管事管廉政，坚持一手抓业务建设，一手抓队伍建设，双管齐 下，包括对反腐倡廉方面来信来访的处理是否态度认真、处理到位 ，对于没有查处到位、没有严格把关的情况要进行扣分。 　　二要看是否严格责任考核，做到奖惩分明。要按照“一级抓一级、 层层抓落实”的要求，认真检查各单位党政领导班子和领导干部是否根 据区委、区政府的要求，开展责任制落实情况的自查自评并按时上报 自评结果；是否按规定上报党（工）委（党组）和第一责任人落实党 风廉政建设责任制及个人廉洁自律规定情况书面报告；是否对所属单 位或所管辖范围内的党风廉政建设责任制执行情况开展检查考核，并 将检查考核结果纳入对下属单位和干部年度考核的内容，作为其业绩 评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。 　　三要看是否强化责任追究，做到严肃执纪。要认真检查各单位是 否制定实施切实可行的责任追究制度，始终把严肃执纪、加强责任追 究作为落实党风廉政建设责任制的重要环节来抓，做到有纪必依、执 纪必严、违纪必究；是否规范责任追究的运作规程，明确责任追究的 内容，准确分清集体责任和个人责任、直接责任与间接责任、主要领 导责任与重要领导责任；是否把握好有关政策界限，坚持综合运用纪 律处分、组织处理、廉政诫勉等手段，做到刚柔相济、宽严适度；是 否按照党风廉政建设“一票否决制”要求实行一票否决。 　　三、精心准备，周密安排，确保党风廉政建设责任制检查考核取 得实效 　　我们要树立“廉洁也是生产力”的观念，“党风廉政建设责任制抓不 好就是失职”的思想观念，加强领导，精心准备，周密安排，做好这次 党风廉政建设责任制落实情况检查考核工作。具体的有以下四点： 　　一是精心准备，明确重点。被检查单位要按照通知要求，做好各 项迎检准备工作，各位回去以后，特别是纪委书记来参加会议的，要 及时向主要领导报告，要为这项工作安排应有的精力、时间，同时与 检查组组长做好对接、汇报。检查考核组要认真做好各项准备，各位 组长、副组长、工作人员要认真学习党中央、国务院关于落实党风廉 政建设责任制的文件精神、考核评分标准、考核通知要求及十八届三 中全会《决定》中关于党风廉政建设方面的新要求。党风廉政建设在 《决定》中是从强化权力运行制约和监督体系角度阐述的，包括推进 民主政治建设、法治中国，提出了加强反腐败体制机制创新和制度保 障；加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导；改革党的纪律检 查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协 调小组职能；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持党风政风民风社风一起 抓，打击和预防并重，进一步推进惩防体系建设，建设廉洁政治，实 现干部勤政、政风清廉、政治清明的目标；落实党风廉政建设责任制 ，党委负主体责任，纪委负监督责任；推动党的纪律检查工作双重领 导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导 ；查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级 党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名 和考察以上级纪委会同组织部门为主；全面落实中央纪委向中央一级 党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理，派驻机构对 派出机关负责，履行监督职责；改进中央和省区市巡视制度，做到对 地方、部门、企事业单位全覆盖。这次责任制检查考核是上级党委政 府对下级党委政府的监督、检查，以上的新要求，各位在这次检查中 要把握，便于指导被检查单位。检查组组长要主动、及时向带队区领 导报告，检查什么单位、什么时间，要在市考核组来区里考核之前完 成本次考核检查，在12月中旬之前要完成检查。 　　二是深入检查，注意方法。各检查考核组要认真执行中央“八项规 定”，轻车简从，深入实际，多听多看，了解真实情况。在检查考核过 程中，要注意抓住关键，合理安排时间，检查考核活动要采取听取汇 报、召开座谈会、个别谈话、民主测评、查阅有关记录、实地检查等 方式进行，以科学有效的方法抓好检查考核工作。 　　三是认真梳理，及时反馈。检查结束后，检查组要认真、负责任 地对被检查单位的情况进行梳理总结，同时要向被检查单位及时进行 反馈，提出意见建议，总结肯定他们的成效，把检查考核结果送到区 纪委党风室。本次考核打分作为被检查单位年度党风廉政建设考核的 重要标准和基础，对被检查单位的扣分项一定要慎重，要认真对照年 初印发的《标准》，对于违反的要扣分，《标准》没有明确的不能扣 分，但也不能做好人，该扣的不扣、应该扣多的扣少，各位组长、副 组长要负起责任。 　　四是积极主动，加强配合。各被检查单位思想要重视，切实配合 检查组工作，下级党委接受上级党委的检查本身就是一项工作，是被 检查单位宣传党风廉政建设工作的平台，不能认为是一项额外负担。 要以本次党风廉政建设责任制检查考核为契机，认真对照检查，查找 不足，落实整改，推动各项工作问题解决，为全区各项事业的发展提 供坚强有力的纪律保障。 在全市目标责任考核工作总结部署动员会议上的讲 话 郭大为 （2016年4月7日，根据记录整理） 　　2015年，全市上下干得好、很给力。首先，请允许我代表市级四 大班子在这里先给与会同志们鞠个躬！对一支正在战斗的队伍来讲 ，通报战报战果是为了打更多的胜仗，通报战况是为了取得更好的战 况。对战士来讲，最大的得意就是捷报频传，特别是对在座的各位指 挥员来讲，莫大的欣慰就是打了胜仗。去年，我们打了胜仗，所以今 天这个会议，既是总结部署会，也是鼓劲加油会，更是再次发起总攻 的誓师会。希望大家把握会议意图，把过去一年走过的路、干过的事 ，好好思量一下、认真总结一下。下面，我讲几点意见。 　　一、成绩是大家干出来的，功劳属于大家 　　八年首次进入全省优秀行列，来之不易。省上2008年正式实施目 标责任考核以来，我们去年是首优，取得这样的成绩，在4月1日市委 常委会上，总结有三个方面：第一，全市各级领导干部作为“关键少数 ”，发挥了关键作用。第二，我们的各级干部发挥了重要作用。第三 ，我们的市民群众很争气，很抬举我们。用“抬举”二字，我们闭门思考 ，其实很多事情，还有不尽人意之处。但无论是省上考核组还是各个 厅局组织的测评，包括电话随机调查的时候，我们的市民都说了好话 ，其结果就是我们的民意调查满意度都在全省前列。这个也说明了铜 川人都有一颗善良的心。台下的也很抬举前排在座的，特别是台上坐 的。去年35个市级领导得分都在98.32分之上，这是对我们团队很高的 认可。因此，在总结的时候，我们得弄明白，怎么取得的成绩。为什 么用“不易”呢？一是经济下行压力持续加大，铜川又是一个转型城市 ，下行压力加经济转型，对我们来讲是叠加压力。过去我们长期依靠 的煤炭、水泥、铝业，都有点摇摇晃晃，有些甚至靠不住了，在这样 的情况下我们要稳住经济增速，那是不容易的。接续产业尽管块头不 大，但势头也出来了，形成了一个多点开花的局面，实现了转型不失 速，这说明我们的转型逐步走上了提质增效的路子。二是在从严治党 的大背景下，各级抓工作的劲头、力度越来越大，市域之间的竞争越 来越大，大家都想把事干好。特别是习近平总书记去年到陕西视察 ，提出了“追赶超越”的目标定位，全省上下“追赶超越”氛围越来越浓 ，应该说各市各有各的高招，都不示弱，较量的是实力，较量的是战 术。我们铜川经济总量小，有很多地方比不上人家，但能够以长补短 ，增量优势，以特色赢人，让铜川的腰杆硬起来。抓工作和打仗一样 ，既考验着我们的智谋，也考验着我们的勇气，有勇有谋，方能出其 不意，拿下城池。“省考”获得优秀格次，是历史性突破，成绩沉甸甸 ，凝结着全市干部群众的智慧和汗水。 　　总结是为了更好的前进。大家都记得毛主席曾经告诫我们的一句 话，“我是靠总结经验吃饭的”。每一个人、每一个领导者都应把这句话 铭记于心，经常总结，天天总结，昨天的事今天就要像放电影一样 ，哪些事做得好，好在哪里，哪些事做得不好，问题出在哪里，后面 再做的时候要做得比前面更好。去年，我市得分主要在三个方面：一 是主要经济指标完成较好。指标增速高于全省平均水平，其中财政收 入、城乡居民收入比、万元GDP能耗等18项主要指标为我市赢得了加 分。二是党建共性指标添力提气。党建工作受到省委考核组、省委组 织部、省考核办的肯定，领导班子建设、“三严三实”专题教育、干部选 任满意度等工作排名全省各市（区）前三。三是社会评价满意度提升 较大。我市2015年度社会评价综合满意度排名全省第一，其中本地区 “两代表一委员”评价全省第一，当地群众评价全省第三。我市群众对教 育质量、文化生活满意度为全省第一，对干部作风满意度为全省第二 。省级“两代表一委员”、省直部门正处级以上领导干部评价也都排名前 列。失分主要失在两个方面：一是接续产业规模小、占比低。转型 ，转型，要拿“干货硬料”说话，这些干货硬料不仅仅是对考核来讲重要 ，对下一次、下个回合也很重要。比如，新区申报国家级经济开发区 ，接续产业等指标至关重要。二是科技创新能力不强，经济外向度不 高，资金人才等要素聚集能力较弱。我们都知道铜川缺人气，首先是 缺人才的人气，人才必须拿事业来聚集，没有高端产业，没有产业规 模的形成，人才是引不来的。做得好的要巩固扩大战果，不足的一定 要清醒认识，认真分析原因，改进提高。 　　考核是为了激励鞭策干事。工作没有最好，只有更好。在全市考 核中，优秀、良好等次的单位不等于没有问题，绝不能自满，排位稍 后的单位也不是没有亮点。小单位同样能有大作为，事在人为。要找 准短板，迎头赶上，绝不能泄气。要以考促查，以查促改，纵向对比 增干劲，横向对比找差距，特别是各区县要看别人的长处在哪里，自 己的短处在哪里，名次靠后的要迎头赶上，靠前的要更进一步。要相 互学习、相互欣赏、学学相长。大家都知道解放战争“三大战役”，国民 党败于共产党，败就败在国民党部队的骄傲。看过《南征北战》这部 电影的，“张军长”那一幕骄横的形象，让人印象很深，他说，“我就不 信，共军的两条腿能跑得过我的汽车轮子？”我们共产党的部队不但跑 过了他们的汽车轮子，还将他们全军打败。这给我们以启示，任何时 候都不能骄傲、大意、不当回事、没有责任心，听不进去各方面意见 建议。 　　好成绩是抓出来的。一是抓项目，推动转型不失速。我们坚持工 作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化，一月一检查、一 季一通报，实行重点项目驻工地专员制。我们不看“书面”看“地面”，组 织对各区县、各工业园区项目建设情况集中观摩，现场点评，看准了 问题，看出了干劲，在全市上下形成了抓项目比干劲、促转型提质量 的工作氛围，项目支撑转型发展的作用凸显。项目观摩要形成制度 ，看谁干得好。今年以来，我们在项目建设上一点都不敢大意，不停 地抓，就这样，我们有些指标还不理想，要引起大家重视。比如一季 度预计固定资产投资增速10%，较去年末和去年同期分别回落6.4和 11.3个百分点。虽然铜川在转型，但投资拉动型的特征在现阶段仍然不 会改变，要牢记，没有投资就没有项目，没有项目就没有发展，任何 时候我们都要把项目牢牢抓在手中。二是抓考核，层层传导压力。我 们坚持结果为王，年考、季考一个不少，机关、单位一个不缺，而且 把考核结果在媒体上公示，晾工作成效，晒工作差距，在公示中标明 责任部门，注明市级分管领导，考出了压力，激发了动力。三是抓特 色，优势项目拿高分。我们把旅游业作为转型发展的突破口，推进全 域旅游，构建全景铜川，服务业增加值增速居全省第二。全域旅游战 略是对路的，我们还要把城市当作景区来打造，把“好风景”变为“好光 景”，光景不行一切白搭。我们狠抓节能减排财政政策综合示范工作 ，节能减排工作走在全省前列。这不仅仅是拿了几个亿，关键是促进 了铜川由“改头换面”向“脱胎换骨”转型。我们全面加强党的建设，创品 牌、出经验，中组部党代表任期制试点工作走在全国前列，村、社区 “两委”换届工作在中组部召开的“两委”换届选举工作座谈会上作了经验 交流。我市党建工作在创新方面干得不错，去年也为全市考核争了光 、添了彩，今年要继续保持这个好势头，要抓到点子上，扩大创新成 果。同时也要看到存在的问题。3月26日，毛万春部长对我市基层党建 工作进行了暗访，指出的问题主要是：有的区县村（社区）双休日无 人值班、村活动室“清零”推进较慢、镇村干部政策业务知晓不够，基层 干部服务群众意识不强。 3月29日，我们召开市委常委会，对此进行了 专题研究，要求“坚持问题导向抓整改，强化标准意识抓整改，砸实各 级责任抓整改”。各级一定要自查，确保整改到位。四是抓作风，提振 队伍精气神。我们从严从实开展“三严三实”专题教育，拧紧作风建设的 螺丝，上紧纪律规矩的发条，推动各级干部履职担当、干事创业。我 们把干部队伍作为重要的基础设施建设，坚持好干部标准，把好钢用 在刀刃上。坚持“凡动必核、凡动必谈、凡动必考、凡动必训”，营造了 良好的政治生态。我们支持人大、政协冲在一线，大家把每天的政务 活动看一下，人大、政协都做到了“马不停蹄”，各级各部门还有什么理 由“停蹄”。全市一盘棋，四大班子一盘棋，这些理念都要强化。在整合 干部资源的时候，要系统整合，要关注人大、政协干部成长。 　　刚才，我讲“首优”，说白了就是一优，一优虽好，但连优方显本事 。大家在这个时候都不要激动，一定要保持冷静，三优过后再开颜。 要有这个决心、要有这个底气、更要下这个功夫，还要有这个本领 ，继续这样干下去，铜川才会越来越好。 　　二、科学务实精准，抓好考核工作 　　一要以发展新理念指导考核工作。五大发展理念是指挥棒，是目 标责任考核的第一导向，导向指哪里，工作的重心就向哪里转移。想 要什么就考什么，考的是什么就会得到什么。在考核体系设置上，要 按照新发展理念调整考核项目，使各区县、各部门知道贯彻新理念的 重点是什么，该抓什么，督促大家形成贯彻新理念的思想和行动自觉 。另外，考核规则定了以后，赛中不修改，赛中修改规则就会乱套 ，有失公正。所以，在制定年度目标考核指标时，一定要慎之又慎。 最近我们研究考核工作的会议没有少开，仅“四个铜川”考核体系建设就 研究了数次，生怕哪个对不准。 　　一是突出改革创新导向。在一定程度上来讲，转型就是改革。改 革激发活力，创新催生动力，改革的力度有多大，创新的措施有多大 ，系统深度转型的进展就有多大。供给侧结构性改革是破解转型发展 的关键之招。今年的考核，要在这方面发力，要有所导，要有所向 ，既要设置一些改革的规定动作，又要鼓励创新举措，发挥好铜川易 覆盖的优势，激励大家争当改革创新的实干家，多做附加题，争取拿 高分。 　　二是突出绿色发展导向。绿色是转型发展的底色，反映转型的健 康程度。没有绿色，环境就引不来人。这些年铜川环境的变化，说明 我们干对头了，要继续干好。今年一季度，我市空气质量优良天数 42天，比去年同期多了一天，但也费了大劲了，这“一天”效果也很明显 ，我市排名就靠前一位。我们在环境方面提出天天抓、抓天天，天天 数、数天天，这些都是硬功夫，必须在“人努力”上再努力，才能使铜川 的好空气、好绿色、好蓝天成为常态，让铜川环境成为品牌。这个事 情抓不住，就是抓不住大事。要完善综合性绿色考核体系，加大对生 态建设和环境保护的考核，全面反映干部的“绿色政绩”，从绿色理念到 具体工作都要体现出来，引导各级自觉走绿色发展道路。去年，中央 先后出台了党政领导干部生态环境损害责任追究《办法（试行）》和 开展领导干部自然资源资产离任审计《试点方案》，要加大对这方面 的考核力度，以考核促观念形成、促制度落地、促工作落实。 　　三是突出民生改善导向。转型发展成果人民共享，转型的根本目 的就是要让人民的生活越来越好。所以，民生考核权重要加大。市民 很抬举我们，如果我们在民生方面不下力气，在环境方面没有干货硬 料，怎么能赢得群众点赞？要把群众的事当事，每年真真正正为群众 干上几件实事，就能赢得好口碑。民生考核既要体现全面性，又要突 出重点，把各项社会事业发展、民生保障、安全稳定作为重要指标 ，特别是要注意城乡收入比、恩格尔系数、基尼系数等指标的设置。 以后涉外宣传要有类似一些国际化话语，语路通心路自然就通。脱贫 攻坚是硬任务、硬指标，政治活、良心活。去年年底，市委、市政府 与各区县签订了脱贫攻坚目标责任书，这既是对全市人民立下的军令 状，也是对各区县考核的重要依据。3月21日，我们召开了脱贫攻坚领 导小组第一次全体会议，对这项工作进行了再次部署，也算一次集体 约谈，就是要督促各级主动担起工作责任，一个一个节点做好工作。 中央和省上都将出台贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实 绩考核《实施办法》，要求都很严，要认真贯彻落实，这项工作做不 好，一把手不仅要“挨板子”，还要“腾位子”。 四是突出从严治党导向。党建主业主责一定要担起来，特别是党风 廉政工作，只能抓得越来越紧、越来越好，把责任压力层层传导，层 层砸实。西安市前天对25个单位进行了约谈，声势很大。不要等出了 事，我们这个讲硬话，那个讲硬话，这个到现场，那个到现场。我们 还是要以保护干部为主，在没出事的时候多强调多提醒，多红红脸、 多扯扯袖子，可能会有好处。今后党风廉政考核，对各区县出现的重 大问题，属于自查出来的案件不扣分，属于上级和媒体发现的、由组 织查办的案件就要扣分，这是铁律，防线往一线延伸，消灭在萌芽状 态，不能等惹出大事了再来处理，对事业、对组织、对个人、对家庭 都不好。通过这一系列措施，促进各级履职尽责、主动办案，促进党 员干部从严从实、做廉勤兼备的好干部。 　　二要公平公正用好考核指挥棒。一是突出“严”。严格落实半年、三 季度、全年考核制度，不留死角、不走过场。考核结果和排名及时向 社会公布，接受大家监督。对考核排名末位的、指标推进不力的，组 织部门要约谈主要负责同志，督促其查找问题、研究整改。考核办要 把工作做在平时、日常，对指标完成进度常提醒，各区县、各部门包 括市级分管领导也要随时掌握工作情况，及时采取措施，不要等到半 年或者年底才重视。在座的都是从学生时代过来的，学习好的学生一 定是天天做作业的学生，每周做一次作业，到考试的时候才看书，基 本上考不了好成绩。今后，凡是受到省上表彰的，为我市考核赢得加 分的，市上考核双倍加分；反之，在市上考核中，双倍减分并取消其 评优资格，促进各级各部门奋勇争先，争创一流。 　　二是突出“实”。管理学界有一句经典名言，“没有考核，就没有管 理”。虽然我们的考核办法还有待完善，但放弃考核就是放弃管理。目 前，我们考核的方法还不多，还不够精准，“台账式”“汇报式”的考核方 式还比较普遍，要进一步改进考核方法，坚持“务实、从简”原则，多增 加一些重点督查督办，多一些跟踪了解，既看数字又不唯数字，既听 怎么说更看怎么干、干的程度怎样。要立足机关、放眼基层，深入一 线调查了解，适当延伸考核范围，提高“民评官”的考核权重，引导各级 干部眼睛向下。今年考核中，我们要把“民评官”体现进去，不能光盯着 上面，把对上负责和对下负责结合起来。大家注意到，宝鸡、渭南、 西安都在搞电视问政，都在加大“民评官”力度。这样做的目的，就是要 让各级干部把群众的事当事。多注意群众的需求，这是政治上的供给 侧改革，不满足群众需求，让群众跟着走、跟着干，就是一句空话。 　　三是突出“公”。在指标设置、考核过程中做到平衡合理、口径统一 。目前世界上没有任何一种考评形式是十全十美的，因此考核分值设 置一定要最大限度地做到科学合理，要坚持有权必有责，避免责权不 对等造成的考核不公。考核过程要“一碗水端平、一把尺子量准”，加分 加得清清楚楚，扣分扣得明明白白，杜绝凭关系、凭感觉、凭人气考 核。赛前定规则，赛中不任意修改，敬重规则也是一种文明素养。今 年要把提高工作效能作为考核的一项重要内容，对办事公开、程序简 化、工作高效、群众满意的部门和单位要奖励加分，反之，要通报批 评和减分。 　　三要传导压力真正考出好干部。一是考出压力。要紧扣“目标”“责 任”两大核心要素，对中省重大决策部署落实的考核内容，细化量化 ，对全市各项重点逐项分解，让干部明白“干什么”“怎么干”“干到什么程 度”。要把任务、责任一级一级分解下去，一项一项落实下去，保证基 础工作不遗漏、重点工作有落实，使个个肩上有担子，人人身上有压 力。 　　二是考出动力。考核和人相关，大家会很重视，否则考核场面再 大、造的势再大，也只是“为考核而考核”。要健全考核结果与干部选拔 任用的良性机制，将考核结果与干部能上能下挂钩，干部选拔任用时 充分运用历年考核结果，做到班子调整看考核、任用干部察考核。通 过目标责任考核，准确把握和衡量一个班子、一个干部创业的能力和 成效。要在全市上下营造“个人埋头干事，业绩群众公认，进步组织关 心”的干事创业强大气场。 能者上，庸者下，劣者汰，谁是好干部就用 谁。从今年开始，每议干部的时候，三年考评情况要附在后面，数次 研判的情况、组织掌握的情况、纪委了解的情况，这些硬料都要有。 不能某一个人认为好就好，要用事实说话。 　　三是考出活力。考核不是为了“秋后算账”，是为了更好推动工作。 要充分用好激励措施，强化正面引导，让干与不干不一样、干好与干 坏不一样、干多与干少不一样，有干头、有劲头、有奔头。要倡导“为 担当者担当”的鲜明导向，让担当的人有机会。建立容错机制，对于因 改革创新出现过失的，考核中不作负面评价，鼓励敢试敢闯，调动干 事创业的积极性。提倡“工匠精神”应该也必须成为全市上下的自我追求 ，特别是在座的自我追求。今年的植树，市上的安排很具体很到位 ，各个方面都动起来了。但有的地方栽的树连排有断点，虽然和地势 有关，但要因地制宜，该怎么打理就怎么打理。另一方面栽的树都是 “光杆树”，直径蛮大的，树长大以后，可能会影响街道，不能现在为了 好看，都种在路边。我们干任何事情，都要先用心后用力。要在多年 以后，让人们能感受到我们干部干事的用心，这样才能达到政声人去 后。 　　三、坚持“干字为本”，干出更大业绩 　　一要干对头。就是方法对路,对路才有出路。毛主席曾经指出，工 作方法就像桥和船，不解决桥和船的问题，过河就是一句空话！习近 平总书记提出的辩证、系统、战略、法治、底线、精准六大思维方法 ，都是强调方法。我们一定要注重工作方法。第一，“十个指头弹钢琴 ”的统筹兼顾法。就是既要重视经济工作，民生改善、生态保护，还要 重视从严治党、队伍建设。既看成绩、又看问题，既了解形、又把握 势，形势形势，有势才有形，做到心中有谱，说话靠谱，做人靠谱 ，该什么时间完成、什么时间能达到什么进度，心里要有图表。第二 ，“伤其十指不如断其一指”的重点突破法。抓工作既要打牢基础、整体 推进，更要敢于突破。没有重点突破，就难以取胜。各级各部门要聚 焦转型发展，找准各自定位，精准施策、精准发力，围绕“三重三区 ”，对制约转型发展的核心问题、关键环节进行集中攻坚。讲两个具体 的事情。那天我对新区管委会的同志讲，野战部队要像野战部队的样 子，从领导思路、工作方法上要进行调整，不能把新区和区县一样对 待，应该更多地去“行政化”，不能让新区管委会的同志今天参加这个会 议，明天参加那个会议，哪里有时间抓项目搞开发。关于新区下一步 发展的思路、包括架构，要进一步研究。再比如，我们的照金景区管 委会，承担着纪念馆以外的开发建设和管理，不能照金一有活动，就 通知其主要负责同志参加。不能一开会就要求一把手参加，一把手召 集的会不一定就是一把手来参加，具体的事情是谁抓的，就让谁参会 。这些都要从机制上改革。今年的深改会不能是省上开什么会，我们 就原封不动地开什么会。要结合实际，在改革上动刀子，做外科手术 。只有这样，我们一线的指战员才能腾出大量的时间用在“打仗”上。作 为园区就是要有形象进展，一天一个样，天天有变化。对新区来讲 ，在目前的考核体制下，重点项目、招商引资一定要走在各区县前列 。做不出硬事自然说不起硬话，走不到前列。第三，“从最坏处准备、 向最好处努力”的底线思维法。工作想在前、做在前，做到有备无患、 遇事不慌、牢牢把握主动权。新常态下我们要认清形势，看到严峻的 挑战，保持清醒头脑，超前谋划，积极应对，把工作措施定得更精准 、更实在一些，主动作为“化危为机”。第四，“一锤一锤钉钉子”的一抓 到底法。干工作要像拿锤头钉钉子一样钉准、钉深、钉牢，不能抡空 锤，抡空锤也很费劲，弄不好还可能会伤人。认准的事要紧抓不放 ，保持力度和韧劲，步步为营、久久为功，善始善终、善做善成。要 敬畏事业，珍惜角色，遇到困难和阻力时，坚持目标不动摇，只为完 成任务想办法，不虎头蛇尾，把工作在限定的时间内做好。第五，“抓 具体、具体抓”的亲力亲为法。要悟透抓具体的“理”，掌握具体抓的“法 ”，从具体事做起，把每项工作都细化为具体行动，落实到具体人，抓 具体问题、具体措施、具体制度，以具体求深入，以深入求实效，绝 不能大而化之，只讲过还不行，必须具体抓，抓具体。第六，“干着指 挥、带头冲锋”的以上率下法。选择了为民服务的岗位，就要摒弃一切 杂念，以身作则，靠前指挥，当标杆作表率，经常喊“向我看齐”，关键 时刻喊“跟我上”，一级做给一级看，一级带着一级干。同时，要加强与 省上对口部门的联系，多汇报、勤交流，把铜川的工作成绩、亮点、 特色和问题都反映上去，加大对成绩突出、影响广泛的工作的宣传 ，不断提高铜川的影响力。 　　二要干实在。首先，决策部署要实。我们要善于在学习中捕捉新 政策，善于在发展中捕捉新机遇，结合实际拿出管用办法，做正确的 事，这样我们各级才能正确做事。第二，服务保障要实。政府除了服 务还是服务。比如，在项目建设方面，围墙外的事我们政府做，围墙 内的事企业做。要简政放权，优化办事流程，能够马上办的立马办 ，需要研究解决的，尽快研究解决，不能让项目等地、等手续。第三 ，跟踪督查要实。发现才能发展。督查就是发现问题，督促进展，协 调解决问题，各级都要加大督查力度，心里装事，眼里有活，主动出 击，专项督查、平时督查结合推进，盯住不落实的事，紧盯不落实的 人。各部门各单位也要自查，领导带头督查，推动工作落实。下一步 ，我们还要整合督查力量，在机构设置方面，做相应调整，把督查力 量统起来，抓起来。我要提醒大家，你们讲过的事，千万别忘了，讲 大话谁都会讲，讲过的就要盯着没完没了。第四，改进作风要实。好 作风是改出来的，改作风要从领导干部这个“关键少数”改起。从严治党 的力度越来越大，越往后越严，这个从十八大以后，我们感受更强烈 。在这方面，我们唯有做到“严”和“实”，要严之更严，实之更实，落实 党规党纪不能有半点折扣。 　　三要见成效。我们的一切努力，就是要“多打粮食”，让铜川一年一 个样，年年有变化。“十三五”开局之年，我们必须旗开得胜，高点起步 ，从利用后发优势向争取先发优势转变，产业转型要有新突破，结构 调整要有新变化，做到量增质更优。在环境改善上要继续置家当、添 大件，尤其是要抓住城市建设的机遇，扎实推进海绵城市试点工作。 要出硬法上硬手持续给力治污降霾，在空气质量增“优”上取得新成绩 ，向宜居宜业城市上再迈进一步。在民生改善上，要落实好各项政策 措施，努力提升铜川市民的获得感。 总之，我们要乘势而上，克难攻坚，再创佳绩，把今年的工作干得更 好，让人民群众评判我们的工作，检验我们的队伍,给省委、省政府交 一份满意的答卷。 在贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实 绩考核省级抽查动员与培训会上的讲话 省委常委、农工委主任 李昌平 （2016年3月7日）   同志们： 开展贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核，是 确保落实中央和省委脱贫攻坚决策部署的重要手段。今天，我们召开 贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核省级抽查动员 与培训会，主要任务是严格实施贫困县党政领导班子和领导干部经济 社会发展实绩考核，在各地开展自查与复查的基础上，抓实抓细省级 抽查与第三方评估，全面完成2015年度贫困县党政领导班子和领导干 部经济社会发展实绩考核任务。中央从明年起对各省（区）进行考核 ，四川先行一步，从今年开始对各市（州）、县（市、区）实施考核 ，目的是检验脱贫攻坚成效，及时发现纠正问题，修订完善考核办法 ，充分发挥考核的“指挥棒”作用，促进脱贫攻坚目标任务圆满完成。下 面，我讲几点意见。 一、层层传导压力，坚决贯彻落实好中央和省委关于脱贫攻坚的 决策部署 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发，从贯彻落 实“四个全面”战略布局的高度，出台了《中共中央、国务院关于打赢脱 贫攻坚战的决定》等一系列政策文件。省委省政府空前重视脱贫攻坚 ，东明书记亲自部署、倾力推动，省委十届六次全会出台了“3+10”脱贫 攻坚重大政策举措，形成了全党全社会压实压紧扶贫责任、合力推进 脱贫攻坚的浓厚氛围和良好态势。我们要深刻领会习近平总书记关于 脱贫攻坚的重要讲话精神，按照东明书记的要求，以对党和人民事业 高度负责的态度，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。 要把中央和省委的决策部署贯彻落实到位，通过严厉的督查、考 核、评估，把“六个精准”、“五个一批”、“五个一”帮扶、“六有”平台建 设、“10个专项方案”、17个专项扶贫年度计划落到实处。东明书记强调 ，要采取超常措施，拿出过硬办法。这个“超常”和“过硬”，包括了最严 厉的督查、最严格的考核、最严肃的问责。去年，中组部、国务院扶 贫办出台了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展 实绩考核工作的意见》，省委省政府制定了《四川省贫困县农村扶贫 开发工作考核办法（试行）》《四川省县域经济考核办法》《四川省 贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法（试行 ）》，以此为手段，层层传导脱贫攻坚压力，引导贫困县党政领导班 子和领导干部把主要精力聚焦到脱贫攻坚上来。 国务院扶贫开发领导小组决定，从2016年开始对各省（区）脱贫 攻坚工作进行考核。东明书记要求，立足省情、着眼长远，先行一步 、探索经验，在全国率先对2015年度贫困县党政领导班子和领导干部 经济社会发展实绩进行考核，充分体现了省委省政府对精准扶贫、精 准脱贫的高度重视，彰显了战胜贫困、决胜小康的坚定决心。省脱贫 攻坚领导小组办公室研究制定了考核实施方案，全省88个贫困县和 12个市（州）已经完成自查与复查。现在，我们组织32个省直部门 （单位），随机抽取19个贫困县，对2015年度贫困县党政领导班子和 领导干部经济社会发展实绩进行抽查，这种做法得到国务院扶贫办充 分肯定。 二、坚持客观公正，准确理解和把握好这次实绩考核抽查评估的 方法要求 把握考核指标。贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实 绩考核涉及各个方面，考核办法分区域明确了指标体系，其中秦巴山 区、乌蒙山区、高原藏区贫困县考核指标为80个，大小凉山彝区贫困 县考核指标为84个。参加抽查的同志，包括执行第三方评估的同志可 能对贫困户的情况不完全掌握，对脱贫攻坚的政策还不够熟悉，因此 ，把大家集中起来学习培训，既特别重要，又非常必要。希望大家认 真理解和把握好考核指标的内涵、抽查检查的办法，确保抽查考核顺 利进行。 把握考核内容。重点是中央和省委脱贫攻坚决策部署在基层的贯 彻落实情况，关键是脱贫攻坚成效。脱贫攻坚成效不仅要看数字指标 ，更要看实实在在的变化情况，脱贫的成效好不好，贫困群众的获得 感强不强，一定要群众说了算。对加强组织领导、增加财政投入等指 标，一定要有客观依据，一定是要真正落实。其他各类指标，数据要 真实，核实要严格，要进行实事求是的评价。抽查评估要客观公正 ，经得起第三方评估，经得起历史检验，尺子不要放得太松。如果抽 查结果与实际情况、与公众反映、与第三方评估、与国家层面考核不 一致，说明抽查考核就不认真、不严格、走过场。所以，抽查结果要 组长签字，实行组长负责制，可查询、可追溯。 把握考核效果。这次抽查，我们增加了进行群众满意度测评。脱 贫攻坚成效怎么样？要问效于民，让群众当裁判，组织群众进行满意 度测评。每个村至少要随机抽取10位、20位、30位，甚至更多的贫困 群众、非贫困群众进行测评，每个县（市、区）参加测评的群众要达 到100户以上。要注意倾听群众特别是贫困群众的诉求和心声，为客观 评价贫困县脱贫攻坚成效提供参考。要同步进行第三方评估，全面掌 握了解抽查考核的具体内容和工作要求，更加深入群众，注意客观评 价。在学习培训中，大家要注意探讨符合基层实际的可操作的措施和 办法，以确保抽查考核的结果客观公正，为省委省政府实行严格奖惩 严厉问责提供依据。 三、注意发现问题，为省委省政府修订完善贫困县考核办法提供 实践依据 善于总结经验。东明书记要求：要通过考核，促进脱贫攻坚决策 部署落地落实，我省之所以要先于国家组织考核，目的是探索一套经 验做法。这次考核既是检查各地脱贫攻坚的成效，又是对实施国家考 核办法的预演，贵在发现问题、重在总结经验、目的在于改进方法 ，为以后迎接国家考核做好准备。要把考核脱贫攻坚情况与发现纠正 问题结合起来，既要总结经验，又要发现问题，进一步完善考核办法 ，丰富考核内容、组织方式，确保通过考核促进脱贫攻坚取得明显成 效。 注意发现问题。加强与基层干部群众的交流，进行现实问题的分 析讨论，在实践中进一步验证考核指标是否合理、程序设置是否科学 、操作方法是否简便，了解考核的指标体系是否符合实际、是否满足 需要、是否符合客观规律、是否体现公平公正，包括考核指标数据来 源、数据监控、获取过程是否合理、是否真实等。前一阶段市县两级 开展了自查和复查，大家在抽查的时候，要深入了解实际工作中还面 临哪些具体困难，为进一步修改完善考核办法和实施方案提供依据。 提出对策建议。这次由有关厅局领导带队，组成9个工作组，每个 组抽查2—3个县，一共要抽查19个县。一方面，是按照考核办法和考核 程序安排，检验基层自查和复查的结果是否客观公正。另一方面，也 是系统检验全省考核工作组织实施情况，对基层反映的困难问题要全 面了解，分析问题成因，提出措施办法。参与考核评估的同志要针对 困难问题的具体表现，提出修改考核办法和实施细则的具体建议，反 馈给省脱贫攻坚领导小组办公室，要认真组织研究分析，修改完善考 核办法和实施细则，报送省委审定，及时印发实施。通过考核这个“指 挥棒”，促进中央和省委关于脱贫攻坚的决策部署在基层得到全面贯彻 落实。 四、严格遵守制度规定，务必树立好省级机关和考核组干部的良 好形象 彰显严实作风。大家明天就要到基层去、到贫困地区去、到困难 群众中去，抽查考核脱贫攻坚成效的过程，也是检验作风转变成效的 过程。抽查评估时间紧、任务重，既要跑面、又要看点，还要进村入 户开展问卷调查、查阅档案资料等，特别是甘孜、阿坝、凉山路途远 、条件差，希望大家克服困难，合理安排、突出重点、注意安全，认 真做好抽查评估，保质保量完成任务，按时提交抽查报告。要以严的 精神、实的作风，深入基层，求真务实，摸实情、听实话、查真情、 求实效。 严守考核纪律。大家在基层要严格要求，自觉遵守中央“八项规定 ”、省委省政府“十项规定”，绝对不能出现违反制度规定和考核纪律的 问题。要以身作则、严格要求、轻车简从，减少陪同人员、杜绝铺张 浪费、遵守制度规定，带头树立良好形象，确保考核公平公正，带动 基层作风转变。 严格落实责任。坚持“谁抽查、谁把关、谁签字、谁负责”，每个组 要分别对所抽查的县（市、区）形成考核结论，写出抽查报告，由组 长签字后报省脱贫攻坚领导小组办公室。各组在3月8日至15日之间完 成抽查，18日之前将抽查报告和各部门对88个县的单项考核结果报省 脱贫攻坚领导小组办公室。第三方评估要参照以上要求，按照实施方 案认真完成各项评估任务。希望大家认真负责、精益求精，圆满完成 抽查评估，向党和人民交一份满意的答卷。 在2017年目标管理考核工作总结表彰动员会议上的 讲话 李 俊 （2018年3月27日） 同志们： 开展党建和发展目标管理考核是学校深化综合改革，推进事业发 展的重要举措，也是落实全面从严治党，提升党建工作水平的必然要 求。刚才曹校长作了总结动员报告，学校对2017年度党建和发展目标 管理考核优秀单位进行了表彰，并与部分单位和二级党组织主要负责 人分别签订了2018年度党建工作和事业发展责任书。在此，我代表校 党委，向今天受表彰的单位和部门表示热烈祝贺！对在过去一年里为 学校各项事业发展作出贡献的广大师生医护员工表示衷心的感谢！ 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年 ，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年 。前不久下发的学校《2018年工作要点》全校工作进行了规划。目标 确定下来以后，接下来最关键的就是任务分解和组织实施，学校工作 要点中的每一项指标和工作内容最终都要落实到每一个单位和部门 ，传导到每一位师生医护员工身上。所以说，今天召开的会议，既是 一次肯定成绩、展示成果的总结会，也是激励先进、加油鼓劲的表彰 会，更是传导压力、推动落实的动员会。希望各单位正确看待考核结 果，取长补短，自我加压，再接再厉，把心思和精力用到抓党建、谋 发展和促落实上来，把考核的压力转化为推动内涵发展的动力，继续 奋发努力创造更好的业绩。下面，我就做好学校2018年各项目标管理 工作任务讲三点意见： 一、牢牢把握“时”和“势”的变化，切实增强做好各项工作的 责任感和使命感 中国特色社会主义进入了新时代，这是十九大作出的重大政治判 断，明确了我国发展新的历史方位，也指明了高等教育改革发展的时 代坐标。因此，做好今年学校各项工作，我们必须认清所处的“时”和 “势”，深刻把握世情国情党情变化对学校党的建设提出的新要求，深刻 把握改革发展和党的建设对学校内涵式发展提出的新任务，切实做到 因时而动、因势利导。 一是要充分认识新时代深入推进全面从严治党的新责任。十九大 对全面从严治党提出了新的更高要求。落实好中央的部署要求，以管 党治党的新思想指导新实践，高校重任在肩，责无旁贷。我们要按照 中央和省委要求，全面加强党的领导，把学深悟透十九大精神作为首 要政治任务，强化习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装。 把党的政治建设摆在首位，持之以恒正风肃纪，把全面从严治党不断 引向深入，建设强有力的党组织，打造过硬的党员队伍，为建设高水 平医科大学提供坚强保证。 二是要充分认识新时代高等教育发展的新任务。十九大对高等教 育提出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”新任 务。当前，高等教育的供求关系正在发生重大变化，逐渐从卖方市场 走向买方市场，高校将面临学生、家长和社会日益严格的挑选。在新 的时代背景下，我们的工作重心要进一步向内涵发展转变，要积极完 善学科专业动态调整机制，及时调整人才培养结构，改革人才培养模 式，丰富课程资源，做好服务保障，不断满足学生全面发展的需要 ，以高质量的教育培养高质量的人才，实现学校高质量的发展。 三是要充分认识高等教育领域“放管服”体制机制改革的新期待。目 前，高等教育领域的“放管服”体制机制领域改革风生水起。中央和省里 下发了一系列文件，给高校松绑减负，目的是让学校有更大的自主权 ，激发广大领导干部干事创业、科研教学人员教书育人的积极性和主 动性。对我们而言，就是要全力推进并不断深化综合改革，才能不断 激发活力。要围绕提升创新能力，提高人才培养质量的目标，紧紧扭 住创新创业人才培养这个核心点，以思想观念解放为先导，以学校体 制机制改革为突破口，科学建构大学治理体系，实现学校治理能力现 代化。 四是要充分认识高度教育发展新格局赋予的新使命。新的时代呼 唤高等教育要有新的发展理念和新的目标。当前，国家正在努力推动 形成不同类型高校之间各安其位、相互协调，同类型高校之间有序竞 争、争创一流的发展格局。我们要借着“双一流建设”、“医教协同”、卓 越医生教育培养、创新创业教育等国家战略深入实施的东风，站在建 设高等教育强省、服务支撑引领全省经济社会发展、服务健康中国的 高度，结合学校发展实际，明确自己的办学定位、服务面向和学科专 业布局，实现科学定位、内涵发展，全面提升人才培养、科学研究、 社会服务、文化传承和对外开放的新水平。走出一条具有安医大特色 的高水平发展道路，以实际行动向改革开放40周年献礼。 二、牢牢聚焦“纲”和“目”的要求，扎实做好今年的重点工作 今年学校工作头绪多、任务重，要在统筹谋划和整体推进的基础 上，抓纲带目、扭住关键。近日，校党委、行政下发2018年工作要点 ，从四个方面28项工作对学校2018年主要工作作出全面部署。这就意 味着，学校今年重点工作、重点任务的“施工图”已经画好了，下一步就 要围绕“施工图”着力做好以下几件事。 一是要对照时间节点，组织好施工落实。要按照学校党委批准下 发的工作要点抓好落实，组织好施工，这一点非常重要。我们要在前 期工作基础上，把学校综合改革推向深入。各部门各单位一把手要亲 自抓、扑下身子抓，确保各项重点任务和改革措施落实落小落细，最 终落地开花结果，同时注重在推进过程中、建设过程中逐步完善。所 以，我们要对在推进重点工作过程中可能出现的问题和已经出现的问 题要抓紧研究、完善方案，确保学校改革目标和今年重点任务的完成 。 二是要突出重点任务，打好攻坚战。要在制约学校高水平、高质 量发展的几个关键因素上下功夫，啃下硬骨头。人才开发问题、一流 学科突破问题、科研项目跨越发展问题、附属医院做强问题等，这些 硬骨头都要把它啃下来，打好这四个攻坚战，以重点突破带动学校全 局发展，使得推动学校内涵式发展的体制机制进一步健全完善。所以 我们一定要用啃硬骨头的精神来把这四项重点工作抓好、抓实、抓牢 。 三是要强化党的建设，巩固好主阵地。要在学校高水平发展中坚 持党的全面领导，充分发挥领导核心作用。我们要牢固树立抓党建就 是抓发展的理念，做到抓发展重党建，以党建促发展。党建与发展犹 如车之两轮，只有相辅相成、同向同力，才能最大限度地发挥效能 ，推动学校各项工作健康发展。只有确保党的工作落实到每个部门、 每个领域，才能实现学校党建工作无死角、无盲区、全覆盖。我们要 以政治建设为统领，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，继续做 好基层党组织标准化建设工作，做好书记抓党建述职评议和党建工作 考核，严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设。 四是要激发工作活力，建好加油站。学校高水平高质量发展需要 把加油站建好。这里说的加油站就是要在抓好重大工程、落实激励机 制等方面，不断地给师生医护员工加油鼓劲，提振信心。今年，学校 工作要点明确提出：医学生综合技能学习中心投入使用。扩建学生食 堂，建设教职工食堂和师生活动中心。和平苑二期工程争取年内开工 建设。学校医院完成改建项目。完成智慧校园一期建设。制定激励政 策，鼓励师生积极参加创新创业活动，组织学生参加创新创业类相关 竞赛。通过这些发展变化，让广大师生医护员工实实在在地感受到学 校发展的高质量、高水平，实实在在地分享学校发展成果。 三、认真贯彻“严”和“实”的标准，砥砺高质量完成目标任务 的责任担当 习近平总书记指出，“空谈误国，实干兴邦”，“担当大小体现着干 部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。目标管理考核 工作，说到底就是个责任问题。各部门、各单位要有强烈的使命感和 高度的自觉性，对标对表开展工作，从严从实落实任务，弘扬敢于担 当的意识品质，保持奋发有为的精神状态，自觉追求工作的品质，善 于通过健全落实目标考核责任制推动工作，高质量完成2018年学校党 建与发展各项目标任务。 一是要压紧压实责任，推动任务分解。做任何事情，只有责任明 确、任务才能明确，只有责任落实、工作才能落实。落实党建与发展 目标任务，是我们的重大责任，必须强化责任担当，拧紧责任螺丝 ，以责任到位推动领导到位、工作到位。各部门、各单位要落实好领 导责任，部门行政负责人落实事业发展责任，各级党组织书记落实党 建工作责任。要把思想和行动统一到学校的部署要求上来，清醒地认 识到抓改革、谋发展是本职，抓党建、强党建是保证，也是责任。进 一步加强对目标管理考核工作的领导，聚精会神抓研究谋划、抓部署 推动、抓督促落实，做到党建和发展两手抓、两不误、两促进。 二要聚焦担当作为，持续转变作风。作风是世界观、人生观、价 值观的直接反映，是党性修养、道德境界的具体体现。好的工作作风 能够形成巨大的凝聚力，造就顽强的战斗力。目标管理考核工作取得 的一系列成效与我们从严从实的优良工作作风是分不开的。当前要清 醒地看到，在少数单位和负责人身上，在一些管理干部身上，存在一 些不敢担当、不愿担当、不重视抓落实、不善于抓落实的不严不实作 风问题。这是对学校、对事业不负责任的行为，必须引起高度重视 ，坚决杜绝。我们要不断增强主动作为的高度自觉，牢牢树立“等不起 ”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“放不下”的责任感，狠抓落实，发扬 钉钉子作风，有力有序有效推进各项工作落地，把本职工作干得精细 ，把重点工作干得出彩。要坚持问题导向，深入到基层和师生医护员 工一线，解决实际问题，促进工作落实。要坚持稳中求进，在稳的前 提下积极创新、有所作为，不急躁浮躁、急于求成，更不能搞“花架子 ”。要时刻都保持清醒，自觉按原则、按规矩做事，形成良好的干事创 业工作作风。 三要创新考核评价机制，推动考核结果运用。评价各部门、各单 位目标责任完成的效果和质量，不能简单地以获奖与否作为评价工作 实绩的唯一标尺。要注重定量考核与定性考核，结果考核与过程考核 ，既要看这个单位指标任务完成的数量，也要看工作质量和社会效益 ，既要看被考核对象之间的主观努力程度，还要看被考核对象之间工 作基础和条件的差异，公平公正，客观全面反映真实成绩。要进一步 完善领导干部考核评价机制，把目标责任考核与干部选拔任用、评奖 评优和物质奖励等紧密结合起来，按照考核显导向、考核增动力、考 核出压力的要求，完善以目标任务为基础、以考核评价为核心、以奖 励惩处为动力的目标管理责任机制，大力营造用发展论优劣、凭实绩 用干部、靠德才定位子的导向机制，真正做到考核与考事、评人和用 人相结合，努力提高目标考核的科学化、规范化和制度化水平。 同志们，新的一年，新的希望，新的征程。让我们拿出拼劲、闯 劲和韧劲，对照年度工作目标，以更加开拓进取的精神、更加奋发有 为的姿态、更加勤勉务实的作风，不忘初心、牢记使命、开拓进取、 真抓实干，以优秀的业绩努力开创新时代高水平医科大学建设新局面 。 我的讲话结束了。谢谢！ 在2017年度目标责任考核总结表彰动员大会上的讲 话 李启全 (2018年8月9日，根据记录整理) 同志们： 县委、县政府召开这次总结表彰大会，主要目的是总结成绩，表 彰先进，鼓舞士气，激励干劲，奋力冲刺“市前茅、省一流”，确保今年 各项工作再创佳绩。2017年，我县实现了年度目标责任考核全市“六连 优”、脱贫攻坚绩效考核全省“两连优”目标，同时还获得了全省“生态建 设强县”、全市“工业发展、主体功能区建设试点示范、党建组织工作 ”三个单项考核奖，成绩值得肯定。这些成绩的取得，是全县上下发扬 善于创业、富于创新、勇于创优“三创”精神的结果，是县委县政府坚强 领导、人民群众鼎力支持和广大干部实干苦干的结果，尤其是全县广 大基层一线的干部付出了艰辛的努力、做出了无私的奉献。在此，我 代表县委、县人大、县政府、县政协对大家的辛勤付出表示衷心感谢 ！刚才，瑞玲同志通报了2017年度全县目标责任考核结果，仁康同志 宣读了县委、县政府表彰决定，这既是对过去一年工作的充分肯定 ，也是对做好今年各项工作的鼓舞和鞭策。下面，我讲两个方面意见 。 一、关于目标责任考核 (一)进一步深化对考核工作的认识。第一，考核是促进发展、改 善民生的重要保障。没有考核就没有目标和方向、也没有鞭策和激励 。石泉近几年经济社会发展和民生改善之所以能够取得优异的成绩 ，得力于考核的“指挥棒”作用，也充分证明了考核是推动工作的基本方 法、有效举措和重要保障。第二，考核是展示石泉精神、扩大石泉知 名度和美誉度的重要抓手。石泉的各项工作和干部之所以能够得到各 方面的认可，根本原因在于近年来石泉在省市考核中连年获得优秀 ，充分展示了石泉干部扎实过硬的工作作风，赢得了省市更多的关怀 、信赖和支持，扩大了石泉的知名度和美誉度。第三，考核是工作出 成绩、县上出干部的重要导向。通过考核这个抓手，在推动工作实践 中培养锤炼了大批干部。近几年，省市在干部选拔任用上给予了石泉 更多的倾斜，出了一大批干部，归根结底还在于我们的工作做得实、 有成效，符合“三项机制”的导向，营造了“要提拔就得出实绩”的干事创 业氛围。第四，考核是干部精神受鼓舞、经济得实惠的重要渠道。年 度目标责任考核获得“六连优”，极大地鼓舞了全县各级干部士气和斗志 ，也让干部在经济上得到了实惠，可以讲，今年的奖励力度为历年之 最。各镇各部门要进一步深化对考核工作的认识，坚持把考核作为调 动干部积极性的重要手段，进一步健全和完善干部绩效考评制度，坚 决打破平均主义和“撒胡椒面式”的奖励方式，尤其要重奖有功人员和优 秀干部，引导激励广大干部把“三创”精神发挥到极致，努力推动全县经 济社会持续健康发展，让人民群众更多地共享改革发展成果。 (二)以实干实绩赢得“连年优”。第一，获得了“六连优”，意味着 我们站在了新的更高的起点上，必须继续发扬争创一流的“精气神”，勇 往直前扛起优秀的“大旗”，始终保持领先地位，努力实现“连年优”的目 标，这既是实现广大干部自身价值追求的重要途径，也是推动经济社 会持续健康发展、增进人民福祉的现实需求，更是实现追赶超越、保 持“市前茅、省一流”的必然选择。第二，要保持“连年优”，就要坚决克 服和摒弃抱怨、懈怠、无所事事、不求上进、得过且过的消极心态和 投机取巧、弄虚作假的侥幸心理，以输不起的责任感、慢不得的危机 感、等不得的紧迫感，继续发扬“三创”精神，用实实在在的业绩把石泉 “连年优”的“接力棒”传递下去。 (三)与时俱进完善考核机制。考核机制没有统一固定的模式，没 有最好只有更好，需要我们不断地去总结、完善和创新。要着眼于增 强考核指标体系、方式方法、绩效奖励的科学性、合理性，重点把握 好“六个原则”，进一步优化完善考核体系。第一，坚持生态优先。深入 贯彻落实“两山”理论，在考核指标体系当中充分体现生态优先的原则和 导向；第二，坚持聚焦重点。精准对接省市目标责任考核体系，聚焦 重点工作安排部署，通过考核导向不断优化全县工作布局；第三，坚 持补短板强弱项。针对经济社会发展的短板问题和薄弱环节，科学设 置考核指标，加大“短板”“弱项”的考核赋分权重，切实解决好县域发展 不平衡、不充分问题；第四，坚持民意导向。认真践行以人民为中心 的发展思想，加强联系和服务群众工作，把群众的所想、所需、所盼 作为工作的着力点，把群众满意度作为考核的根本导向；第五，坚持 结果导向。就是要重目标、重结果，轻虚套、轻形式，看结果、看实 效，坚持把“工作是否走在市县前列、人民群众是否满意、是否触碰底 线红线”作为衡量各镇各部门工作业绩的主要依据，让考核更加简捷、 更易操作、更具实效；第六，坚守底线红线。负责“一票否决”项目的主 管部门，都必须摒弃好人主义思想，敢于动真下茬，确保“一票否决”在 年度目标责任考核中不折不扣地运用到位。 二、关于当前重点工作 做好当前重点工作，要在“稳增长、促就业、抓环保、攻脱贫、保 安宁、严纪律”六个方面下功夫。 (一)稳增长。实体经济事关年度经济目标的实现，事关民生改善 和经济持续发展。我们务必要坚持“发展第一要务”不动摇，持续不断地 抓投资、抓产业、抓消费，努力做强实体经济。要善于运用辩证思维 ，在抓发展的同时，统筹破解环保硬约束、融资难以及营商环境等方 面的难题，积极寻求更具活力、更能增强持续发展的路径和方法，着 力推动县域经济高质量发展。 (二)促就业。就业是民生之本。当前经济处于低迷，就业形势异 常严峻。就我县来看，就业总体情况较好，但仍然有部分劳动力不能 稳定就业，收入增长乏力，直接影响今年居民收入增长的目标实现。 一要优化服务。抓紧摸排当前城镇失业、返乡农民工情况，尽快研究 解决对策，完善创业就业服务体系，努力促进充分就业、稳定就业。 二要强化政策引导。进一步加大产业发展、创业就业、政务服务、营 商环境等方面政策宣传力度，不断提高政策知晓度、公信力和执行力 。三要创新机制。重点围绕信息对接、技能培训、市场拓展、政策扶 持、平台建设等方面，进一步推动工作创新，不断拓展就业渠道，逐 步建立稳定就业的长效机制。 (三)抓环保。当前，要以秦岭生态环保问题整治工作为重点，始 终坚持问题导向，按照省市要求和县委县政府的安排部署，扎实抓好 秦岭生态环境保护问题专项整治。一要彻底查清。要把问题找准、找 实、找具体，盯住不担当、不落实、不作为的人和事，查清问题背后 的深层次原因，进一步明确整治的努力方向，切实达到提高政治站位 、深化思想认识、明确工作差距、改进工作作风的目的。二要彻底排 查。就是要全过程、全方位排查到位，不仅要找出问题，还要查清问 题背后的深层原因，比方说，在农村道路建设、采矿采石等方面，生 态环保、水土保持方案执行了没有，植被恢复了没有，隐患消除了没 有，监管责任尽到了没有，都要逐一排查到位。三要彻底整改。就是 要分类、分层、分级进行彻底整改，建立整改台账，下发整改清单 ，明确整改责任、时限和效果，确保整改成效经得起上级检查、经得 起媒体监督、经得起群众监督。要通过本次整改，促使今后的工作更 加规范到位。四要彻底查处。紧盯生态环保领域违纪违法的人和事 ，做到发现一起、查处一起，绝不姑息。五要完善长效机制。坚持问 题导向，在现有监管制度机制的基础上，不断完善长效管用的工作机 制。 (四)攻脱贫。坚持今年整县脱贫达标目标不动摇，在提质量的同 时，更加注重强弱项。一要更加注重“志智业”。扶志扶智扶业是脱贫攻 坚工作的根本。当前，我县精神扶贫还很滞后，扶智还更多地停留在 技能培训层面，产业发展也较为薄弱，必须抓紧补齐短板，切不可掉 以轻心。二要更加注重信息化。尽管石泉在全省率先启动实施脱贫攻 坚信息化建设，但现在反而滞后了，务必要引起高度重视，采取有力 有效措施迎头赶上，确保走在省市前列。三要更加注重群众工作。当 前，群众工作仍存在很多薄弱环节。从思想层面看，有的干部嫌弃群 众、看不起群众，工作不尽心。从能力水平上看，有的干部做群众工 作缺思路、缺方法，法规政策不熟悉，人情世故不懂得，导致工作无 所适从，没办法跟群众交心，难以赢得群众信赖，有的干部处事不公 ，甚至违法乱纪，导致越级访、重复访、缠闹访不断。从工作组织层 面来看，相关部门和镇还很被动，“13N”联系和服务群众机制不认真落 实，工作抓的不实不细不到位，群众意见较大。四要更加注重工作创 新。近年来，我们在脱贫攻坚过程中，先后探索推行了“三五扶贫”工程 、村级帮扶机制、能人兴村战略、“三精”移民搬迁模式、园区双带、旅 游双带模式等一系列创新性工作，但从工作层面来看，我们抓落实的 效果还不够好、质量还不够高，还没有抓出具有示范引领作用的样板 和典型；从宣传层面来讲，还缺乏深度总结和提炼，宣传的力度和效 果欠佳，甚至有些工作虽为我县首创，但却“花开别家”。 (五)保安宁。就当前形势来看，安全生产、社会治安、信访维稳 等方面仍然存在诸多矛盾和隐患，各镇各部门务必要扛牢安全稳定第 一责任，按照“五个防范”“五个不发生”的要求，扎实抓好安全稳定等工 作，为全县经济社会发展创造良好的社会环境。 (六)严纪律。市县就近期工作纪律提出了明确要求，全县各级各 部门务必要提高政治站位，始终保持头脑清醒，做到讲大局、守规矩 ，严格执行近期不休假、不外出等纪律要求，严格落实八项规定、公 务用车、值班值守等纪律规定。县纪委监委要采取明察暗访等方式 ，对各镇各部门纪律执行情况进行监督检查，对违纪违规行为予以严 肃处理。同时，县委县政府也将进一步健全完善干部关爱激励、重褒 重奖等机制，着力在干部选任、工作待遇、相关补贴等方面给予基层 一线干部更多的支持和关爱，进一步营造干事创业的良好氛围。 同志们，当前，秦岭生态环境保护问题专项整治、追赶超越、脱 贫攻坚、安全稳定等各项工作任务繁重，头绪多、标准高、要求严、 压力大，希望大家把思想和行动统一到县委县政府的安排部署上来 ，以坚强的党性和“三创”精神为支撑，统筹兼顾，克难奋进，务实高效 地抓好当前各项工作，为实现年度目标责任考核“连年优”而不懈努力！ 在全省20XX年度目标责任考核工作动员会议上的讲 话 李小鹏 《各市和省直部门（单位）20XX年度目标责任考核指标》已经省 委、省政府主要领导和省考核领导组审核批准，今天随会议下发给大 家。今天的会议就是明确新目标、安排新任务，颁布新标尺、再鼓新 干劲。根据袁纯清书记和王君省长的安排，我代表省委、省政府，围 绕加强年度目标责任考核、落实今年各项重点目标任务讲四点意见。 一、把握形势，增强推进山西转型跨越发展的紧迫感和责任感 20XX年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，是 转型综改试验区的起步之年，是省市县乡四级党委换届之年。今年以 来全省上下认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府 的工作要求，乘势而上、扎实工作，全省各项工作起步良好、推进有 力、效果明显。一季度经济运行总体上延续了去年的良好势头，继续 保持平稳较快增长，呈现出速度快、效益好、结构趋优的态势，安全 生产、节能环保、就业保障、重点工程、民生社会