在校人才工作会议上的讲话 2018年4月18日 各位老师、同志们： 今天我们专门安排了一天的时间，召开校人才工作会议，这是因 为人才工作是学校迫在眉睫、重中之重的工作。召开此次大会，就是 要通过查找和梳理我校在师资队伍建设过程中长期存在的一些不足和 薄弱环节，抓住突出矛盾，抓住难点和重点问题，凝聚共识，采取有 针对性的、切实有效的举措和方法，着力打造一支高水平、高素质的 师资队伍，为实现我校建设一流艺术学校的奋斗目标奠定坚实的人才 基础。 上午周斌校长和张同副校长已分别就我校师资队伍的现状、存在 的主要问题和今后师资队伍建设的中长期目标，以及我校近期在硕士 单位和硕士点授予权申报过程中所面临的一些迫切需要解决的问题 ，作了比较全面的分析和论述，并提出了下一步工作的要求。叶苹院 长和汪建强院长做了大会发言。刚才，各小组也就如何加快我校的人 才队伍建设和师资队伍建设进行了热烈的讨论，大家都发表了不少真 知灼见。 下面，我就学校人才工作和师资队伍建设，谈几点意见。 一、人才是创新和发展的第一资源 “一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树 人。”早在我国的春秋时期，齐国的政治家、哲学家管仲就留下了这样 一句关于人才之重要性的名言。而大家所耳熟能详的应该还有清代思 想家、诗人龚自珍那句著名的诗句“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才 。”我国近代民主革命的先行者孙中山也提出了“治国经邦，人才为急 ”的重要论断。这些从不同角度关于人才之重要性的论及，都表明了自 古以来，很多富有远见卓识的政治家和战略家早已经深刻地认识到 ，人才是一个国家和民族的富国之本、兴邦大计。 人才工作一直在党和国家的各项工作中占有十分重要位置。改革 开放以来，从实施“科教兴国”战略到提出“人才强国”战略，明确我国要 逐步实现由“人力资源大国”向“人力资源强国”转变。特别是党的十八大 以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对人才 工作作出了一系列重要的指示。2016年7月1日，习近平总书记在庆祝 中国共产党成立95周年大会上的讲话中就强调，“功以才成，业由才广 ”。党和人民事业要不断发展，就要把各方面人才更好使用起来，聚天 下英才而用之。我们要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容 才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把党内和党外、国内和国外 等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来，努力形成人人渴望成才、人 人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。 今年3月7日，习近平总书记在参加第十三届全国人大一次会议广 东代表团审议时，又再次强调，“发展是第一要务，人才是第一资源 ，创新是第一动力”，系统地提出了三个“第一”的重要论断。并指出 ，创新是引领发展的第一动力，发展和创新，都离不开人才这一第一 资源，创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有了一流的创新人才，谁就 拥有了创新的优势和主动权。 习近平总书记在不同场合和不同会议上都多次强调的关于人才工 作的重要论述，在党的十九大报告中也有充分的体现。在报告的第十 三部分中，就有一个段落专门论述人才工作，并提出了“人才是实现民 族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的重要论断。在报告中的其他 地方，也多次、反复地强调了人才工作的重要性，并对人才工作提出 了具体要求。据有心人的统计，在整个报告中，明确提到“人才”两个字 的地方就多达14处。 随着党和国家对人才战略和人才工作的日益重视，从各地方政府 到各部门、各企事业单位，也包括各高校，对人才的认识和需求也在 不断提升。大家可能已经注意到，近期各地都已纷纷出台了各种吸引 和留住人才的优惠政策，掀起了一场场轰轰烈烈的人才争夺大战，有 些甚至已到了白热化的境地。 二、人才队伍建设是我校立校之本、兴校之基、强校之源 对于以人才培养、科研创新为主要任务的高校而言，人才更是一 个永恒不变的话题。世界很多一流大学的成功经验都已经表明，建设 一流的大学必须要有一流的人才。这是因为一个高水平的一流人才不 仅可以带动一个团队、一个学科，甚至可以带动一所学校，其影响力 将渗透到学校人才培养、科学研究和社会服务等各个方面。因此如何 引进和培养更多高水平的人才，不断充实人才队伍的力量，提高人才 队伍的水平，打造高校的核心竞争力，始终是高校发展的一个核心问 题与头等大事。近年来，各高校之间日趋激烈的竞争，最根本的还是 人才的竞争。人才竞争又突出表现为学科带头人和高层次人才的竞争 。特别是对那些高水平的人才及团队，各高校无不是求贤若渴，在求 贤招数上更是八仙过海，各显神通，人才竞争已经全方位展开。 而高校人才队伍建设的一个核心就是师资队伍建设。特别是要加 快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，更离不开一 支高素质、高水平的师资队伍。2018年1月20日，中共中央国务院印发 了《关于全面深化新时代教师队伍建设的改革意见》，就明确提出“百 年大计,教育为本，教育大计,教师为本”，要加快建设一支高素质、专业 化、创新型的教师队伍，把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治 任务和根本性民生工程切实抓紧抓好。 为此，目前很多高校都纷纷提出了“人才强校”的战略，推出各种大 力引进各学科专业、各领域的高层次人才的优惠政策，而且普遍将引 进高层次人才的目光投到国际上的一流人才上，且不惜重金，其中不 乏自身高水平人才数量和实力都已经十分雄厚的很多985和211高校。 近年来，随着学校的快速发展，我校对加强人才队伍建设和师资 队伍建设的工作也日益重视，在加强师资队伍建设，不断提升师资队 伍的水平和质量方面出台了不少的政策和举措，并取得了一些成效 ，有力推动了我校教学质量和科研水平的初步提升，学校的声望也在 不断提高，体现在招生方面，今年校考的报考人数就几乎比去年翻了 一番。 但从上午两位校领导的分析报告中，我们也可以看出，我校目前 人才队伍和师资队伍的整体质量和水平以及层次和结构，不仅与其他 高校相比仍有不少的差距，与硕士单位和硕士点授予权申报对师资和 科研方面的指标对比，存在不少的短板，离我们要建设一流艺术大学 的目标更是有很大的距离。这些差距和短板包括学科领军人才和高层 次人才偏少，师资队伍的结构不合理，青年教师队伍的竞争力有待提 高等等。 为此，我们必须对我校的师资队伍的现状及问题始终保持清醒的 认识，进一步增强人才工作的危机意识和忧患意识，要从“人才资源是 第一资源”这一战略思想和人才是我校的“立校之本、兴校之基、强校之 源”这一认识高度，深刻认识我校加强人才队伍建设和师资队伍建设对 当前学校建设和今后长远发展的重要意义，进一步增强做好人才工作 的紧迫感和责任感。 三、引进和培养并重，不断提升我校人才队伍建设水平 我校要实现“人才强校”的战略目标，关键在于建设一支结构优化、 素质优良、富有创新活力的高水平人才队伍，在于构建一个有利于吸 引、培养高层次人才和中青年教师的人才成才环境。 为此，针对我校目前人才队伍建设和师资队伍建设的现状、存在 的问题，以及学校长远发展及奋斗目标，我校在进一步加强人才队伍 建设的过程中，必须做到以下几个坚持： 首先是要坚持“党管人才”的原则，健全人才工作的领导机制和落实 机制，落实立德树人的根本任务，以一流学科建设和提升教育教学质 量和人才培养质量为导向，切实实施“人才强校”战略，全面加强人才队 伍建设的顶层设计和规划，促进人才优先发展，加大对人才的服务力 度，进一步建立和完善有利于人才成长、成才和切实发挥作用的体制 和机制，努力营造人才“引得进、留得住、用得好、流得动”的良好制度 环境和氛围。 其次是要坚持人才引进和培养并重。人才引进，特别是高水平、 高层次人才的引进，是弥补学校高层次人才队伍的不足，快速提升人 才队伍的质量和水平，加快师资梯队结构的合理调整、促进人才队伍 的良性流动和动态发展的最现实、最快捷，也是最有效的途径。为此 ，我们要把加快引进高水平紧缺和急需人才作为学校当前和今后较长 一段时期人才工作的一个中心内容。要进一步优化引进高层次人才的 环境，研究提出有利于吸引和发挥高层次人才作用的政策，建设好高 层人才发展平台，增加对高层次人才的吸引力，汇聚更多的高层次人 才来校工作。 与此同时，我们还要加快学校自身高层次人才，特别是中青年人 才的培养。中青年人才是学校的未来，代表着一所高校未来的核心竞 争力，中青年人才的成长与发展，决定了一所高校的未来发展是否具 有可持续性。为此我们在加快高层次人才引进的同时，还要把加快学 校自身高层次人才和中青年人才的培育、培养作为人才队伍建设的一 个重要任务，要为中青年人才拓宽发展空间，创造更多成才的机会 ，积极发挥中青年人才的作用，通过“压担子”、“高要求”、“定目标 ”，鼓励、帮助和促使中青年人才快速成长。各学院要充分发动，鼓励 教师承接科研项目，特别是省部级以上项目，并形成高水平成果。努 力培养造就一批中青年的高层次人才和创新团队，不断优化学校人才 队伍的梯队结构。 三是要坚持中长期规划和近期目标相结合。我们一方面要围绕学 校的办学目标、发展需要，并结合学校人才队伍建设的实际情况，做 好学校人才队伍和各学院人才队伍建设中长期规划的研究和制定。同 时还要根据当前人才队伍所面临的突出问题和紧迫问题，找准切入点 和突破口，实行重点突破、以点带面的策略，全面提升人才队伍建设 的整体水平。如我们今年人才工作的一个重点，就是要对标我校 2020年硕士单位和硕士点申报工作的指标要求，加快紧缺人才和急需 人才的引进，而且这项工作必须在今年年底完成。 四是要坚持以用为本，不求所有、但求所用的用人理念，进一步 完善我校专兼教师结合的机制，充分利用和发挥好兼职教师的作用。 如可以通过设置“讲座教授”、“短聘教授”等岗位，鼓励各学院采取合作 研究、短期聘用、讲座讲学、学术咨询等方式，“柔性”引进在国内外有 较高知名度的高层次人才和行业大师。同时，重视营造温馨的工作和 生活环境，对教师多一些人文关怀，不仅引得进，还要留得住，更要 用得好。 五是要坚持以德为先的人才标准，把“德才兼备、知行合一”作为认 识人才、培育人才、使用人才、评价人才、造就人才的基本标准，进 一步加强师德和学术道德建设和学风、学术规范教育，增强广大教师 教书育人的责任感和使命感，以科学的人才观，落实立德树人的根本 任务。同时以完善各类岗位设置和绩效工资改革为契机，建立健全科 学、合理的人才评价体系，进一步改革用人和分配制度，强化竞争激 励机制，建立和完善人才使用的择优和淘汰机制，鼓励优秀人才脱颖 而出。 同志们，百舸争流，时不我待，面对当前日趋激烈的建设高水平 大学的竞争，我们一定要充分认识到人才工作在学校事业发展中的战 略地位和重要意义，紧紧围绕学校建设一流艺术大学的奋斗目标，根 据学校学科专业建设的需要，突出重点，把握关键，切实做好人才引 进、人才培养、人才使用、人才服务等各方面工作，全面加强学校人 才队伍建设，力争在今后的几年时间内，通过积极集聚和培育人才 ，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良的高水平人才队伍 ，促进人才队伍规模和结构的全面优化，为进一步提高学校的教学质 量和人才培养水平，加快建设一流艺术大学目标的实现，提供坚实的 人才基础和强有力的人才支撑。 谢谢大家！ 在烟台大学人才工作会议上的总结讲话   党委书记  崔明德       同志们： 　　经过一天的紧张工作和所有参会人员的共同努力，全校人才工作 会议的大部分议程基本完成。上午房校长的工作报告，全面总结了学 校人才工作取得的成绩，指出了学校人才工作存在的主要问题，分析 了影响学校人才队伍建设的主要原因，并对加强和改进人才工作提出 相应的措施，对下一步工人才工作进行了全面部署安排。四个学院院 长介绍了本单位人才工作的好做法、好经验，值得学习和借鉴。这次 会议，还提出了学校进一步加强人才工作的意见、选拔和培养中青年 学术带头人、青年学术骨干等文件的讨论稿。全体参会人员从学校发 展的大局出发，针对房校长的报告、两个会议文件材料，围绕学校人 才工作进行了充分讨论，从刚才几个组长的汇报来看，大家对人才工 作的一些问题已基本达成了共识，并提出了许多很好的改进意见和建 议。希望职能部门把大家的建议吸收补充到相关文件中去，落实到工 作之中。从总体上看，会议取得了预期效果，相信会对学校今后的人 才工作起到很好的促进作用。下面，就如何落实好会议精神，进一步 做好人才工作，再强调三点： 　　一、进一步提高人才工作重要性的认识 　　国以才立，校以才兴。当今世界，随着经济全球化进程不断加快 ，知识经济迅猛发展，国际竞争日趋激烈，人才资源已成为最重要的 战略资源，人才问题已成为关系党和国家事业的重大问题，取得人才 资源优势比其他任何资源优势都更为重要，比以往任何时候都更为迫 切。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上的重要讲话中指出，“人才资 源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才 工作在党和国家全局中具有十分重要的地位。”在庆祝中国共产党成立 90周年大会上的重要讲话中强调，“人才是第一资源，是国家发展的战 略资源”。我们要认真学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，深刻认识人 才队伍建设对事业兴衰的极端重要性，深刻认识高校在建设人力资源 强国的重大战略部署中肩负的责任和使命，深刻认识从学校实际出发 建设一支高水平人才队伍的紧迫性。学校第三次党代会提出了建设特 色鲜明、国内知名的高水平地方综合性大学的奋斗目标，学校“十二五 ”发展规划也已经发布实施，进一步明确了学校“十二五”发展的目标、 思路和任务。实现学校的发展目标，必须有高水平的人才来支撑。     近年来，学校不断加大人才队伍建设力度，千方百计引进人才，多 措并举培养人才，统筹规划使用人才，人才的数量大幅增加，结构明 显改善，总体水平稳步提高。从目前我校的人才队伍尤其是师资队伍 来看，总体是不错的，有一批学术水平比较高的学者，有些还是国内 比较著名的学者。从教师的数量和博士比例来看，在全省同类高校中 也是比较高的。但是，领军人物、在全国有影响、有话语权的重量级 人物还是太少，具有海外学术背景的人才还是太少，团队建设的力度 还不够大，现有人才作用的发挥还不够充分，等等。我们必须从战略 和全局高度，进一步统一思想，提高认识，不断增强做好人才工作的 责任感和紧迫感，把人才队伍建设作为头等大事，切实抓紧抓好。      二、牢固树立科学的人才工作理念 　　科学的人才观，就是对于什么是人才、人才在学校发展中所处的 地位、如何用好人才等一系列问题的科学认识。科学的人才观，是科 学发展观在人才工作上的深化和拓展。牢固树立和认真落实科学的人 才观，既是重要理论问题，又是重大实践任务。 　　一是要牢固树立“人才资源是第一资源”的理念。树立人才资源是第 一资源的理念，就是要充分认识人才是推动学校科学发展的第一资源 ，人才队伍建设对于学校发展具有基础性、战略性、决定性作用，要 切实把学校发展的重心放在依靠教学、科研和管理等各类人才上，形 成人人重视人才、各类人才都能充分发挥作用的浓厚氛围。 　　二是要牢固树立“人才优先发展”的理念。人才作为第一资源的地位 和作用，决定了必须树立“人才优先发展”理念，必须把人才发展放在优 先发展的突出位置，努力做到人才投入优先保证，人才政策优先落实 ，人才资本优先积累。 　　三是要牢固树立“人才以用为本”的理念。人才队伍建设关键在于充 分使用人才，最大限度地激发人才活力。树立“人才以用为本”理念，就 是要把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，坚持用 科学发展的思维，不断探索人才使用新机制，真正使人才引得来、留 得住、干得好、上得去，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成 事的有价值。 　　四是牢固树立“人才竞争”的理念。竞争是促使人才脱颖而出、实现 人尽其才的有效切入点。当前，国内外的人才竞争愈演愈烈，已呈白 热化趋势。树立“人才竞争”理念，就是要求我们一方面以更加开放的姿 态主动参与国内外的人才竞争，以海纳百川的气魄凝聚各类优秀人才 ；另一方面，要进一步健全竞争机制，积极搭建公平、公正、开放、 有序的人才竞争平台，变传统的人事管理为现代的人才公平竞争，进 一步完善相关政策，鼓励公平竞争，鼓励人才冒尖。这里需要特别强 调的是，我们要以更加宽广的胸襟和气度，不仅要引进比我们自己更 强、更有实力的人才，还要正确对待冒尖的人才，做到你冒尖，我高 兴、我加油、我学习、我追赶，努力形成你追我赶出成绩、快速成长 的生动局面。 　　三、进一步健全人才工作体制机制 　　学校要以科学发展观为指导，大力实施“人才强校”战略，以高层次 人才队伍建设和团队建设为重点，以提升创新能力为关键，以充分发 挥人才作用为根本，以体制机制改革和政策创新为动力，进一步激发 人才活力，提升人才效能，为学校实现新的发展目标提供强有力的人 才保证。要坚持党管人才的原则，通过制定政策，健全激励机制，大 力营造激发创造活力的工作环境，形成人才辈出、人尽其才的良好局 面。 　　学校要及时研究解决人才工作中的重大问题。相关职能部门要发 挥牵头抓总作用，各学院党政一把手要亲自研究部署人才工作，直接 解决工作中的重点难点问题,确保人才工作各项任务落到实处。各级领 导干部要善于发现人才，全力集聚人才，真心爱护人才，积极培养人 才，带头用好人才，同时要以博大胸怀包容人才。各部门各单位都要 努力营造良好的制度环境、工作环境和生活环境，使人才的作用都能 得到充分发挥。学校要加大人才工作的改革力度，不断创新人才工作 的机制，努力破除影响人才发展的瓶颈。要继续坚持引进与培养并重 的原则，在下大力气引进高层次人才的同时，更加重视现有人才的培 养、提高及作用的发挥。 　　同志们，时代召唤人才，事业需要人才，发展依靠人才。我们要 深入学习实践科学发展观，开拓进取，真抓实干，全面实施人才强校 战略，努力开创人才工作的新局面，为学校又好又快发展提供不竭动 力！ 坚定推进人才强校主战略 努力开创学校人才工作新 局面 ——在学校人才工作会议上的讲话摘编 党委书记 翟文豹 （2018年4月18日） 一、充分认识人才工作的极端重要性，牢固树立人才强校主战略 我们一直强调：没有一流的人才就不可能有一流的学科，不可能 有一流的学院，更不可能有一流的大学。去年我们申报博士授权单位 的过程非常艰苦、非常困难，可以说一波三折。原因是什么？据我了 解，归根结底还是人才的问题，还是我们的高端人才引进培养以及人 才队伍储备的问题！ 我们必须承认，我校师资队伍建设从纵向来看，也就是自己和自 己比、现在和过去比，是有进步、有成效的。但是横向比较，包括和 省内其它高校、和国内同行业院校比较，我们就乐观不起来了。和同 类高校比，师资规模虽然较大，但是人才队伍整体水平相对偏低 ——总体上说，如果不算院士，我们在学术造诣上，根本没有形成一 批作为强校本应该具有的，有较大学术建树、有广泛影响力、有业内 外话语权、有较高地位的学术名师、行业专家；在教育教学上，也根 本没有出现一批以学生为中心、教学能力一流、深受学生喜爱的教学 名师、领域专家；在社会服务方面，更缺乏一批为地方经济社会发展 ，为政府决策提供咨询建议的智库专家、知名智囊。 我们必须承认，我校在强化绩效管理、推进人事制度改革方面做 了有益探索，但从总体情况来看节奏慢、力度小，人才人事政策与当 前人才激烈竞争的态势还不适应，甚至说我们制定的政策还上升不到 制度创新的层面。在高端人才引进、人事分配制度改革、教师发展及 激励机制创新等方面还面临较大挑战。 大家知道，我们的博士授权单位有严格的建设期，有明确的八大 指标，其中师资队伍建设必须完成生师比1:16、博士学位教师占比 45%的艰巨任务。我们也都知道，近几年，由于经济等原因，东北地区 高校发展面临着巨大压力，也存在着巨大困难，与江浙地区高校快速 发展形成了鲜明对比。所以，我们取得了获批博士授权单位这样的成 绩，本该弹冠相庆。可是，我们没有时间喘息歇脚、没有时间贪图安 逸、没有时间乐而忘忧！因此，我说“人才强校主战略”就是我校的第一 战略，做好人才工作、弥补人才短板是学校当前的第一要务，全校上 下必须形成共识、统一思想、汇聚合力。 二、充分认识人才工作的极端艰巨性，全力打赢人才引进培养新 战役 构建“人才金字塔”是一个系统工程。为构建沈航“人才金字塔”，学 校近些年相继推出了《青年骨干教师博士化工程》、《师资队伍国际 化成长计划》、《中青年教师工程实践能力提升计划》、《拔尖人才 支持计划》和《双师型教师培养培训计划》。通过“中青年拔尖人才支 持计划”、“骨干教师国外访学工程”等做壮“塔身”，使这个层次人才逐渐 成长为本学科领域的拔尖人才、知名专家。通过“国内高端人才引育计 划”、“海外高端人才引进计划”等做强“塔尖”，使人才成长为在国家乃至 国际层面有影响力的领军人物、学术权威。根据测算：未来两年，我 们要实现博士以上人才净增120人；未来五年，我们要实现博士以上人 才净增200人。其中，“长江”、“杰青”等高端人才不仅要实现零的突破 ，而且要达到一定的数量！我们必须清醒地认识到：人才不是提几个 工程、出几个计划，说说就能培养出来的！要打出人才政策组合拳 ，付出真情实意、投入真金白银，以虎口夺食、猛虎扑食的气魄，全 面升级现有人才计划、人才政策、人才平台，引人才、争人才、抢人 才，打赢人才引育的新战役”。全校上下必须做到：寻觅人才求贤若渴 ，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格。只有这样，才能真正谋划 和推进好沈航的人才工作。 为了打赢这场人才工作的新战役，我们必须认真思考并做好两项 工作：一是如何做大增量，二是如何激活存量。 做大增量，就是要千方百计地吸引人才，特别是引进高水平人才 ，进一步加大人才引进力度，切实落实引才目标任务。学校今年将把 人才引进的具体任务落实到每一个学院，落实到每一位校领导。 激活存量，就是要立足校内、创造条件、挖掘潜力，下大力气加 强在职人才培养培育。我们要切实鼓励校内教职工根据自己的志向、 能力、特长和自我发展形势进行自主选择，有计划有步骤地推进教师 的学历提升、教学科研能力提升、国际化能力提升、工程实践能力提 升等，加大培训和送学力度，努力实现师资队伍水平的整体提升。 三、充分认识机制创新的极端必要性，努力打造人才成长软环境 我们常讲：环境好,则人才聚、事业兴;环境不好,则人才散、事业衰 。所以，全校上下要积极营造渴求人才、重视人才的强烈氛围，构建 良好的人才发展生态；要健全机制、匹配待遇、提高温度，开创人人 皆可成才、人人尽展其才的生动局面，打造人才成长和发展的一流软 环境。 打造人才成长和发展的软环境，我们要关注几个关键词： 一是观念。全体教职员工，必须牢固树立“人人都是人才，人人都 可成才”的“大人才观”，营造“人人爱才、人人护才、人人惜才”的人才文 化和校园风气。 二是规律。人才成长和发展有其规律可循，如人才成长过程中的 扬长避短规律，发展成才过程中的最佳年龄规律，争取社会承认的“马 太效应”规律，人才管理过程中的期望效应规律等。 三是分类。人才工作要统筹抓，但决不能搞一刀切。要关注个体 差异，克服用“一把尺子”量所有人才的弊端，进一步为人才“松绑”，让 政策有的放矢，而不是让政策成为众矢之的。 四是和谐。我们要努力推动“量”与“质”的和谐——既要全力完成博 士授权单位达标建设的任务，更要关注学校长远发展的结构性需要 ，要坚持学科牵引，为学校“双一流”建设提供强大支撑。   在全区人才工作会议上的讲话 2019年1月4日 中共河南南阳卧龙区委书记    高贤信 今天，我们召开人才工作领导小组成员单位年度述职评议会议 ，就是要再次强调人才工作的重要性，进一步树立人才强区的理念 ，坚决把“诸葛英才计划”、“龙腾行动”推进下去。下面，就做好全区人 才工作，我讲三点意见。 一、要充分认识人才工作的重要意义 火车跑得快，全靠车头带。我们南阳市的黄钫市长，中央财经大 学毕业，然后又读了博士。到南阳工作以后，他分管城市管理等工作 ，把自己在郑州市惠济区当区委书记的实践结合南阳实际，作出了一 系列实现城市建设又好又快发展的举措，包括基础设施建设、棚户区 改造、乡村振兴、规划建设管理及土地资源和生态保护等。他胸怀大 局，理念新，有担当，通过创新举措，助推城市管理工作跨上新台阶 。再比如，武昌三镇这几年快速发展，一个重要原因是得益于原市委 书记阮成发，市长唐良智。他们为人才发挥作用提供了宽松的环境 ，宽松的环境造就了武汉的人才优势，人才优势又进一步加快了城市 的发展，从而形成了良性循环。武汉高新技术开发区占地580多平方公 里，“千人计划”专家60余人，博士数千人，可以说是人才聚集之地，各 项高新技术都在那里落户，一年GDP7000个亿。各种生产要素的汇集 是支撑经济发展的关键，但最重要的资源还是人才。我读了多遍阮成 发的文章《我心中的“武汉2049”》，他说武汉在历史上抓住了两个重要 的发展时期，一个是第二次鸦片战争之后武汉开埠，五口通商，在带 来西方技术和管理理念的同时，也带来了西方的人才。第二个是张之 洞督鄂时期，他不拘一格用人，给人才破格的礼遇，为武汉的发展提 供了人才支撑，形成了“驾乎津门，直逼沪上”的局面。所以说，助推卧 龙快速发展，形成我们卧龙发展的加速度，主要还是需要人才的支撑 。在这一点上，大家首先得提高认识，得切实增强实施“人才强区”战略 的责任感和紧迫感，一定要强化“抓人才就是抓发展，兴人才就是兴卧 龙”的理念。 二、要形成重才爱才的氛围        要真正地做到求才若渴。曾国藩最值得我们学习的地方就是他爱 才如命，他之所以能够实现同治中兴，根本的问题就是爱才如命。他 认为人生的三大乐事之一,就是“宏奖人才，诱人日进”。历史上还有很多 类似的美谈，比如郭隗“千金市马骨”、“萧何月下追韩信”、刘备“三顾茅 庐”等等，都是爱惜人才、尊重人才、留住人才的范例。 要尊重人才。前两天我到七里园去调研，对在场的企业家说，古 代怎么对待人才？一是发现他，二是尊重他。我们很多优秀的企业家 ，他们都有一定境界和社会责任感，我们怎样把它留在卧龙、扎根卧 龙，服务卧龙的经济社会发展，根本的问题是满足他的尊重需要。古 人说：“帝者与师处、王者与友处、霸者与臣处、亡国者与役处”，这句 话告诉我们，我们各级，特别是各个局委，一定得有发现人才的慧眼 ，培养使用人才的胸怀，更要注意营造尊重人才的氛围，让人才留下 来发挥作用。 要有包容心。龚自珍说：“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”。卧 龙要发展，需要方方面面的人才，而且凡是人才都有专长，同时，他 们也有自己的短板。我们对待人才，要扬人之长，容人之短。古人说 ：“天不可能为巧匠而独生异木”，我们在发现人才、使用人才的同时 ，也要做到容人之短。 要注意人才的培养。在引进人才的时候，也要注意培养人才，特 别是一把手，必须懂得培养人才。最近区委宣传部正在策划读书活动 ，在全区，特别是党员干部中营造读书学习的浓厚氛围，评选出一批 书香家庭。诸葛亮在《诫子书》中有一句话：“非学无以广才、非志无 以成学”。所以我们的领导干部要带头学习，带头投入到这个读书活动 中。要把干部培养成为适应市场经济的干部，懂得法治思维的干部 ，为全区经济社会高质量发展提供重要支撑。 三、要加快高素质人才的引进       一是要用好用活编制资源。相关部门要进一步解放思想，针对卧 龙实际抓紧制定方案，拿出具体的措施，大批引进急需紧缺人才，充 实到各个岗位上去。看看武汉高新技术开发区，有编制情况下怎么引 进人才？没有编制怎么用待遇留住人才？我们也可以对标看齐，通过 运作人才专项编制、周转编制等方式，把全区的编制资源统合管理 ，把有限的编制用到需要的岗位和人才上去。对有的高端人才，我们 也可以重金聘请，用待遇引人留人。 二是要营造人尽其才的氛围。把梧桐树栽好，让金凤凰有栖息之 地，叫人才觉得一到卧龙就能够实现人生价值。武汉高新技术开发区 招商局18个人，8个硕士，10个博士，有共同的知识结构、理念和价值 观，相互支持，工作成效非常显著。我认为纪念改革开放40周年是要 继承和弘扬改革开放初期那种魄力和氛围，大家可以再回忆一下，那 个时候是怎样对待人才的。所以说大家一定得注意，一定得从内心深 处来增强对人才工作的认识、重视，增强做好人才工作的能力。 三是要有引才用才的紧迫感。我们要把改革开放的精神薪火相传 ，通过我们的努力打造一支“卧龙牌”的人才队伍，这样卧龙才能不断向 前发展。习近平总书记在去年11月26日中共中央政治局10次学习时发 表的讲话中说：“为政之要贵在得人，育才造势为国之本。”诸葛亮说 ：“为人择官者乱，为官择人者智。”我们马上要搞机构改革，一定要抓 住机遇，大力引才，敢于用才，真心留才，把作风优良、敢于担当的 年轻干部选拔到重要岗位，优化全区人才队伍和干部队伍，力争在较 短时间内改一改精神风貌，提一提精气神，用只争朝夕的干劲推动卧 龙经济社会向好向快发展，不辜负卧龙这个名字，不辜负市委、市政 府对我们的期盼，实现卧龙经济社会的真正腾飞。 在省人才工作领导小组（扩大）会上的讲话 郭 文 奇 今天，我们召开省人才工作领导小组2017年度第2次（扩大）会议 ，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作重要论述，总 结前一阶段工作，对深入推进“人才新政26条”落地落实作出安排。省委 对这次会议非常重视，省委李强书记提出明确要求。一会儿，敬华副 省长还要作讲话，对下一步做好人才工作提出要求，大家要抓好贯彻 落实。 到江苏工作时间不长。这段时间，听了人才工作面上的汇报，参 加了大院大所合作对接会，到连云港、无锡和苏州，还有部分省直单 位作了调研。总的感觉，江苏人才工作起步早、起点高、基础好，很 多方面走在全国前列，切实起到了引领创新、支撑发展的重要作用。 刚才，3家单位、5个设区市委组织部的主要负责同志都作了很好的交 流发言。从中可以看出，大家围绕学论述、谋改革、做格局、聚人才 、强队伍，动了很多脑筋，下了很大功夫。主要有以下几个方面印象 比较深刻：一是责任要求具体，措施有力。围绕“人才新政26条”、 111个政策点，履行好各自职责，从各个点上推进改革、谋求突破，出 台实施意见，完善政策措施，做到了层层传递压力，级级狠抓落实。 二是配合中心工作，借势发力。积极策应江苏发展大会、大院大所合 作对接会等省委、省政府重大活动部署，高标准高质量开展人才摸排 推荐、联系对接和跟踪服务等工作。聚焦优势特色产业，推进产才融 合、双招双引等工作，取得积极进展。三是主动协调配合，形成合力 。各成员单位之间，特别是产业主管部门和人才办之间的协同意识不 断增强、联系渠道更加通畅、合作成效日益凸显。四是加强氛围营造 ，宣传给力。国家有关媒体刊发专版，介绍我省人才工作。我省主流 媒体开设专栏，各地各部门积极提供素材，常态化宣传人才政策，讲 述人才故事，江苏人才工作的认知度、影响力得到明显提升。 对全省人才工作来说，当前和今后一个时期的主要任务是，全面 贯彻习近平总书记人才工作新理念新思想，认真学习领会中央和省委 的重大决策部署，按照既定的改革目标和时序进度，扎实推进省委“人 才新政26条”的贯彻落实。这里，我谈几点意见，供大家参考。 一、坚持政治引领，牢固树立正确的人才工作方向 人才问题是发展问题。党的十八大提出，广开进贤之路，广纳天 下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。从“根本之举”的高度来 看，做好人才工作，不仅要有深厚的实践本领，更要树立坚定的政治 意识、大局观念，始终坚持科学的理论指导。 做人才工作，要把总书记关于人才工作论述作为根本遵循。十八 大以来，习近平总书记先后120多次对人才工作作出重要指示，就人才 事业发展和人才队伍建设提出了一系列重大战略思想。总书记作出了 “两个比”的科学判断，指出创新驱动实质上是人才驱动，我们比历史上 任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任 何时期都更加渴求人才；提出了“三个关键”的重要论断，强调办好中国 的事情，关键在党，关键在人，关键在人才，要着力破除体制机制障 碍，向用人主体放权，为人才松绑，让机构、人才、装置、资金、项 目都充分活跃起来；作出了“聚天下英才而用之”的战略决断，（微信号 ：jsswzzblls）强调要学会招商引资、招人聚才并举，有时还要招人聚 才优先，借鉴运用国际通行、灵活有效的办法，推动人才政策创新突 破和细化落实，让更多千里马竞相奔腾。总书记的系列重要论述，极 大地丰富发展了中国特色人才理论，为做好人才工作指明了前进方向 、提供了根本遵循，我们都要旗帜鲜明地学习好、贯彻好。 做人才工作，要把服务“两聚一高”作为中心任务。 “两聚一高”，是 江苏未来五年的发展取向、工作导向和奋斗指向。做好各项工作特别 是人才工作，必须围绕服务“两聚一高”来谋划和推进。省委李强书记在 江苏发展大会上强调，江苏发展最突出的优势、最可依赖的支撑，就 是人才，要致力打造具有世界影响的人才集聚高地。在省委组织部调 研时强调，要继续落实“人才新政26条”，切实推动人才优势转化为创新 优势、发展优势。近日，李书记在省委全面深化改革领导小组第二十 三次会议上，提出要集中精力下大功夫来抓好三个方面的改革：一是 能够培育和强化发展动能的改革，二是能够保障民生、让群众更有获 得感的改革，三是能够激发各类人才创新创业活力的改革。第一项针 对的是聚力创新，第二项针对的是聚焦富民，第三项针对的就是人才 发展。我们要认真贯彻省委部署和李书记指示精神，准确把握人才在 “两聚一高”新实践中的战略定位，深入推进人才发展体制机制改革和政 策创新，广泛集聚各方面人才，进一步形成人才促发展、发展兴人才 的生动局面。 人才是人类社会发展中最具根本性的战略资源，更是最活跃的先 进生产力。要从科学技术第一生产力的理论视角看人才第一资源，看 到科学技术越是向前发展，人才的地位和作用越是凸显。任正非奠定 了中国在国际通信领域的“一哥”地位，马云助推了电商时代人们生活方 式的变革。人才特别是领军人才，对开拓新领域、新技术、新产业 ，越来越起到关键性作用。要从经济工作的内在要求谋人才工作，看 到产业的背后是人才，事业的背后也是人才，要以人才支持产业，以 人才支撑事业，促进人才发展与经济社会发展深度融合。要从全面深 化改革的关键所在推人才改革，认识到人才改革是最深层次的改革 ，要通过健全完善科学的人才发展体制机制，引领和保障其他改革任 务顺利完成。要从党的建设的政治高度抓人才队伍建设，认识到抓人 才既是抓生产力，也是抓生产关系，人才工作也是政治工作，要坚持 党管人才，最大限度地把各方面人才凝聚到党和国家事业中来。 二、把握工作重点，着力推进改革任务落地落实 体制机制是人才发展的根本性问题。面对世界创新格局、产业分 工深刻调整的新形势，抓住全面深化改革契机，构建江苏人才集聚比 较优势，不仅是应尽的责任，更是难得的机遇。 一是拓宽国际视野。强调人才新政，其中的“新”主要体现在哪里 ？我理解，除了具体举措上的突破，更重要的是整体格局的跃迁，展 现了聚天下英才的气魄。江苏十年引才，积累了深厚基础。下一步 ，要突出国际竞争力和世界影响力，把引才聚才的目光瞄向国际前沿 ，加快推进人才国际化，重点做到三个接轨。理念要接轨。现在，留 学人员回国比例逐年提高，外籍人才来华意愿不断升温，这里面蕴藏 着丰富的人才金矿。我们应当重视这一新机遇，摸清全球顶尖人才的 分布和流向，掌握人才国际流动的特点和趋势，以更加积极、开放、 自信的姿态参与国际人才竞争。政策要接轨。赢得竞争主动权，开放 的人才政策是前提。用一句话概括，就是特殊政策更具吸引力，通行 政策更加便利。比如，对引进顶尖人才，“26条”提出了顶尖人才顶级支 持计划、凤还巢计划、外国人才智力引进工程等特殊政策，含金量很 高，关键是遵循规律，积极推动，力争早出成效。围绕构建统一开放 的人才市场体系、简化外籍人才办理签证和停居留手续、扩大人才国 际交流便利，“26条”也提出了很多举措，这些基础工作都要一步一步推 进落实，最大限度地为人才提供便利。工作要接轨。对接国际人才资 源，江苏籍海外专家是其中的重要方面。要按照李书记指示精神，建 立海外江苏人才信息库，加强联系对接，推动他们更好地为江苏发展 贡献智慧和力量。要建立健全双招双引工作机制，对招商引资和招才 引智，做到同等对待、同步谋划、同时推进。当前，随着“一带一路”战 略的深入实施，我国与欧洲各国的联系交往不断加深。很多省市都抓 住有利契机，比如浙江、广东等地与乌克兰、波兰等东欧国家，我省 与芬兰、瑞典等北欧国家，都在积极探索人才与经贸合作。这些国家 都有一个共同特征，就是创新性强，但国内市场狭小，人才和技术输 出的意愿很强，与我们正好能够彼此互补。围棋中有一句谚语，“后先 有变宜从紧，彼此均先路必争”，讲的是布局落子、争夺实地的战术。 对这些必争的创新实地、人才高地，我们要抢先对接、抓紧推进，建 立长效合作机制。 二是突出发展取向。引领发展、服务发展、推动发展，是人才工 作的重心所在。“人才新政26条”提出，要推动人才发展与经济社会发展 深度融合，并特别强调围绕产业链布局好人才链。产业的根基在人才 ，没有创新人才的集聚，产业发展就好比无本之木、无源之水；人才 的舞台在产业，没有产业的集聚，人才就缺乏足够的空间施展才华、 成就事业。在推动产业和人才融合发展方面，江苏是走在全国前列的 。最近，中国组织人事报以一个整版，重点报道了我省这方面的经验 做法。我们要把这个理念坚持下去，不断提升内涵、创新举措。要进 一步推动园区与人才对接。经过三十多年的发展，开发区已成为我省 的产业高地、人才高地和创新高地。按照省委省政府工作部署，下半 年将举办全省开发区改革创新大会，进一步推动全省开发区转型升级 、创新发展。开发区的创新发展，根本上还是要靠人才。除了商务厅 、科技厅等主管部门外，我们人才工作领导小组的其他部门和各设区 市，都要积极策应，在人才政策支持、平台打造、资源导入等各方面 给予倾斜，推动开发区打造成为人才改革先行区、产才融合新高地。 要进一步推动资本与人才对接。有了资本的参与，人才和产业才能活 跃起来。现在，上海、浙江、深圳等地在人才金融方面都有大胆的探 索和创新。我省省级层面在推出“人才投”“人才贷”“人才保”等“人才号”金 融产品的基础上，积极谋划与深圳证券交易所、中国创业投资协会合 作，并借助江苏高科投集团等专业机构力量，组建人才创投联盟，将 为人才企业上市、投融资搭建更便利的支持平台。各地也要积极行动 起来，加强与创投机构对接，完善人才金融平台，帮助人才解决创业 融资难、融资贵等问题。要进一步推动“两张地图”的对接。最近我了解 到，有几个市的产业部门、有关园区与人才部门合作，围绕我省重点 发展的智能制造、生物医药、物联网、纳米材料等产业，同步绘制产 业地图和人才地图，力求摸清行业发展最领先、科学技术最前沿、创 新人才最顶尖的国际国内分布。推进过程中，双方对工作的认识不断 深化、积极性不断提高，合作已经取得阶段性成果。产业对人才的需 求是内生的、自发的，很多时候对接的障碍不是条件谈不拢，而是信 息不对称，找不到相匹配的人才。要紧扣产业发展所需，注重依托社 会力量，运用大数据技术，继续谋划推动两张地图的绘制工作，为产 才精准对接夯实信息基础。除了高科技人才和产业，还要高度关注乡 土人才和历史经典产业发展，省委十三届二次全会，着重强调发挥“土 专家”、“田秀才”等乡土人才在富民增收上的示范带动作用。要围绕实 施乡土人才带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的“三带行动 计划”，制定特殊政策，给予重点支持，让乡土人才更好地投身乡土产 业、造福乡里百姓。 三是坚持市场导向。深化人才发展体制机制改革，关键是调节政 府侧，拉动市场侧，真正让市场主导人才资源配置。激活市场主体。 企事业单位的主体角色不激活、作用发挥不充分，我们做再多工作都 将事倍功半。一方面，要强化政策激励。按照“26条”规定，加快推进简 政放权，让企事业单位在人才评价、管理和录用上真正说了算。逐级 建立引才奖补制度，对引进高层次人才的企事业单位，通过跟奖、跟 补等方式给予支持。另一方面，要强化刚性约束，健全企业人才工作 绩效评估机制，将人才工作考核与产业政策兑现进行“捆绑”，推动企业 成为人才集聚和技术创新的主体。实施市场评价。李强书记多次强调 ，人才不是在房间里打分打出来的，用人单位愿意花大价钱去雇佣的 ，就是人才。去年以来，组织部门从双创计划、“333”工程改起，把人 才享受的薪酬待遇、创造的市场价值、缴纳的所得税收、获得的创业 投资等作为重要衡量指标，取得了良好的效果。各地各部门的人才工 程也有不少，都要按照市场化理念，加快调整评价标准、评审方式。 落实市场配置。市场调节之所以是高效的，关键就在于要素自由流动 ，资源自主配置。在打破人才流动体制机制障碍方面，步子还可以迈 得更大一点。比如，选派优秀科技企业家到高校担任产业教授，是江 苏的一项创举，教育部多次在全国推广江苏做法。实践证明，这项探 索对于创新人才培养、推动政产学研合作，发挥了重要促进作用，受 到了企业、高校和人才欢迎。在继续深化这项工作的同时，也希望各 地和其他部门加强学习借鉴，加快打破户籍、地域、身份、人事关系 等制约，畅通人才流动渠道，促进人才资源有效配置。强化市场回报 。以市场价值回报人才价值，是增强人才获得感，激发创新创业活力 的势所必然。省农科院改革收益分配机制，发明团队可以拿到70%的成 果转化收益，极大调动了科研人员的创新积极性。今年截至目前，该 院成果转化金额已突破5000万，接近前年全年总额。希望这样的改革 案例在江苏不断涌现。要大力推广协议工资制、项目工资制，鼓励实 施股权、期权、分红激励，提高人才待遇的市场竞争力，让更多的千 里马竞相奔腾起来。 四是注重环境优先。“26条”的标题就鲜明指出，打造具有国际竞争 力的人才发展环境。贯彻落实过程中，要紧紧围绕这一目标，努力为 高层次人才创新创业提供有力支持、打好人才发展环境牌。营造拴心 留人的社会环境。前不久，中办下发进一步加强党委联系服务专家工 作的《意见》。按照文件精神和李书记批示要求，我们正在抓紧制定 贯彻实施意见，争取尽快报请省委研究审定，印发各地执行。各地各 部门要认真抓好贯彻，进一步健全党委联系服务专家制度，加强对专 家的政治引领和政治吸纳，做到政治上充分信任、思想上主动引导、 工作上创造条件、生活上关心照顾。要妥善解决住房就医、子女教育 、配偶就业等人才最关心、最直接、最现实的问题。高房价已经成为 不少城市引进人才的障碍。前段时间，南京市推出人才安居办法，多 渠道为人才提供住房保障，受到广泛关注和广大人才好评。其他地方 都可以立足实际，探索采取行之有效的办法，切实解决人才的后顾之 忧。营造成就人才的创业环境。坚持人无我有、人有我优、人优我特 ，大力加强各类重点实验室、工程技术研究中心、企业研发中心建设 ，积极推进特色小镇打造、国际性学术会议永久落地、产业技术创新 联盟共建，以一流的平台载体吸引一流的人才。进一步健全充满活力 的科研、创业和管理机制，让高层次人才能够心无旁骛地干事创业。 省产业技术研究院实施首席科学家制、项目经理制、股权激励制等接 轨国际的制度机制，吸引了近200位全球高层次专家加盟，其中包括 29位国内外院士，在较短时间内建立了新材料、生物医药、高端装备 制造等领域的30多个前沿研究所。希望各地各部门紧密结合实际，为 全省创造出更多的集成改革、集成创新的实践载体。营造公平正义的 法治环境。吸引人才，不光是给钱、给物、给待遇，法治生态如何 ，是一个非常重要的方面。要坚持运用法治思维和法治方式推动人才 工作，创新完善人才培养引进、流动配置、科研管理、创业扶持、知 识产权保护等方面的政策法规，加快建立人才维权快速援助机制，更 好地维护各类人才和用人主体的合法权益。 三、履行主体责任，充分发挥领导小组改革作用 中央高度重视全面深化改革工作，连续召开36次领导小组会议。 中央出台人才发展体制机制改革意见，就是在全面深化改革大背景下 作出的重要部署。省委深入贯彻中央要求，出台了“人才新政26条”。在 座各位都是各级人才工作领导小组的重要成员，是推动改革落地落实 的中坚力量，要担负起这一代人应有的责任，认真履职、积极作为 ，不负重托、不辱使命。 一是顶层要设计好。各级人才工作领导小组是党委政府抓人才工 作的议事协调机构，要明了情况、发现问题，出好主意、当好参谋。 无论省级层面，还是市级层面，针对一地一域的实际，都有一个宏观 设计和整体谋划的问题。省委“人才新政26条”，从面上作了整体部署 ，但“26条”涉及的111个政策点，涵盖人才工作的方方面面，事关人才 工作的影响力和竞争力，如何让这些政策点集全国各家所长，破人才 发展所难，应“两聚一高”所需，需要我们把准自身实际，摸清基层情况 ，下大力气去再谋划再设计，让江苏人才改革更有浓度、更有深度、 更有质感。在配套政策和落实措施上，要有时不我待的紧迫感、舍我 其谁的责任感，高质高效加快推进。目前，有的部门已经制定出台了 相关实施细则，有的地区结合实际出台了自己的人才新政，其他部门 和地区要主动对标、加速行动，拿出具体的办法来。 二是机制要运行好。人才工作领导小组能不能很好地发挥作用 ，关键要把工作机制构建好、运行好。一方面，要健全联动机制。今 天的人才工作，比以往任何时候都更需要协调联动。我们每季度召开 领导小组（扩大）会，实际就是搭建一个相互学习、互相推动、共同 促进的联动平台，让大家共同分享推动人才改革过程中的经验做法。 改革是破与立的过程，必须在联动配合中实现整合、释放效应。各部 门要加强横向之间的协作配合，打破本位主义思想，相互支持，共同 给力，推进信息互通、资源共享，提高人才工作系统化、整体化水平 。比如人才投入，“26条”规定产业类引导资金用于人才引进培养工作 ，财政厅为此作了很大努力和积极推进，其他产业主管部门也要有所 行动。还要强化纵向联系，加强与上级对口部门的协调联动，努力争 取政策倾斜和支持；加强对下级部门、主管单位的联系指导，推动政 策在受众面落地落实。另一方面，要强化督察机制。“一分部署，九分 落实”。抓落实绝不是按下开始键后等结果，而是需要全过程监控。中 央高度重视督察工作，习近平总书记曾要求对改革进行“三督三察”，督 任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，并强调改革推进 到哪里，督察就跟进到哪里。年初，省委把推进人才体制机制改革 ，列入今年重点督察任务之一，将于第三季度组织开展专项督促检查 。现在每个季度的领导小组（扩大）会，其实也是督察的一种形式 ，让大家集中晒一晒做法、比一比成效。各地、各部门也要加强对本 地区、本部门人才新政推进落实情况的督察，该传导的压力要传导下 去，该突破的关节要有力突破，真正打破改革梗阻，打通改革之路。 三是责任要落实好。全面深化改革已进入施工高峰期，人才体制 机制改革也是如此。责任是否落实到位，要用硬尺子来衡量。要看“一 把手”有没有亲自过问。改革是“一把手”工程。习近平总书记多次强调 ，党政主要负责同志是抓改革的关键，要做到重要改革亲自部署、重 大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。省委李强 书记经常过问“26条”贯彻落实情况，加强督促指导，给大家放了样子 ，带了好头。各地、各部门“一把手”是否亲自过问、亲自谋划、亲自推 进，情况大不一样，效果也大不一样。要看人才有没有获得感。改革 成效如何，不是简单看发了多少文件、开了多少会议，关键看用人单 位有没有融进来、动起来，人才有没有获得感。职称评审是否下放到 位、科研经费能否用得起来、科技成果能否转得出去、科研人员能否 顺利兼职兼薪、股权期权有没有成为激励手段，这些都是用人单位和 广大人才普遍关心的重点焦点问题，要下力气切实解决。要看人才工 作有没有争先进位。人才工作可量化、可比较，各项指标排名情况一 目了然。比如，从国家“千人计划”入选人数来看，我省总体上始终保持 位居前列，但“青年千人”方面，浙江大学连续两年以33人、40人高居全 国高校和科研机构榜首，而我省所有高校这两年一共才入选48人、 49人，入选的人数和占比都不高，这个问题的原因可能是多方面的 ，需要引起高度重视。各地、各部门要举一反三，认真对比对照，坚 持问题导向，采取有效措施，补差补短，确保我省各个领域、各个板 块人才工作在全国的位次不降、排名不落、影响不掉、成效不减，以 各条块人才工作的领先继续保持全省人才工作的领先。 同志们，做好人才工作意义重大，推进体制机制改革任重道远。 让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委省政 府的决策部署，开拓创新，扎实工作，推进全省人才工作再上新台阶 ，为推动“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏提供坚实支撑，以 全新成绩迎接党的十九大胜利召开。 落实“培养社会主义建设者和接班人”使命的思考 ——在2018年第五次中心组（扩大）学习会议上的发言 （2018年5月15日） 党委组织部部长 霍庆生 5月2日，习近平总书记视察北京大学并发表重要讲话，讲话站在 实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，强调大 学要围绕“一个根本任务”，明确“两个标准”，抓好“三项基础性工作 ”，强调了教育的使命和责任、教育工作者的使命和责任、青年的使命 和责任，讲话充满了深沉的历史责任感和鲜明的时代感。 一、深刻领会习近平总书记讲话的深刻内涵和重要意义 2014年5月4日，习近平总书记在北大考察时，提出了“扎根中国大 地办大学”等重要思想。时隔四年，2018年5月2日，习近平总书记再一 次到北京大学考察并发表重要讲话。他提出，高校要牢牢抓住培养社 会主义建设者和接班人这个根本，坚持办学正确政治方向，建设高素 质教师队伍，形成高水平人才培养体系，努力建设中国特色世界一流 大学。 总书记的重要讲话为高等学校办学提供了根本遵循，阐明了新时 代中国高等教育的奋斗方向与发展路径。讲话具有极其丰富的思想内 涵，意义重大、影响深远。学习总书记的重要讲话精神对高等学校深 入落实立德树人的根本任务，深化教育改革，加快推进教育现代化 ，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人具有十分重要的 意义。 二、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的思考 习近平总书记在重要讲话中10次强调培养“社会主义建设者和接班 人”，强调把培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为评 价办学成效的根本标准，强调培养更多具有爱国情怀、社会责任感、 创新精神和实践能力的优秀人才，推进教育事业科学发展，创建中国 特色世界一流大学。结合本部门的工作，我认为组织部应该在四个方 面着重落实好培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的使 命。 （一）在强化中层领导班子和干部队伍建设中，突出社会主义大 学办学方向、办学使命 中层领导干部是推进学校各项工作的骨干力量、中坚力量，中层 领导班子的凝聚力、战斗力关系到学校各项事业发展的成败，关系到 学校发展的高度，更关系到人才培养的质量。 组织部将落实党委部署，强化中层领导干部深入学习习近平总书 记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会习近平 总书记关于高等教育的重要讲话，使全体中层领导干部在思想上牢固 树立社会主义办学方向，明确办学使命，完善推进“十大育人体系”建设 。组织部门要以干部教育培训为有效载体，切实把培养德智体美全面 发展的社会主义建设者和接班人的使命，融入到干部教育培养的全过 程。 （二）在强化基层组织战斗堡垒作用中，突出培养建设者和接班 人使命，指导基层组织主动融入中心、服务大局 指导和调动各级党组织要主动发挥作用，融入育人工作。要发挥 基层组织的政治核心作用，把深入学习习近平同志新时代中国特色社 会主义思想、党的十九大精神，学习总书记关于高等教育的重要讲话 ，作为高校基层组织日常学习宣传贯彻的重要内容。 基层组织要坚持把立德树人作为中心工作，把思想政治工作贯穿 于党建工作的全过程，坚持不懈传播马克思主义科学理论，坚持不懈 培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈促进高校和谐稳定，坚持 不懈培育优良校风和学风，确保在事关办学方向的问题上毫不含糊地 站稳立场。教育引导党员、群众，强化使命担当，强化对学生进行理 想信念、历史责任教育。 （三）在发挥教工党员先锋模范作用中，突出培养建设者和接班 人的使命，强化责任意识、担当意识 教职工党员要强化党的意识和党员意识，要强化使命担当，努力 在“共产党员任务工程”“党员先锋工程”“亮身份、树形象、作贡献”等实 践载体中切实发挥先锋模范作用，主动肩负起培养社会主义建设者和 接班人的使命。教职工党员要充分发挥课堂教学主阵地作用，根据教 学要求和需要，及时更新教学内容，因课制宜选择课堂教学方式方法 ，科学设计课程考核内容和方式，并根据学生学习效果的信息反馈及 时改进课堂教学。 （四）在教育学生党员、入党积极分子工作中，突出培养建设者 和接班人的要求，激励学生党员强化使命担当意识 总书记对广大青年提出 “爱国、励志、求真、力行” 的四点希望 ，也是我们在今后工作中教育引导学生党员和积极分子的工作方向。 我们要培养学生忠于祖国，忠于人民的品质；立鸿鹄志，做奋斗者的 志向；求真学问，练真本领的功夫；知行合一，做实干家的作风。 培养教育学生党员、入党积极分子，要把“四点希望”融入日常教育 培养之中。要健全完善激励机制，在青年学生中选树先进典型，注重 用身边人教育影响身边人，形成人人争先的良好氛围。通过开展丰富 多彩的教育活动，使学生明确承担的时代责任、历史使命，从而主动 把建设者和接班人的责任和使命记在心里扛在肩上。 在市人才工作领导小组2018 年第一次会议上的讲话 （2018 年 3 月 7 日 根据录音整理） 李建勤 过去的一年，全市人才工作取得了新进展、新成效，具体表现在 三个方面： 一是亮点突出。特别是出台《人才新政七条》，产生了积 极效应，得到了省委领导的高度肯定。 二是围绕做好“钒钛、阳光”两 篇文章集聚了人才。通过多渠道、多方式引进了一批高层次和紧缺专 业人才，培养了一批本土人才。 三是采取“走出去”和“请进来”的方式提 升了干部人才能力。组织市党政代表团赴发达地区考察学习，派出一 批干部赴中央国家机关、央企和省级机关、发达地区挂职锻炼。从三 个多月的情况来看，赴外挂职干部学有所获、干有所成、抓有成果、 宣有成效。同时，我们从中央国家机关、知名企业请进来 31 名干部进 行“传帮带”，发挥了“鲶鱼效应”。总的来看，过去一年，全市人才工作 有招数、有措施、有成效，值得充分肯定。 2018 年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我们要以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总 书记来川视察重要讲话精神，大力实施人才强市战略，努力推动全市 人才工作再上台阶。下面，我讲三点意见。 一、坚持问题导向，围绕中心抓人才 国与国、地方与地方之间的竞争，关键是人才的竞争。党的十九 大把人才强国战略列为决胜全面小康的七大战略之一，把人才摆在事 关民族振兴、国际竞争的战略位置，与我们党的初心和使命直接联系 起来，赋予了人才工作新的战略定位，为做好新时代人才工作指明了 方向。十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构 改革的决定》，对做好新时代人才工作提出了更高要求。我们要自觉 把人才工作放在新时代的背景下去审视，放在更好地服务“五位一体”总 体布局和“四个全面”战略布局的高度去谋划，放在更好地落实省委“一 二三四”战略谋划、市委“一二三四”工作思路中去推进和抓好落实。 对照中央、省委的新部署新要求和攀枝花发展需要，目前我市人 才工作存在三个突出问题： 一是高素质专业化人才短缺甚至匮乏。 钒 钛、康养方面的专业人才不多，金融类人才难找，管理型人才、经济 类人才不足，有的干部能力不强，不会干事、不能干事， “推一下，动 一下”“工作永远在路上”的现象比较突出，延误了发展良机。 二是人才 结构不合理。党政干部人才在年龄、知识、专业结构等方面都存在一 些问题。 三是环境还需进一步优化。 在吸引人才、招揽人才的政策上 ，与成都等发达地区相比还有较大差距，缺乏竞争优势，需要增强政 策级差效应；在干事创业的环境上，还要进一步鲜明选人用人导向 ，不转观念就换位置，不转作风就调岗位，不提能力就摘帽子。最近 ，省委办公厅下发了《关于凝神聚力狠抓落实的通知》，我要求市督 查办优化目标考核办法，弱化发了多少文件、开了多少会议等过程考 核，把重点放在项目落实了多少、经济发展了多少、民生改善成效如 何等效果和结果考核上来，充分发挥考核的“指挥棒”作用，切实营造良 好的干事环境。 二、坚持“招、借、培、用”，为做好“钒钛、阳光”两篇文章 、建设美丽繁荣和谐攀枝花提供人才保障 第一是“招”，即招揽人才。 一方面，要分领域、分层次开展宣传 解读，宣传好、落实好《人才新政七条》，增强在市內外的知晓率、 影响力，充分发挥其招才引智作用；抓好政策落地和跟踪评估，发挥 好引领带动效应；实施差异化引才策略，注重把握区域经济发展形势 下的人才流向，充分发挥我市的钒钛、阳光等比较优势，重点面向东 北、西北等地区的高等院校、科研院所招才引智。另一方面，要加强 事业招人力度，善于筑巢引凤，既筑好温暖的“巢穴”，又提供干事的平 台，让人才在攀枝花能够大展其能；加大对已引进优秀人才的宣传力 度，大力宣传他们在攀枝花干事创业的典型事迹，发挥好他们的示范 、引领和带动效应；强化服务保障，为人才提供个性化、精细化服务 ，解决好住房、子女入学、家属就业、医疗待遇等方面的后顾之忧。 第二是“借”，即不求所有，但求所用。 要破除“大山意识”“峡谷意 识”，不断提升干部人才工作的对外开放水平。去年，我们在借才引智 方面走出了坚实的一步，今年要继续作为重点来抓，进一步推进与名 校、名院、名企和发达地区的合作，结合钒钛“五个一工程”建设、五个 “康养+”产业发展，对接争取中科院局级、处级干部和高端人才到我市 挂职，选派干部到国家发展改革委等上级单位、大型企业学习锻炼、 提升能力，积极推进与北京理工大学、北京科技大学、北京航空航天 大学、东北大学等高校的人才交流合作，不断扩大攀枝花的“朋友圈 ”，大力引进先进理念、高端技术和优秀人才。 第三是“培”，即培养现有人才。 招人才、借人才的数量有限，更 重要的是抓好对现有人才的培养，持续推动转变观念、转变作风、提 升能力。要坚持缺什么补什么，加大“走出去、请进来”的培养力度。 “走出去”方面，三月底四月初，市委、市政府将组织党政代表团到浙江 考察学习，各县（区）也要行动起来。同时，要积极把有发展前途的 干部和人才送到北大、清华、上海交大等高校进行培训，探索开展委 托培养。 “请进来”方面，要积极邀请国内外优秀学者、知名专家和企 业家来攀开展访问、交流、培训。要抓好“钒钛之光”优势工业人才、 “大地飘香”现代农业人才、 “情满金沙”康养产业人才等重点人才工程实 施，大力培养“高精尖缺”人才，统筹推进各类人才队伍建设，让人才在 学中培养，在干中提升，造就更加适应经济社会发展需要的人才队伍 。 第四是“用”，即让人才各尽其能。 对人才要用其长、避其短，让 有文字功底的去搞文字工作、会协调事的去搞统筹协调、有点子有思 想的去搞策划、懂群众工作的去做群众工作。要营造好“用”的环境，让 想干事、能干事、干成事的受激励和重用，对不作为、慢作为的坚决 调整，对乱作为的坚决处理。要用当其时，尊重人才成长规律，优化 人才结构，继续建好科技研发、创新创业孵化、专家服务基层等平台 ，为各类人才施展才华提供广阔舞台。要加大人才服务基层和脱贫攻 坚力度，鼓励和引导人才到基层一线和贫困地区创新创业，为乡村振 兴、脱贫攻坚打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。要深化 人才发展体制机制改革，着力解决人才管理中行政化、 “官本位”等问 题，向用人主体放权、为人才松绑。要认真贯彻中办、国办最近印发 的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，改进唯学历、唯 职称、唯论文等评价方式，建立健全科学合理、各有侧重的人才评价 机制，完善科技成果转化激励政策，建立人才功勋奖励制度，让有真 才实学、有突出贡献的优秀人才实现“名利双收”。 三、坚持合力推动，确保各项人才工作任务落地落实 市委提出的“一二三四”工作思路得到了省委的充分肯定和各方面的 高度评价，现在关键是要抓落实。对刚才讲的人才工作“招、借、培、 用”四字诀，各级各部门要认真梳理，明确具体刚性的措施，一条一条 抓好，集众智、汇众力，推动“一二三四”工作思路落地落实。 一要压实人才工作政治责任。 人才工作是党的建设工作的重要内 容。要坚持党管人才原则，建立健全人才工作专项述职、目标责任制 考核等制度，推动各级领导干部特别是“一把手”抓好人才工作，真正做 到习近平总书记要求的“寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐 人才不拘一格，使用人才各尽其能”。今天，会议审定了全年 25 项重点 人才工作任务，下来以后，各责任单位要逐一明确责任人、时间进度 ，逗硬考核。 二要形成人才工作合力。 各成员单位要在人才强市格局中承担应 有职责，发挥应有作用，推动形成统分结合、上下联动、协作高效、 整体推进的人才工作运行机制。组织部（人才办）要充分发挥牵头抓 总作用，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，在当好 参谋、统筹协调、调研指导上下功夫。各成员单位要抓好本领域、本 系统、本行业人才队伍建设，切实履行好在制定人才政策措施、构建 人才服务保障体系、培育和发展人才资源市场等方面的职责。 三要切实保证人才投入。 建立人才投入稳定增长机制，加强对人 才新政、重大人才工程项目的保障，发挥好财政资金的引导、激励和 杠杆作用，引导社会、用人主体和个人共同投资人才开发，构建多元 化的人才投入体系，共同推动人才事业发展。现有的人才经过培养和 合理使用能够成长起来，外面的人才能够招得进借得来，通过多方发 力，人才短缺、结构不合理的问题就能得到有效解决。 同志们，人才聚则事业兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同 志为核心的党中央周围， 务实高效地抓好人才工作，聚天下英才而用 之，努力打造一支高素质专业化人才队伍，为建设美丽繁荣和谐攀枝 花提供更加坚强有力的人才保障。 抢抓转型发展新机遇 打造人才集聚新高地 ——在全市人才工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议，是我市贯彻十七届三中全会精神，加快推进“科教兴 市、人才强市、质量与知识产权立市”主战略的一次重要会议。刚才 ，毛小平同志就当前及今后一段时期的人才工作进行了总体部署和安 排，我完全同意，各地、各部门要认真贯彻落实。会上颁发了“优秀人 才贡献奖”、“留学回国人员创业奖”、“高技能人才成就奖”和“引进人才 贡献奖”，在这里，我代表市委、市政府向获奖者表示热烈的祝贺，对 为无锡现代化建设施展才华、建功立业的全市百万各类人才表示衷心 的感谢。 “功以才成，业由才广”。近几年来，我们坚持实施了“科教兴市、 人才强市、质量与知识产权立市”主战略，大力推动“530”计划和 “7+1”政产学研联盟两大抓手，全面启动了党政干部的“双新”工程，以 建设“人才特区”为契机，致力把人口增长压力变成人才集聚动力，把人 才辈出之地变成人才荟萃之地。全市党政人才、企业管理人才、专业 技术人才、技能人才和农村人才队伍不断壮大，成为推动无锡改革开 放和现代化建设的中流砥柱。当前，无锡进入了新的历史发展阶段 ，担负着由全面小康向建设基本现代化转变、由工业文明向生态文明 转变的两大历史任务。实现转型发展，关键在人才，尤其是创新型科 技人才，全市上下要根据特别尊重人才、特别政策、特别环境、特别 机制的要求，以求贤若渴、只争朝夕的精神，建设“人才特区”，打造人 才集聚新高地。下面，就加强人才工作，我讲三点意见。 一、深化人才是“第一资源”、“战略资源”的两个认识，增强 抓好人才工作的紧迫感和责任感 江泽民同志2001年提出“人才资源是第一资源”的科学判断；胡锦涛 总书记最近在两院院士代表大会上提出，“人才是战略资源”的科学判断 。两个科学判断，一个从历史发展高度，强调人才的基础性、根本性 地位；一个是站在世界发展的视野，强调人才的战略性、全局性作用 。两个判断本质相同，都是当代马克思主义人才观的新概括、新发展 ，都是科学发展观和科学人才观有机结合的新境界、新体现。深刻把 握“第一资源”和“战略资源”两个判断的核心内涵，关键要用历史眼光、 全球视野和战略思维强化对人才战略地位和重大意义的认识。结合无 锡实际，就是要充分认识人才在推动经济社会发展中的战略地位关键 作用，充分认识当前抢抓人才面临的重大历史机遇和严峻挑战，充分 认识无锡做好人才工作不可多得的比较优势和现实条件，进一步增强 紧迫感、责任感和使命感，牢牢把握新时期人才工作的主动权。 充分认识人才在无锡经济社会发展中的战略地位和关键作用，就 要增强人才工作的责任感和使命感。“于斯为盛，惟才是兴”。发展经验 表明，经济社会发展离不开人才。从无锡发展的实践看，改革开放以 来，我们依靠一大批眼界开阔、胸襟宽广的领导干部，一大批有勇有 谋、敢于创新的经营管理者，一大批知识丰富、成就卓越的专业技术 带头人，推动了无锡乡镇企业异军突起，加速了我市农村工业化进程 ，创造了举世瞩目的“苏南模式”。我们的现代化建设之所以会取得如此 巨大的成绩，都得益于我们拥有一大批具有战略思维、全球眼光，善 于同国际接轨的各类人才。无锡转型发展更加需要人才的支撑和引领 。从国际经验来看，二战后美国之所以跃居世界超级大国，是因为战 时美国吸纳和集聚了大批国际领军人才和精英人才，形成了吸纳全球 人才的文化传统，增强了不断创新、持续发展的强大动力。日本毁于 二战，崛起在上世纪六十年代，20年快速崛起，主要得力于战时留存 的科技管理人才的支撑。美国著名经济学家舒尔茨在评论日本崛起时 讲过“二战可以毁灭日本的物质财富，但无法毁灭日本的创新资源，这 就是人才和知识”。台湾上世纪七十年代成功转型，悄然跃起，主要依 靠了海外留学人才的回归和国际高素质人才的集聚。古往今来的科技 创新实践反复表明，创新型科技人才是新知识的创造者、新学科的创 建者、新产业的开拓者、新途径的引领者。谁能够培养、集聚、用好 创新型人才，谁就能抓住市场竞争的主动权，新产业发展 的制高点。 充分认识国内外人才流动的新变化，就要增强做好人才工作的危 机感和紧迫感。全球产业结构大变动、大组合，带来国际人才大流动 、大循环。当前我们面临着金融危机背景下国际人才溢出的机遇，也 面临着长三角新一轮改革开放、人才区域集聚的机遇，但也面临着国 内城市抢抓人才的挑战，特别是周边地区紧紧抓住长三角新一轮改革 发展机遇，强力推进“人才强市”战略，力度之大、出手之快、先声夺人 。上海以“海纳百川、服务全国”的精神，努力营造开放、宽松、宽容的 社会氛围和育才、聚才、用才的体制环境，强力扩大人才集聚效应 ；杭州立足吸引国内外创新创业人才，着力推进思想观念、创业环境 、体制机制三大创新，大力构建“创业天堂、休闲之都”的独特优势。苏 州、南京依托自身的特点和优势，致力形成集聚人才新“磁场”。机遇可 遇不可求，稍纵即逝，逝之不再。只有早一步，快半拍，才能抓住主 动权、制胜权。 充分认识无锡自身优势和现实条件，就要进一步增强做好人才工 作的自信性和坚定性。无锡具有重才兴教、崇工尚文的历史传统。无 锡历史底蕴深厚，文化教育发达，自古以来就是人才辈出之地，载入 史册的就有近百位政治、文化名人。近代以来，无锡在全国有影响的 政治家、科学家、艺术家、教育家等就有260余人。目前，无锡籍的两 院院士有67人，已位列全国地级市前列，具有集聚人才不可多得的人 文环境。无锡具有得天独厚的区位优势，东接上海，西连南京，地理 相近，文化相通，既可以接受上海全方位辐射，又可以保持差别化、 特色化的城市定位和产业分工。特别是随着沪宁城铁、京沪高铁开通 ，时空距离进一步缩短，同城效应进一步放大，无锡对人才吸引力、 凝聚力进一步增强。无锡人才工作具有扎实基础，近几年来，我们在 吸引人才、集聚人才、使用人才上进行了卓有成效的探索。“530”计划 的城市名片，“7+1”政产学研联盟的特色品牌，建设海外高层次人才创 新创业基地城市和打造人才特区的典型实践，使无锡对海内外人才的 吸引力、集聚力和影响力进一步增强。只要充分发挥和提升无锡现有 优势，就能变成集聚人才的强大合力，变成转型发展的强大动力。 强化人才是“第一资源”、“战略资源”的两个认识，必须以超前的眼 光、世界的眼光、 竞争的眼光来思考、谋划人才工作。必须进一步解放思想、更新 观念，探索新时期人才工作新思路。结合无锡实际，当前有必要在思 想上破除三个意识、确立三个观念：要破除重物轻人意识，确立以人 为本观念。目前在我们部分地方和干部中还存在着引进人才不如引进 设备、企业发展靠人才不如靠技术等偏面认识，忽视了人才在推动技 术创新创业中的主体作用，人才引不进、留不住、用不好，挫伤了人 的积极性和创造性，甚至造成人才流失，本质上是“见物不见人”。坚持 以人为本，就是满足人、服务人。体现在人才工作上就是尊重人才、 支持人才、重用人才，充分发挥各类人才的聪明才智，在人才实现自 身价值中使社会获取更大的价值。要破除急功近利意识，确立长远发 展观念。在我们一些工作中存在着重使用、轻培养，重现成人才、轻 潜在人才的倾向，片面追求人才即期效应和投资回报效应，怕投资、 怕风险。既不能储备人才资源，又不能引进高层次领军人才，其实质 是功利主义思想和经济发展的短视行为。十年树木，百年树人，开发 培养人才需要战略眼光，长远考虑。要舍得投资，舍得时间，用发展 的眼光引人、育人、用人。超前谋划，厚积薄发，以人力资源优势变 成创新发展优势。要破除安于现状意识，确立大胆创新观念。现在有 些单位和地方对人才工作满足现状，恪守常态，甚至还有些同志对 “530”海外人才引进计划心存疑虑，对“7+1”政产学研合作信心不足，等 等。所有这些，本质上是墨守成规，拘泥路径依赖。同时还必须看到 ，我市现有人才工作与发展形势、目标定位还不尽适应。人才投入的 力度不大，教育投入占财政支出的比重2004年为2.25％，2008年不升 反降，仅为2％左右。人才对企业技术创新、产品开发的作用有所增强 ，但对推动发展方式转变的作用不尽明显，缺少引领产业创新的战略 型、领军型人才。形势发展，变动不居，人才工作，唯有创新。过去 产业外延扩张、粗放增长需要吸引一般技能人才，现在产业高端攀升 、转型升级需要吸引大量科技创新创业人才。只有跳出传统的引人、 用人、育人思路，才能更大范围更宽视野不拘一格选人用人；只有创 新体制机制，才能充分调动人才和用人主体的两个积极性。 可以说，无锡肩负转变发展方式的时代重任，比任何时期都更加 需要人才、渴望人才；建设基本现代化的历史使命，比任何城市都更 加需要集聚人才、用好人才。 二、突出企业载体和“三创”载体建设的两大重点，着力构建人 才辈出的平台 企业是科技创新、产业发展的主阵地，体现了企业集聚人才、使 用人才的主体作用。“三创”载体是科技研发、成果转化的新高地，体现 了政府吸引人才、服务人才的导向作用。两者相辅相成，有机互动 ，缺一不可。 要进一步强化企业载体创新功能建设。企业是科技创新创业的主 体，又是各类人才集聚的主阵地。充分发挥人才创新创业的作用，就 必须推动企业的人才建设。要结合企业转型引进人才。传统生产制造 型企业向科技创新型企业转型是企业发展的重要途径。要立足转型 ，加大企业科技投入，加强企业创新体系建设，增强企业创新能力。 通过推进企业“三站二中心”（院士工作站、博士后工作站、研究生工作 站，工程中心、技术中心）建设，为招才引智搭建平台；通过自主创 新和引进、消化、吸收、再创新，为引进各类应用人才拓展空间。要 围绕提高企业素质用好人才。牢固树立人人可以成才的观念，凸显尊 重人才的理念，体现求贤若渴的真情，放心使用、放手发展。特别要 尊重高层次人才的特殊禀赋和个性，切实做到人尽其才、才尽其用、 用当其时。要依托企业创新经营集聚人才。要加快推进企业组织经营 方式发展转型，大力推动企业由“两头在外、中间在内”向“中间分离、 两端延伸”转变，以打造企业科技研发、市场营销、资本经营等核心功 能，吸引科技研发、市场经营、战略管理高端人才，为各类人才提供 迸发创意、展现才华的用武平台。要围绕增强企业后劲培养人才。企 业后劲在于人才储备。积极探索企业人才培养开发新机制、新途径。 要利用“530”计划，加快引进人才，利用政产学研合作加强培养人才 ，扩大人才引进规模，创新人才培养模式，加强人才储备，为企业发 展积蓄后劲。 要进一步强化“三创”载体的服务功能。如果说开发园区是发展外向 型经济的平台，那么“三创”载体则是发展创新型经济的平台。如果说外 向型经济是兄弟城市脱颖而出的优势，发展创新型经济则是我们后来 居上的优势。要进一步加快“三创”载体建设进度。前期“三创”载体建设 推进较好，基础很好。面对新的形势新的要求，要继续加快建设步伐 ，优化建设布局，提高质量水平。确保年内累计完成600万平方米，确 保“五年目标四年完成”。要进一步创新建设开发机制。要按照投资建设 、管理运行分开的要求，实行公司化运作、项目化管理。提高起点 ，拓宽视野，积极探索“三创”载体的运行模式，把政府公共服务和“三 创”载体的科技招商结合起来，以良好服务功能吸引更多的创新创 业人才和科技含金量高的项目。要进一步完善载体综合配套功能。要 围绕各类人才的需求，将环境、生活设施配套作为科技综合体来建设 ，优化创业条件，完善公共服务，创新生活环境，推动科技专业园区 向科技社区转变，不断提高各类人才的满意度和归属感，使“三创”载体 成为创业的热土、生活的天堂、成长的乐园。 三、强化“530计划”和“7+1”政产学研联盟两大抓手，更高起 点推进“人才特区”建设 “530”计划是以吸引领军型海外留学归国人才为重点，实行科技创 新创业；“7+1”政产学研联盟是以利用国内重点院校和科研单位科技力 量、科技项目为重点，加速成果产业化、市场化。从长远视野看，它 颠覆了科技创新的传统发展路径，走出一条把国内外各类创新资源转 化为无锡转型发展创新资本，以国内外人才集聚带动新兴产业集群的 新路子。 要做强做大海外高层次人才创新基地的品牌。以深入推进“530”计 划为抓手，加快实施后“530”、泛“530”计划，不仅要重视引进海外留学 归国创业人才，也要重视国内的优秀学科带头人和科技领军人；不仅 要加快“530”项目研发孵化，而且要加速科技成果产业化，培育带动更 多新兴产业和高新技术企业。深入研究海外高层次人才创新创业基地 的推进机制，增强示范功能，放大品牌效应，把基地建设与打造创新 型经济领军城市相衔接，工作目标与体制机制创新相配套，人才结构 与产业升级相协调，增强人才的集聚效应。 要大力优化人才创新创业的综合环境。着眼于满足国际高层次人 才创新创业和生活的基本需求，着力解决创新创业的后顾之忧。以创 新创业团队建设为重点，致力加快培养、开发专业技术人才和实用技 能人才，优化创新创业企业的人才结构，提高科技创业成功率。以完 善政府采购、信息沟通、业务对接为重点，推动海归企业与地方企业 技术创新有机对接，与本土各类科技创新资源合作互动，助推科技创 新创业企业长入地方经济发展。以满足国际型创新创业人才生活需求 为重点，通过利用外资、对外合作等形式，加快国际学校、国际医院 和国际社区建设，提高层次，扩大规模，进一步提高公共服务国际化 水平。 要拓展拓宽政产学研合作的领域和途径。要把“7+1”政产学研合作 计划纳入经济社会发展的战略规划，明确目标要求，建立健全工作责 任制。结合产业结构和发展要求，各市（县）区都要建立和形成具有 区域特点的产学研合作共建的科技研发平台、成果转移基地和科技创 新园区。创新思路，拓展形式，通过人才“柔性流动”、成果作价入股、 专利授权经营、技术联合攻关，使更多企业与大专院校科研单位形成 战略合作。要更加注重政府导向和政策引导作用，进一步完善公共服 务体系，支持知识、技术和管理等要素参与投资分配。进一步优化财 政资金使用方向，科技扶持、产业发展等专项资金重点向政产学研合 作、科技成果转化、科技设施建设、知识产权运用等方面倾斜。 要着力构筑激励创新成才的社会环境。要以开放、宽松、宽容、 服务为重点，形成育才、聚才、用才的良好环境。开放，就是要大力 弘扬“大气开放、包容和谐”的文化氛围，大力表彰和宣传重大创新成果 和人才，形成创业光荣、创新可贵、创造无价的社会舆论导向，吸引 国内外各类人才到无锡创新创业、成就事业；宽松，就是提供相对宽 松的政策和机制，加强人才政策的前瞻性研究，切实加大人才政策创 新力度，实行政策聚焦，研究制定引进掌握国际尖端技术的顶级人才 和领军人才的重点政策，坚决突破不利于人才引进的政策障碍，打破 不利于人才引进的体制束缚。宽容，就是鼓励创新，宽容失败，给人 以信心，让在创新创业中受挫的人倍感关切和鼓舞，让新思想、新技 术、新产业获得生长和发育良好的土壤，让人才深刻感受到快速发展 的无锡有舞台、有奔头，能干事、干大事。服务，就是立足以提高入 驻率、成活率和成功率为目标，努力做到“成立之初当保姆、发展之中 当导师、成功之后当保安”，为人才提供全方位、人性化和专业化的服 务，尊重和保护一切造福于人民的创造活动，放手让一切生产要素潜 能竞相迸发，让一切聪明才智充分涌流。 要改进和强化人才工作推进机制。坚持“科教兴市、人才强市，知 识产权和质量立市”的主战略，把人才工作放在更加突出的战略地位 ，纳入经济社会发展的总体规划，摸清家底，把握需求，做好人才发 展专项规划，把精力和财力、物力、人力更多地用于人才培养、使用 和建设上来。进一步突出人才工作的重点抓手，通过服务平台建设 ，引导激励政策和市场运作体系等途径，在较短时间内扩大人才总量 ，优化人才结构，提升人才质量，以一流人才带 动一流团队、提升一流学科、发展一流产业。进一步加强组织协 调和工作指导，改进和加强人才工作领导小组建设，强化工作责任和 目标考核，细化工作环节和督促检查。各单位各部门要更加强调大局 ，更加强调协作，更加强调服务，多一些支持配合，少一些推诿扯皮 ，真正做到工作上合拍、服务上合力，确保人才工作真正落到实处。 同志们，过去30年，无锡成为中国乡镇企业家的摇篮城市；未来 30年，无锡要努力成为中国科技创业家（企业）的摇篮城市。使命任 重道远。我市的人才工作要紧紧围绕努力把无锡建设成为中国科技创 业家摇篮城市的目标，更好更快地引进和培育科技创业者和科技创业 家队伍，精心选拔和任用致力推动科技创业家摇篮城市建设的党政人 才队伍，积极培养支撑科技创业企业发展的专业技术人才和技能人才 队伍，大力营造有利于科技创业家茁壮成长、科技创业企业做大做强 的综合环境。 同志们，识才用才，历代被视为治国安邦之方略。古人讲“经世之 道，识人为先”，“举贤荐才，为政之要”。毛泽东同志更是精辟地指出 “领导者的责任，主要是出主意、用干部两件事。”站在今天的视野，就 是管政策方向，管使用培养人才。要坚持党管人才的原则，切实加强 对人才工作的领导。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服 务工作，努力做到用事业造就人才、用环境集聚人才、用机制激励人 才、用制度保障人才、用真情吸引和留住人才。各级党委和政府要通 过制定政策、营造环境、整合力量、改善服务，为一切有志成才的人 提供更多的发展机遇，让一切创新因素充分涌流，促进各类人才成长 。让我们以更开阔的视野、更开放的理念、更开拓的思路，强力推进 “科教兴市、人才强市、质量与知识产权立市”主战略，荟萃各方英才 ，构建人才高地，为把无锡建设成为中国科技创业家（企业）摇篮城 市、实现“一当好、三争创”的宏伟目标而努力奋斗！ 区委书记在全区组织暨人才工作会议上的讲话 同志们： 　　这次全区组织工作暨人才工作会议，主要任务是深入学习贯彻全 国、全省组织部长会议和市组织工作会议精神，进一步动员全区各级 党组织和组织部门，以改革创新的精神、扎实有力的举措，大力抓好 组织人才工作，提升干部素质，强化队伍建设，为“三快三先”提供坚强 的组织保证和人才支撑。刚才，宣瑞部长作了工作报告，客观总结了 去年工作，安排部署了今年任务，讲的很好，我完全同意，希望大家 认真学习、抓好落实。5家单位从不同层面、不同角度就加强基层组织 工作作了很好的经验交流，发言各有亮点，希望大家能够相互学习借 鉴，共同推进组织工作再上新台阶。 　　过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全区上下以“争先进 位、跨越发展”为主题，以“融入主城区、建设副中心”为目标，大力实 施“十大行动计划”，深入推进“八件大事”，开创了贾汪跨越发展的新局 面，呈现出“综合实力增长快、城乡面貌变化大、人民生活改善多、社 会保持和谐稳定”的突出特点。全区完成地区生产总值170亿元，增长 14%；财政一般预算收入超11亿元，增长51.6%，增幅居苏北24个县（市 ）第6位；主要经济指标增长高于全市平均水平，以区为单位全面建成 小康社会，成功争取到国家第三批资源枯竭城市政策扶持，实现了 “xx”发展的良好开局，经济社会发展迈入了快车道。 　　一年来，全区各级组织部门认真贯彻中央和省、市、区委决策部 署，开拓进取、奋发有为，各项工作都取得了显著成绩，为全区发展 大局作出了新的贡献。一是党委集中换届圆满成功。镇党委换届成功 率达100%，换届风气测评满意率达98%。换出了干部队伍的精气神、换 出了领导班子的战斗力、换出了科学发展的新局面。二是干部人事制 度改革深入推进。竞争性选拔干部成为常态，基层一线和年轻干部培 养选拔力度进一步加大。三是人才工作取得新突破。实施研究生企业 集聚工程、企业博士集聚计划和创新创业平台打造工程，为人才发挥 才干提供了崭新的载体，营造了良好的环境。四是基层组织建设进一 步加强。坚持基层领导班子建设与基层党建工作创新有机结合，深入 开展创先争优活动，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作 用得到充分发挥。五是大学生村官工作形成品牌。中央政治局委员、 中组部部长李源潮专门来我区视察大学生村官工作，给予了充分肯定 。《人民日报》、《党的生活》等党报党刊多次宣传报道我区经验 ，产生了广泛影响。对组织系统一年来的工作，区委是充分肯定的。 在此，我代表区委，向受表彰的先进基层党组织和个人表示热烈的祝 贺！向全区组织战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！ 　　今年是党的十八大召开的喜庆之年，是区镇人大、政府和区政协 集中换届之年，也是贾汪跨越发展、转型发展的关键一年。23日，区 委召开了全委（扩大）会议，结合省委罗志军书记对徐州工作提出的 “两快两带三先”的新要求和市委全委（扩大）会议精神，提出了“三个 坚持”、“三快三先”的新目标，要坚持“稳中求快、又好又快，争先进位 、跨越发展”总定位不动摇，坚持“融入主城区、建设副中心”总目标不 放松，坚持创建“全国资源枯竭城市转型发展示范区”总要求不懈怠，进 一步加快发展步伐，在全市“两个率先”中争先进；进一步加快跨越步伐 ，在苏北全面小康建设中做先导；进一步加快转型步伐，在全省科学 发展中当先锋。实现以上奋斗目标，关键在人、关键在干部。组织部 门要紧紧围绕中心、服务大局，切实做好选干部、配班子，建队伍、 聚人才，抓基层、打基础的工作，为“三快三先”提供坚强的组织保证和 人才支撑。下面，我强调几点意见： 　　一、以迎接党的十八大为主题，高标准完成人大政府政协换届 　　召开党的十八大是今年全党全国各族人民政治生活中的一件大事 ，组织部门承担着重要的工作任务。全区各级党组织和组织部门要以 对党和人民高度负责的精神，扎扎实实做好迎接党的十八大有关准备 工作。要深化创先争优活动，积极推动服务型基层党组织和党员队伍 建设，深入开展争创“群众满意的窗口服务单位”活动，努力构建创先争 优长效机制；组织好“七一”前后创先争优活动总结表彰工作，树立一批 基层党组织和党员干部先进典型，引导广大党员以饱满的政治热情、 昂扬的精神状态投身经济社会发展的实践中去，以优异的工作成绩迎 接党的十八大胜利召开。十八大召开后，要深入学习十八大精神，迅 速组织全区党员干部认真学习大会文件，以十八大精神武装头脑、指 导实践、推动各项工作。 　　根据省市统一部署，今年上半年，我区人大、政府、政协和镇人 大、政府将进行换届。人大政府政协换届，事关大局、事关长远，是 今年组织工作的重中之重。各级党组织和组织部门要按照省、市委统 一部署，认真总结运用党委换届中的好经验好做法，抓紧时间、精心 组织，抓细抓实，确保全面完成区镇换届工作。一要形成一个好报告 。认真组织起草《政府工作报告》等各类报告，把省、市、区党代会 精神落到实处；深入调查研究，广泛征求意见，使起草和审议报告的 过程，成为集思广益、凝聚共识的过程，成为发扬民主、增进团结的 过程，成为进一步明晰科学发展思路、激发“三快三先”热情的过程。二 要选出一个好班子。坚持德才兼备、以德为先用人标准，进一步提高 选人用人公信度，合理优化领导班子结构，切实增强整体功能；统筹 考虑班子成员专业特长、能力结构、工作经验上的互补性，合理把握 班子主体年龄结构，注重大力选拔优秀年轻干部，切实增强班子整体 功能。三要营造一种好风气。严格执行换届纪律，坚持教育在先、警 示在先、预防在先，耐心细致地做好思想政治工作，教育引导各级领 导干部讲政治、顾大局、守纪律，正确对待个人进退去留，严格执行 “5个严禁、17个不准、5个一律”，严密防范选人用人上的不正之风，全 力维护风清气正的换届环境。 　　二、以加强思想政治建设和能力建设为重点，全面提升各级领导 班子素质和水平 　　组织部门担负着选好干部、用好人才的重要使命。随着人大政府 换届陆续展开，一大批优秀干部特别是年轻干部走上领导岗位，要根 据换届后的新情况新特点，大力加强领导班子建设。随着贾汪大发展 大建设的快速推进，一些重要领域和岗位，亟待充实一批专业人才 ，要根据发展的新形势，大力抓好人才队伍建设，努力打造推动科学 发展的领导核心和人才队伍。今年，要在全区开展“领导班子建设年”活 动，区委组织部要切实发挥牵头作用，认真制定实施方案，狠抓工作 落实，确保取得实实在在的成效。 　　一要加强党性建设。切实加强对领导班子成员进行科学理论教育 、理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉洁从政教育 ；认真组织学习贯彻党的十八大精神，推动领导干部增强政治意识、 大局意识和责任意识，始终保持对马克思主义的坚定信仰、对中国特 色社会主义的坚定信心，始终保持党员干部的先进性和纯洁性，始终 保持为民、务实、清廉的政治本色，真正经受住执政考验、改革开放 考验、市场经济考验和外部环境考验。 　　二要加强能力建设。突出抓好新一届党政正职培训和新进领导班 子成员任职培训，全面提高领导干部谋发展、抓大事、惠民生、促和 谐等方面的能力，以能力素质的大幅度提升，推动各项事业的大踏步 前进。要坚持“缺什么补什么”的原则，针对性地开展教育培训，重点围 绕推进“三重一大”、促进转型升级、城市建设、招商引资、破解发展瓶 颈制约、推进社会管理创新等方面，积极推行“专题化培训、案例式教 学”，不断增强干部实战技能，全力打造善操作、会落实、能创新的领 导班子。 　　三要加强作风建设。各级干部要始终坚持以人为本、执政为民 ，深入开展“三联三解三促”活动，带头深入群众、深入基层、深入一线 ，面对面倾听民声，心贴心化解难题，进一步密切同人民群众的血肉 联系，始终保持领导干部的良好形象。要牢固树立正确的政绩观，切 实解决领导干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚等方面存在 的突出问题。要不断加强以民主集中制为核心的制度建设，进一步健 全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，完善议事规则和决策 程序，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。 　　四要加强人才队伍建设。人才是贾汪跨越发展、转型发展的第一 资源。要切实加大高层次人才引进、培养和使用力度，努力造就一支 规模壮大、结构合理的高素质人才队伍，为推动贾汪又好又快发展提 供有力的人才保证。要抓好招才引才，坚持招商引资、招才引智“双招 联动”，在项目洽谈中引才，在人才合作中招商，努力做到招来一个龙 头企业、聚集一批优秀人才，引进一批领军人才、带动一个产业崛起 ；紧紧围绕实施“三重一大”，加快“四个转型”，推进“十大行动计划”和 “八件大事”，进一步加大高层次创业创新人才的引进力度。要抓好培才 育才，着力培养一批优秀专业技术人才、企业经营管理人才和高技能 实用人才，着力培养青年拔尖人才，继续完善大学生创业就业的相关 扶持政策。要优化人才环境，进一步加大人才投入力度，区财政设立 人才发展专项资金，全力保障人才优先发展。 　　三、以“基层组织建设年”为抓手，着力提升组织工作科学化水 平 　　中央确定今年为“基层组织建设年”。各级组织部门要准确把握新形 势下组织工作的特点、规律和发展趋势，创造性地开展工作，努力使 组织工作更多地体现时代性、把握规律性、富于创造性。 　　一是着力抓好“基层组织建设年”行动计划落实。各级党委要以“基 层组织建设年”活动为契机，认真贯彻落实区委出台的《“基层组织建设 年”行动计划实施方案》，切实加强对各领域基层党建工作的指导。要 大力推进村党组织“四有一责”建设，落实社区“三强一化”要求，坚持在 非公企业、社会组织、农村经济合作组织、产业一线创新党组织设置 ，注重基层党组织带头人队伍建设，加强城乡统筹共建。要进一步做 好大学生村官工作，认真贯彻落实李源潮同志与大学生村官座谈时的 重要讲话精神，坚持热情关心与加强管理相结合、支持干事与扶持创 业相结合，引导大学生村官扎根基层群众，染牢“农民底色”。要通过 “基层组织建设年”行动计划的实施，切实发挥基层党组织在推动发展、 服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用，进一步夯实党的基层 基础。 　　二是切实加强组织部门自身建设。组织部门，是党委负责选用干 部的重要职能部门，虽然不直接在发展主战场发挥作用，但却承担着 为主战场调兵选将的任务，从这个意义上讲组织部门的效率是最高的 。组织工作的特殊性质决定了对组工干部的要求更严、标准更高。全 区各级组织部门要继续发扬优良传统和作风，切实把“讲党性、重品行 、作表率”的要求落实到组织部门的各项任务和组工干部的实际行动中 去，围绕中心、发挥职能，内强素质、外塑形象，树立“模范部门、过 硬队伍”的良好形象，真正把组织部门建设成为党员之家、干部之家、 人才之家。每位组工干部都要善于学习、勤于实践，不断提高知人善 任、服务发展的能力水平。把组工干部队伍建设成为政治坚定、业务 精通、公道正派、务实创新的高素质干部队伍。 　　三是进一步强化对组织工作的组织领导。各级党委要着眼于党要 管党、从严治党，切实加强对组织工作的组织领导和工作指导，及时 研究和解决组织工作中的重大问题，高度重视组工干部队伍建设，为 组织部门开展工作创造良好条件。全面落实党建工作责任制，形成党 委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各负其责、齐抓共管的工 作格局。 　　同志们，做好今年的组织工作，任务艰巨、责任重大。我们一定 要以高度的政治责任感和历史使命感，进一步开拓创新，扎实工作 ，不断提高组织工作科学化水平，为贾汪实现“三快三先”、又好又快发 展作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开！ 在全区人才工作会议上的讲话 区委书记 龙 勇   同志们： 刚才，我们书面传达了省、市人才工作会议精神，志强同志总结 了“十二五”期间西区的人才工作，安排部署了今后五年的新任务。总的 来看，近年来，区委深入实施人才强区战略，坚持人才优先发展，出 台了一系列人才引进的政策和文件，实施了高层次人才引进、大学生 和科技人员创新创业等重点人才项目，深化了拓展与名校名院、地企 共建的人才合作交流，紧扣产业发展集聚培养使用人才，实现了战略 储备、能力提升与事业发展的精准对接。这些成绩的取得，与在座各 位的辛勤工作是分不开的，与我区各类人才的艰苦奋斗是紧密相连的 。在此，我代表区委、区政府向在座各位，并通过你们向全区各级各 类人才致以亲切问候！对广大人才为我区经济社会发展做出的贡献表 示衷心感谢！ 下面，我就进一步加强我区人才队伍建设讲三点意见。 一、深刻把握形势任务，切实增强建设区域人才高地的紧迫感和 责任感 （一）充分认识人才在经济社会发展中的战略地位和关键作用。 人才资源是吸引资本、带来项目、激发活力的关键因素。中山先生曾 发自肺腑地说：“治国经邦，人才为急。”人才作为高级生产要素，对社 会的综合推动起着至关重要的作用。从国内外发展经验看，随着经济 全球化的深入发展，美国把人才列为比美元、军事更加重要的国家核 心战略。日本自2011至今，三次推出放宽外国人签证、居住限制以及 降低永住资格申请门槛的政策，专门吸引急需的专业人才、高层次人 才和高收入人才。此外，国内经济实力遥遥领先的东部沿海省份，如 江苏、广东在2010年全国人才发展状况统计中，人才贡献率在全国分 别排在第3、4位，2个省的经济总量（GDP）在全国排名也分别为第 2、1位。从全省来看，为了赢得雄厚的人才资源，赢得竞争优势和创 新动能，各地在人才工作上纷纷发力、你追我赶。成都新出台了“成都 人才36条”重大政策，绵阳实施“千英百团”计划助力高新技术产业和战 略性新兴产业发展，广安公开招录引进全日制博士担任县处级领导干 部，攀枝花市也围绕建设“川西南、滇西北区域人才高地”的战略目标 ，出台了人才发展项目管理办法。可见，在激烈的人才竞争中，谁能 够培养、集聚、用好人才，谁就能抓住竞争的主动权、发展的制高点 。西区要想在这场竞争中占一席之地必须进一步加快步伐。 （二）充分认识我区人才工作面临的不足与挑战。从我区情况来 看，虽然近年来人才工作有了较大的突破，但与先进发达地区相比 ，与周边兄弟区县相比，与转型跨越的要求相比，我们还存在一定的 差距与不足。主要表现为：一是人才总量还相对偏少。全区现有各级 各类人才不足全市的1/20，属于“人才资源小区”。二是人才结构还不够 优化。专业技术人才只占30%，硕士研究生仅占1.2%；高层次人才特别 是领军型人才、创新型科技人才明显不足，成为制约转型跨越发展的 主要瓶颈。三是人才载体平台建设相对滞后，缺少高层次科研机构 ，人才的作用得不到充分发挥，人才引进与流失并存。我们必须清醒 认识到我区在人才工作上的严峻态势，以战略的眼光、创新的思维 ，更加积极主动地做好人才工作。 （三）充分认识我区人才工作的战略机遇与自身优势。随着“四个 全面”战略布局的纵深推进，“一带一路”、长江经济带建设的深入实施 ，西部地区的发展空间进一步拓展，全方位、多层次、宽领域的对外 开放格局正在形成。特别是四川自贸区正式获批、攀西战略资源创新 开发试验区纳入全面创新改革试验范围，市委系列“康养+”工作方案的 出台，我区正在由主要依靠资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素 质、管理创新转变，由黑色高碳发展向绿色低碳转变，由采掘文明向 “智”造文明转变。这些战略开发不仅仅只是有利于区域发展，更有利于 发现、培养人才。要充分利用以上战略机遇来引才、聚才。除区域战 略优势外，我区自身特点也有着长足的进步。目前，我区产业结构不 断优化，机械装备制造、钒钛材料、康复康养器具、新型节能环保等 新兴产业已初步显现出良好的发展态势。特别是随着生态环境的持续 改善，阳光康养、生态旅游的环境优势将更加突出，发展前景十分广 阔。加之，我区人才政策不断完善，人才重视程度越来越高，人才利 用率相继提升，人才与区域发展愈加融合。因此，我们要坚定信心 ，勇于担当，顺势而为，围绕建成“产业兴盛、城市繁荣、环境优美、 民生殷实”的现代幸福美丽城区的奋斗目标，加快推进人才工作创新发 展，为区委、区政府的决策提供有力的人才支撑。 二、把握人才工作关键，统筹推进各类人才队伍建设 （一）不求所有，但求所用，海纳百川“引人才”。要放宽视野 、主动出击、大力实施全方位、多层次、宽领域的人才引进战略。用 西区实施“三大产业集群”巨大发展潜力和“四大为民工程”的美好前景 ，吸引人才、感召人才、集聚人才。一要围绕转型升级抓引进。抢抓 我市加快建设“国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的 地”的机遇，以产业为基础，以市场为导向，围绕优先发展的重点产业 、重点项目、重大课题和重大工程，特别是机械装备制造、节能环保 、新型能源、钒钛材料、阳光康养旅游、现代物流等领域，面向全国 广揽一批专业技能人才、领军人才和拔尖人才，加快集聚一批能够推 动重点产业提升、带动新兴产业发展的创新团队，形成以高层次人才 引领转型发展的良好态势。二要着眼技术合作抓引进。以发展和提升 我区主导产业、支柱产业、新兴产业核心竞争力为目标，从科技合作 、技术入股、知识产权等方面入手，加强与高等院校、科研机构的合 作交流，提升我区的科技创新能力。三是要立足创新创业抓引进。采 取技术引进、项目引进、课题引进等形式，吸引更多掌握关键技术、 拥有自主创新成果的高层次人才入驻西区，促进项目建设和人才引进 良性互动。 （二）不拘一格，竞相发展，多措并举“育人才”。人才既要靠 引进，更要靠培养。引进高层次人才、领军人才、重点领域急需紧缺 人才对我区来讲十分迫切，但培育一支总量大、素质高的本土人才队 伍，也同样重要。一是要依托基本教育“育”人才。牢固树立大教育理念 ，把高等院校、科院院所、职业学校作为实用人才培养的重要基地 ，通过系统培训、专业培训，采取“请进来”“走出去”等方式，加快党政 人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、农村实用人才 、社会工作者等六支人才队伍建设中创新型、技术型、实用型人才的 培养和使用。二是要围绕企业和项目“育”人才。企业是区域经济发展的 脊梁，企业中经营管理人才、高技术、高技能人才缺乏是我区人才工 作的短板，也是制约经济发展的突出瓶颈。要按照高端引领、重点培 养的思路，依托现有企业人才规模，采取灵活多样的方式，深入实施 西区工业优势产业人才培养工程和特色农业人才培养工程，努力打造 一批立足本土、具有战略眼光、富有开拓精神的优秀企业家和农业拔 尖人才，使其成为引领转型发展的领头雁、脱贫致富的带头人。要结 合“项目推进年”工作的开展，在项目引进中发现人才，在项目推进中检 验人才，在项目推进中考察人才，在项目达效中选用人才。三是要立 足实践锻炼“育”人才。根据各类人才的不同特点，引导他们向乡镇、农 村、企业、社区流动，向急难险重工作一线流动，让人才在经济社会 发展第一线磨炼意志、增长才干。要认真总结我区上挂、下派、到企 业挂职等跨行业、跨条块、跨领域多途径、多渠道培养锻炼干部的举 措和办法，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、农村实用技术人 才和社工人才队伍建设，促进各类人才比学赶超、创新争优，为转型 跨越发展提供可靠的人才保证。 （三）创新机制，搭建平台，优化环境“聚人才”。培养、引进 人才很重要，留住、用好人才更关键。要因地制宜，制定出既能适应 当地发展战略，又能促进人才发挥效力的人才政策，做到人能尽其才 、才能尽其用。一是要破除论资排辈的观念，把品质、知识、能力和 业绩作为主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，在 人才精力最旺盛、创造力最强的时候让他们在重要岗位上挑大梁、唱 主角。要突出抓好优秀年轻干部的培养选拔，建立完善干部选拔任用 考评激励机制，推动人才在锻炼中成长，在成长中创优。二是要打破 体制机制束缚，突出问题导向，建立更加灵活的人才管理体制，突破 人才身份限制，激发专业技术人员的创新创造活力。要尊重人才成长 规律和创新规律，支持和鼓励专业技术人员在履行本单位岗位职责、 完成本职工作的前提下，到与本单位业务领域相近企业、科研机构、 高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的项目在职创 办企业。三是要把载体建设作为用好人才的重要抓手，以产业重构为 核心，把握格里坪工业园区被授牌“四川康养器具产业园”，成为我省唯 一专业康复辅助器具制造园这一优势，加快国家康复辅具研究中心的 合作在西区成立分中心的步伐，打造西南地区康复辅助器具生产基地 ，同时积极推进专家服务示范基地、教育系统工作室、2个科技孵化载 体建设、“西区众创服务中心”建设，切实为现有重点行业领域人才搭建 干事创业的平台。四是要着力优化社会环境，加强对人才的关心关怀 ，完善区领导联系突出人才制度，不断完善高层次人才在居住、医疗 、社保、税务、职称申报等方面的服务保障，使他们安心工作、专心 创业。大力宣传人才政策和先进典型，营造尚贤重才的良好氛围，让 各类人才在西区工作有干头、事业有奔头、待遇有想头、生活有靠头 。 三、坚持党管人才原则，努力开创人才工作新局面 “择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则”。各级部门要深 化“一把手”抓“第一资源”责任，将人才工作纳入党建述职的重要内容 ，加强对优秀人才的政治引领和政治吸纳。组织部门要牵头抓总，重 点抓好全局性问题调研、跨部门工作协调，及时解决人才工作中遇到 的问题。人力资源和社会保障部门要在制定人才政策、构建人才服务 体系、培育和发展人才资源市场等方面发挥作用。承