在全省农业工作会议上的总结讲话 张立先 （2012年1月15日） 同志们： 今年全省农业工作会议开得早、时间短，但主题鲜明 、重点突出、务实高效。在昨天下午全省农村工作视频会 议上，陈荣凯副省长作了重要讲话。刚才，大家听取了绍 军厅长的工作报告，会上还印发了全国农业工作会议韩长 赋部长的重要讲话和我省各地的典型经验材料。希望大家 回去之后，认真组织学习，及时向当地党委、政府汇报会 议精神，尽快抓好传达贯彻落实。 2013年的农业工作目标任务已经十分明确，推进新一 年工作落实，必须紧紧围绕发展现代农业这一主题，进一 步强化措施，找准工作的着力点，创新工作的方式方法 ，努力在以下几个方面下功夫： 一、突出政策拉动 2012年农业农村经济工作所以能够取得良好的业绩 ，很重要的原因是近些年来中央和省委省政府不断加大了 强农惠农富农政策力度。省委省政府去年出台了一系列扶 持“三农”的政策文件，算起来有18个之多，在发展粮食 生产、促进现代果业发展、金融业支持设施农业、促进农 业机械化、支持福建农民创业园建设等方面，制定了指导 性、可操作性强，含金量高的政策措施，为我省农业农村 经济保持稳中有增的良好态势提供了强有力的支持。各地 要结合实际，认真抓好这些政策的落实。今年省委1号文件 即将印发，各地要认真研究制定具体的贯彻措施和办法 ，确保政策落实到位，发挥最大的效应。 新的一年，我们仍然要重视加强事关农业农村经济发 展全局的重大政策调查研究，力求形成更多有分量、有价 值的政策建议，为各级党委、政府谋划和指导“三农”工 作提供决策参考。要围绕“六化引领”，逐项开展调查研 究，在深入调研的基础上，今年力争在设施蔬菜生产、食 用菌工厂化栽培、珍稀中药材种植加工、畜禽标准化规模 化健康养殖等方面新出台政策文件，推动我省优势特色农 业产业实现新跨越、大发展。各市、县农业部门也要强化 相关政策研究，推动当地党委政府制定出台具体的扶持政 策，不断优化农业发展环境，增强农业发展的动力和后劲 。 二、突出项目带动 我省农业发展总体比较平稳，各项工作都取得了良好 的业绩，这是要充分肯定的。但我们也要看到，与农业大 省相比，我省农业大项目还不多，列入省重点项目盘子的 项目也很少。新的一年，各级农业部门要在这方面多下功 夫，促进项目工作有新突破。 首先，要做好重点项目的策划和储备。各地要围绕当 地优势主导产业、重点农产品，衔接国家部委的项目指南 和省发改、财政部门的项目目录，切实加强各类项目的策 划、储备，着力在农业基础设施建设、农业产业发展、农 业社会化服务体系建设等方面，精心谋划一批在全省乃至 全国具有重大影响的现代农业大项目，特别要在设施农业 、生态农业、信息农业、休闲农业和现代种业等方面策划 、筛选一批“牵一发动全身”的重大项目，争取列入省里 重点建设项目库。其次，要抓好项目平台的建设。以“一 区两园”作为实施重大项目、发展现代农业的重要平台载 体，集中力量全力推进建设。特别是福建农民创业园和创 业示范基地建设刚刚启动，各创建县一定要认真做好园区 建设规划，根据本地的资源禀赋、区位优势和产业基础 ，培育发展主导产业，加强项目的策划和实施，推动一批 大规模、上档次、有影响的精品项目在园区落地，加快创 业园和示范基地的建设进度，使每个福建农民创业园中都 能真正建成一、二个可以代表福建现代农业形象的示范项 目，形成一、二个达到行业一流水平的示范基地，更好地 辐射和带动我省现代农业整体水平的提升。第三，要加强 招商引资。各级农业部门都要加强农业项目招商引资的力 量，要组织专门的机构和精干的人员抓招商工作，充分利 用“6·18”、“9·8”、“农博会”、“茶博会”等展会 平台，生成一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、 辐射能力强的重大项目，吸引尽可能多的社会资金和台资 、侨资、外资在农业领域投资，不断培育我省现代农业发 展的新亮点、新增长点。第四，要整合项目资金。要体现 扶大扶优扶强的原则，整合项目资金，集中财力扶重点、 办大事。农业项目资金安排，要重点向主导产业和重点农 产品倾斜，向省厅级以上农业龙头企业、农民合作社规范 社倾斜，向省级以上标准果园、蔬菜园、茶园和畜禽标准 化规模养殖场倾斜。今年，省厅生产性专项资金将集中 40%以上重点支持“一区两园”建设，力争打造出一批具有 较高水平的现代农业精品项目、亮点工程。 三、突出创新驱动 党的十八大提出要构建集约型、专业化、组织化、社 会化相结合的新型农业经营体系。中央1号文件和回良玉副 总理在中央农村工作会议上的讲话，都要求积极创新农业 生产经营体制机制，进一步增强农村发展活力，加快推进 现代农业建设。从福建的实际出发，农业部门在农业经营 体制机制创新方面要重点抓好以下工作： （一）推进土地有序流转。目前我省流转的耕地面积 已占家庭承包经营耕地面积近21%，处于全国平均水平，同 浙江、江苏、广东等发达省份对比，还有较大的差距。下 阶段，各地要在坚持依法自愿有偿原则的前提下，积极做 好几项工作：一要完善流转平台。全省所有涉农乡镇虽已 基本建立了不同类型、不同档次的土地流转服务平台，但 总体上看运作还不够规范，必须加以完善、提升，要进一 步强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转 服务，加快建设纠纷调解仲裁体系，逐步引导形成有序的 土地流转市场，