在全市民政工作会议上的讲话 副市长 张松文 （2018年1月） 同志们： 这次全市民政工作会议，是在贯彻落实党的十九大精 神开局之年召开的一次非常重要的会议，将对我市民政事 业的发展起到积极的推进作用。刚才，郁正国同志宣读了 表彰决定，尉氏县民政局、龙亭区民政局、市救助管理站 、军休退伍科分别做了交流发言，张晖同志做了工作报告 ，全面总结了我市2017年民政工作，对今年我市民政工作 做了周密安排，总结很全面、很客观，安排很具体、很到 位，我完全赞同，各县区、各单位要做好落实工作。 2017年是不平凡的一年，这一年，工作头绪多、任务 重，全市民政干部务实肯干，民政工作取得了明显成效 ，可以说亮点纷呈，一些难点工作取得了重大突破，民政 部长黄树贤到开封调研对开封工作给予较高评价。借此机 会，我代表市政府对全市民政战线上默默奉献的工作者表 示深深的敬意和衷心的感谢！ 下面，我就今年的工作，谈三点意见。 一、以党的十九大精神为指引，切实履行新时代民政 职责使命 十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社 会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会 ，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，是各级民政部门的首要政治任务。习近平总书 记在党的十九大工作报告中，高屋建瓴的论述了中国未来 发展的方向，针对民政工作不同领域，习总书记都提出了 明确要求，论述立意高远、观点鲜明、内涵丰富，指明了 民政工作发展的方向和未来趋势，为民政事业发展提供了 深厚的理论支撑、注入了强大思想动力。 新时期，要想履行好民政职责使命，就必须不断深入 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神。要围绕“六个聚焦”， 做到“六个贯通”，深刻领会 习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内 涵，学通悟透十九大报告中概括的“八个明确”主要内容和 “十四个坚持”基本方略的重大创新思想，并结合市委工作经 济会议提出的“八个为什么”，着重学习十九大对民政工作作 出的一系列决策部署，特别要深入研究新时代我国社会主 要矛盾的转化对民政工作的机遇和挑战，深入研究新时代 民政工作的定位和作用，深刻把握新时代民政事业发展的 目标和当前民政工作承担的重大任务。我们要按照总书记 “增强使命感和责任感，把为人民造福的事情真正办好办实 ”的要求，主动作为，深入践行“以人民为中心”的思想和“民 政为民、民政爱民”的理念，深入落实十九大关于民生民政 工作的重要论述，在服务开封经济建设中推动开封民政事 业健康发展。 一是树立担当意识，落实好十九大“勇于自我革命，从 严管党治党”的要求，持续加强我市民政系统党建工作，打 造出一支政治可靠、廉洁自律、业务素质高、工作能力强 的民政队伍；逐步加大社会组织党建力度，坚持党对社会 组织工作的领导，在积极引导发展的同时，加大依法管理 力度，促进社会组织良性发展。二是落实好十九大“保障和 改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”的要 求，更好的发挥社会救助制度兜底保障作用，不断提高城 乡低保救助标准，进一步落实特困人员救助供养制度，实 现阳光施保与兜底扶贫并重，对符合条件的贫困者应保尽 保，推动形成更加公平的社会制度；全面推进福利慈善事 业发展，加强县级福利中心管理运营，发挥好儿童之家和 福利中心功能作用，用好福彩公益金，驰而不息为困难群 众办实事、解难事、做好事。三是落实好十九大“健全农村 留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系”和“推进医养结合 ，加快老龄事业和产业发展”的要求，不断提升社会事务管 理服务水平，推动健全农村三留守服务体系建设，进一步 加强生活无着流浪乞讨人员救助管理工作；全面提升养老 服务质量，积极推进“文化+健康养老”专项行动计划，落实 养老服务机构床位补贴和运营补贴，推进医养结合，建设 好民生养老院项目，带动养老服务业健康发展。四是落实 好十九大“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇 的职业”的要求，更好的发挥民政在国防和军队建设中的支 持作用，扎实做好退役士兵接收安置，全面落实优待抚恤 政策，加强军政军民团结，不断提高双拥共建水平，全力 支持国防和军队改革。五是落实好十九“提升防灾减灾救灾 能力”和“巩固基层政权，完善基层民主制度”的要求，不断 提升防灾减灾救灾能力，逐步推动工作重心从应急救灾向 日常防灾减灾转变；进一步优化行政区划设置，加强地名 管理，做好“两委”换届选举，发挥好在巩固基层政权、完善 基层民主制度中的基础作用，提高指导基层群众自治、协 调城乡社区治理、管理社会组织水平，推进构建共建共享 的社会治理格局，促进社会的和谐发展。 二、加强基层民政建设，提升基层民政工作水平 “合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土”，新时期 要推动开封民政事业快速发展，就必须夯实民政基层基础 建设。习总书记说过“基层工作很重要，基础不牢，地动山 摇”。基层民政是党与政府民生政策惠及百姓的最终实现者 ,只有夯实了民政为民服务的基础,才能最大程度地满足群众 ，特别是困难群众的民生需求。基层既是产生利益冲突和 矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导矛盾的“茬口”，所 以基层民政建设既关系到社会和谐，也关系到我们“四个开 封”建设的成败。“根深才能叶茂”，新时期，如何夯实基层 民政建设，实现开封民政事业蓬勃发展，是在座各位应该 认真思考的问题。 2017年的“大走访大调研”活动中，暴露出我市基层民政 服务机构还存在很多问题，目前，大部分已整改完毕，整 改的效果还是比较好的。但我们仍要时刻绷紧基层基础建 设这根弦，尽快解决遗留问题，巩固“大走访大调研活动”成 果。 一要重点做好敬老院综合提升工作。我市现有的72所 敬老院大部分建成于上世纪八九十年代，房屋年久失修 ，设施陈旧。市委市政府研究决定全面实施敬老院综合改 造提升工程，并将其作为民生保障重点项目强力推进。我 们在落实当中要注重细节，注重实用，制订有针对性的科 学合理的建设管理标准和方案，从房体改造到室内外装修 ，再到各种配套设施，都要一丝不苟、精益求精