张铁龙院长在全院党风廉政建设工作会议 上的讲话 学习贯彻十九大精神 落实全面从严治党要求 为全院事业发展营造风清气正的良好环境 　 同志们： 　　这次会议是经院党组研究决定召开的。会议的主要任 务是：学习贯彻中纪委十九届二次全会和省纪委九届三次 全会精神，全面总结2017年全院党风廉政建设工作，安排 部署2018年党风廉政建设工作任务；同时对我院纠正“四 风”和作风纪律专项整治工作进行动员部署。 　　为确保会议取得扎实成效，根据我院工作实际，将本 次会议参加人员范围扩大到了院各级课题主持人，并邀请 了省审计厅审计专家对科研经费管理使用进行专项培训。 一会儿，省纪委驻省农业厅纪检组组长牛祯贵同志将对我 院党风廉政建设工作提出要求，我们一定要认真抓好贯彻 落实。 　　一、2017年工作回顾 　　2017年，我院党风廉政建设工作以学习贯彻党的十九 大精神、落实全面从严治党要求为统领，以开展加强“四 个意识”专题教育为主线，全院各级党组织认真履行全面 从严治党主体责任，围绕中心、服务大局，严格党员干部 日常监督管理，营造了风清气正的良好环境，促进了我院 各项工作顺利开展，为全院事业发展发挥了保驾护航作用 。 　　（一）强化责任落实，层层传导压力 　　院党组坚决落实全面从严治党要求，不断强化主体责 任，始终做到党风廉政建设工作与其他业务工作同部署、 同落实、同检查、同考核。按照《党风廉政建设责任制实 施意见》要求，将2017年党风廉政建设工作主要任务细化 为六个方面19项工作要求，明确了责任部门、责任人和分 管领导，与各单位、机关各部门领导班子签订了《2017年 党风廉政建设责任书》，对任务层层分解，强化压力传导 和责任落实。把《党风廉政建设责任书》和《党风廉政建 设工作任务分工》，作为实施责任追究和年底考核的重要 依据。从年底廉政考核结果看，绝大多数单位领导班子及 成员廉政考核优良率达到了90%以上。 　　（二）加强制度建设，强化规矩约束 　　立足于把制度的笼子扎紧扎牢，对全院108项规章制度 进行重新梳理，新制定和修订了30余项规章制度，补齐了 规矩约束上的短板。重新修订的《党风廉政建设责任制实 施意见》，进一步明确了党风廉政建设的责任内容和检查 考核办法；《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任 的实施细则（试行）》，细化了院党组、机关党委、基层 党组织、机关部门负责人、院属单位主要负责人和班子成 员的主体责任以及机关纪委、各单位纪检委员的监督责任 ；围绕“权力、责任、监督”和廉政风险点，建立了院机 关廉政建设的《权力清单、责任清单、监管清单和负面清 单》；重新修订的《重要事项监督管理办法》《监督检查 工作办法》《内部审计工作办法》，从制度上强化监督 ，起到了关口前移、防控廉政风险的作用；《招标管理规 定》《国有资产管理办法》，从源头上规范了招投标和资 产管理，加大了监管工作力度；结合我院实际，按照民主 决策、程序控制和制约监督的要求，对《权力运行监控机 制建设工作手册》重新修订，监督制度体系进一步完善 ，筑起了廉政风险的防火墙。 　　（三）开展廉政教育，筑牢思想防线 　　采用灵活多样的廉政教育方式，深入开展党纪条规、 正面典型、反面警示“三项教育”活动，做到警钟长鸣、 常抓不懈。 　　坚持开展党纪条规学习。结合“两学一做”学习教育 ，组织开展了《新形势下党内政治生活的若干准则》《中 国共产党党内监督条例》等党内法规学习，引导党员干部 做政治上的明白人，守纪律讲规矩的带头人。 　　坚持开展警示教育。除党风廉政建设会外，根据新形 势和新任务，在全院工作会议、中心组理论学习以及财务 、审计、国资等专项会议上都把党风廉政建设作为一项重 要内容，反复讲、重点讲，始终绷紧责任和纪律的弦。以 省纪委编印的《省管干部严重违纪问题忏悔录》作为反面 教材开展警示教育，通过对领导干部违法违纪典型案例的 剖析，使大家的思想受到极大触动，从中汲取教训，引以 为戒，自觉筑牢思想防线，在思想上划出红线、在行动上 明确界限。 　　坚持任前谈话制度。与新提拔的处所级干部进行了任 前廉政谈话，在这些同志即将走上新岗位的时候，对他们 进行提醒，要求他们认真遵守党章党规党纪和党风廉政建 设规定，认真履行“一岗双责”，自觉接受监督，取得了 良好的效果。 　　坚持抓好廉政提醒。弛而不息纠正“四风”，在春节 、“五一”、端午、中秋、国庆、元旦等重要节日到来之 际，我们都正式行文，重申有关纪律，并在院局域网上公 开举报电话和信箱，畅通了监督渠道。通过坚持一个节点 一个节点抓，经常抓、抓出习惯、抓出实效。 　　（四）加强监督检查，促进关口前移 　　加强对建设工程项目审计监督，严防“工程腐败 ”，坚持“不验收、不审计，不审计、不付款”。为客观 公正评价领导干部的经济业绩和执行财经纪律的情况，促 使领导干部自我约束，增强纪律观念，对资环所、棉花所 、农信所原负责人进行了任中审计和离任审计，指出了存 在的问题，明确了责任，提出了整改要求。 　　强化过程监督，布局好监控的探头。对院组织的工程 招标、工程验收进行全程监督；对院2017年度人员招聘面 试工作进行过程监督，亮明身份，公布举报电话，实行全 程录像，留档备查；对2017年度处所级干部推荐选拔和职 称评聘工作进行了全面监督，保证了公平公正；对2017年 全院各项评优推先的候选人和单位进行了认真的组织审查 ，出具了“执行廉洁自律有关规定情况的审查意见”，严 防带病参评。通过加强过程监督，权力得到了有效制约 ，增强了各级领导干部自觉接受监督的意识。 　　（五）认真开展“一问责八清理”专项行动 　　按照省委“一问责八清理”专项行动要求，院党组专 题研究和布置，制定了我院专项行动工作方案，重点对事 企不分、招投标不规范、“小金库”治理和不作为乱作为 慢作为等几个方面问题认真开展了自查自纠和专项检查。 针对我院存在的事业单位工作人员违规到企业兼职、投资 办企业未按照规定履行审批程序、所属企业投资收益未纳 入单位预算管理等三方面的问题，有关单位认真进行整改 ，确保我院“一问责八清理”专项行动取得了扎实成效。 　　（六）开展专项监督检查，促进制度执行和工作落实 　　为进一步推进全面从严治党，促进党建工作规范化 ，机关党委、机关纪委联合开展了党内政治生活制度执行 情况专项检查。通过专项监督检查，督促全院各级党组织 严格执行组织生活、民主生活会、民主决策、个人有关事 项报告等制度，维护了健康的党内政治生态。 　　围绕国有资产管理、建设维修工程招投标、工程验收 及工程款支付，科研副产品管理、收益是否纳入预算管理 以及科技经费信息公开等方面，院有关部门组成检查组进 行专项检查，及时指出存在的问题并提出整改要求，对检 查中发现的共性和比较突出的问题进行通报。 　　围绕公务车辆管理使用，机关纪委、办公室在端午节 期间组成联合检查组对各单位公务车辆节假日封存和定点 停放情况进行了突击检查。针对个别单位存在借用企业车 辆问题，及时进行处理，并在全院开展了公务车辆管理自 查自纠活动。 　　（七）严格执纪问责，推进责任落实 　　依据《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人 员处分暂行规定》，对研究所2名职工违纪问题进行严肃处 理，分别给予其降低岗位等级和警告处分，发挥了“处理 一个警醒一片”的震慑作用。根据信访举报线索，配合省 纪委驻省农业厅纪检组对两个研究所有关信访事项进行了 调查核实，针对其存在管理不规范和苗头性问题，对两个 所领导班子进行了谈话提醒。 　　同志们，过去的一年，我院党风廉政建设工作虽然取 得了一些成绩，但也必须清醒地认识到，我们的工作还存 在一些不容忽视的问题和薄弱环节。有的党员领导干部和 领导班子对“两个责任”的认识还不够到位，对全面从严 治党重要性认识还不够深刻， 　　压力传导不够，个别党员干部廉政意识淡薄等问题仍 然不同程度地存在；招投标管理、项目资金使用等仍有不 规范现象；部分科技人员还存在“党风廉政建设是领导干 部的事，与自己无关”的错误认识；有的单位还存在课题 组存在公务车辆使用不规范问题；个别主要领导干部还存 在离开驻地未按规定报备等不守规矩的现象等等。对这些 问题，我们必须认真反思和坚决纠正，党风廉政建设永远 在路上，决不能有松懈思想。 　　二、2018年重点工作 　　2018年，我院党风廉政建设工作的总体思路是：以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信 ”，围绕坚持和加强党的全面领导，按照中纪委十九届二 次全会和省纪委九届三次全会要求，严肃党内政治生活 ，坚持挺纪在前，强化党内监督，深入推进作风建设，以 永远在路上的韧劲和执着，坚定不移推动全面从严治党向 纵深发展，为我院各项事业发展保驾护航。 　　重点抓好以下几个方面工作： 　　（一）抓学习教育 　　加强思想理论武装是抓好党风廉政建设的基础。全院 各级党组织、各级领导干部和广大党员干部，要深入学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精 神，深入学习中央农村工作会、省农村工作会议精神，带 着问题学，结合工作学，把自己摆进去学，形成学习十九 大、宣传十九大、贯彻十九大的浓厚氛围。要学思践悟 ，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神武装头脑，指导实践，推动工作，在思想上政治上 行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢 固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护和捍 卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，严守政治纪 律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定 的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央和省委省 政府决策部署在我院全面落实。 　　要把新党章和党内法规作为学习教育重点。全院各级 党组织要把党章党规党纪，特别是新形势下党内政治生活 若干准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例等 ，作为理论学习中心组和党支部理论学习的必修课，作为 “三会一课”的重要学习内容。充分运用身边事教育身边 人，以案明纪，注重开展经常性的警示教育和法规制度教 育，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在 受监督和约束的环境中工作生活，把铁的纪律转化为日常 习惯和行动自觉。 　　要教育广大科技人员自觉做共产主义远大理想和中国 特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠诚实践者，坚决 抵御腐朽思想侵蚀，弘扬科学精神，树立“科研工作六不 ”意识，围绕精准扶贫、乡村振兴战略和农业供给侧结构 性改革等需要，提高政治站位；要耐得住寂寞，守得住清 贫，沉得下心思，聚精会神搞科研，一心一意谋提升；要 以实施农业科技创新工程为契机，进一步激发创新活力 ，提升创新能力，在基础研究和应用研究方面取得新突破 和有影响力的成果，在科技创新和科技服务中实现自身价 值，不断提升我院的社会影响力