在全省水产技术推广工作会议上的讲话 赵利民 （录音整理稿） 同志们： “十二五”开局之年，我们召开这次全省水产技术推广工 作会议，意义重大。进入本世纪以来，我们先后召开过两 次全省推广工作会议，对“十五”、“十一五”的事业发展起到 了十分重要的作用。2001年的会议，主要是研究了推广体 系“线断、网破、人散”的问题，统一了思想认识，也找出了 解决这些问题的办法和措施，稳定了这支水产技术推广队 伍；2006年的会议，着重围绕深化了水产技术推广体系的 改革和加强水产队伍的能力建设这些问题，加以研究和部 署，明确了目标、方向、任务，初步构建起新型渔技推广 体系；而今天这个会，则要在前十年的基础上，站在新的 历史起点上，谋划和推进水产技术推广事业新的发展，使 我们的事业能够适应社会经济发展的需要，能够保障社会 的有效供给以及满足人民日益增长的对水产品供应的量和 质的要求。刚才全国总站孙副站长对我省的水产技术推广 工作作了充分的肯定，这是对我们的鞭策。如果说我省的 水产技术推广工作取得了一些成效，那也是与全国总站的 指导和帮助分不开的。孙副站长在讲话中也对“十二五”期间 水产技术推广工作提出了一些目标和任务，他的讲话很有 针对性，指导性和前瞻性，所以我们要很好领会孙副站长 的讲话精神，并且贯彻到我们实际工作中去。祝副区长给 我们介绍了余杭的社会经济及现代农业（渔业）的发展情 况。在余杭区委、区政府的正确领导和重视下，现代渔业 取得了许多成绩与亮点，发挥了示范作用。刚才，省总站 何中央同志的工作报告，总结回顾了过去五年的工作，具 体部署了今后一个时期的任务，我觉得贴近实际，我完全 赞同。永跃副局长是分管这块工作的，虽然在这次会议上 没讲话，等会议小结时，他会把自己的观点、想法跟大家 作个交流，我想主要还是听他的，因为他是分管的。我想 趁这次会议再讲两点意见： 一、充分肯定水产技术推广工作所取得的成绩 过去的五年，我们在省委、省政府的正确领导和农业 部渔业局、全国水产技术推广总站的指导帮助下，全省各 级推广部门坚持以科学发展观为指导，围绕加快现代渔业 建设和保障水产品有效供给两大中心任务，创新体制机制 ，强化服务功能，认真履职尽责，各项工作有了长足的进 步。 （一）服务现代渔业发展取得新成效 各级水产技术推广机构按照全省渔业工作总体要求和 部署，认真履行“推广、服务、支撑”三大职责，有力地推动 了全省渔业经济转型升级，特别是在以下几项工作中发挥 了不可替代的作用。一是积极推进“百万亩标准鱼塘建设工 程”。大家都知道，百万亩标准鱼塘建设工程是我们“十一五 ”期间渔业工作的一个亮点，整个“十一五”期间通过各地的 努力，完成了改造老鱼塘128万亩，这项工作得到了群众的 肯定、拥护和支持。百万亩标准鱼塘的改造使我省的渔业 生产水平上了一个新的台阶，也取得了非常良好的社会生 态和经济效益。全省水产技术推广机构全面落实责任渔技 制度，实行“分片包干，责任到人”的技术依托方式，从鱼塘 建设方案、工程实施督查、养殖品种的选择和新型养殖模 式应用等进行全程技术指导与服务，为顺利完成“百万亩标 准鱼塘”建设任务，发挥了十分重要的作用。这项工作也得 到了省委省政府的肯定，作为单项性的工作，今年年初以 省政府的名义进行了表彰，说明省委省政府对我们完成这 项工作是满意的和肯定的。二是大力推广新型养殖模式。 通过开展科技入户、技术培训、试点示范等，组织实施了 主推品种和主推技术联合行动，对设施养殖、稻田养鱼、 洁水生态养殖、鳖虾稻鱼多种混养、轮养轮作模式进行了 试验示范与推广。省农业推广基金会在推广生态养殖模式 、立体循环养殖模式等方面做了不少工作，我省水产技术 推广体系也利用体系优势做了大量的工作，并取得了显著 成效，如稻鱼混养、虾鳖混养等。虾鳖混养有利于控制南 美白对虾发病和养殖生态鳖。稻田养鱼是一项联合国非物 质文化遗产、古老的养殖模式，在当今还在发挥重要作用 ，永嘉、景宁等都把这项技术作为山区农民脱贫增收、提 高家庭收入的重要举措。省总站将各地135个典型案例汇编 成册加以推广，有力地促进了新型养殖模式的推广与应用 。据统计，我省仅2010年共建立了3338家科技示范户、推 广面积达到142.8万亩，实现新增产量5.4万吨、新增产值 14.5亿元。三是加快实施水产种子种苗工程。围绕全省水产 养殖主导、特色品种，推进原良种场、规模化繁育基地和 良种推广示范点建设，初步形成了我省优质种苗繁育推一 体化体系。积极开展新品种引进、本地种质资源开发和优 势品种选育工作，自主选育的中华鳖日本品系、罗氏沼虾 “南太湖2号”、杂交鳢杭鳢1号、清溪乌鳖等4个国家水产新 品种已在省内外广泛推广，效益显著，有力地促进了我省 养殖品种结构调整。“十一五”期间我省自主选育了4个国家 级新品种，这个成绩是不可低估的。培育一个新品种不容 易，在“十二五”我们还要重视这方面工作。四是强化渔业管 理技术支撑。配合各级渔业行政主管部门，积极开展养殖 疫病、水产品质量安全和渔业水域环境监测，承担了大量 的抽样、监测、结果评估等工作。五年来，全省建立了 369个监测点组成的疫病监控网络，对近30个主要养殖品种 的病害实施全年监测预报，有效减少了疫病发生和损失。 省中心开展的水产品、投入品及渔业环境监测总批次数 15228批次，其中检出阳性样品共174批次，为强化水产品 质量安全监管、查处违法用药行为提供了技术支撑。同时 ，自2009年开始，在全省各地设立监测区15个，监测点 86个，进行一年四季的渔业水域环境监测工作，并在全国 首家发布了省级渔业水域水质公报。五是积极培育现代渔 业主体。结合现代渔业园区建设、传统捕捞业转型升级、 农村“两创”实用人才培训和“金蓝领计划”实施，每年培训渔 民7万人次以上，着力提升渔民的职业技能。同时，加强对 专业合作组织和各类协会的指导，创新完善渔业经营体制 。 （二）体制机制改革取得新进展 “十一五”期间，是我省基层水产技术推广体系改革与机 制创新取得重大进展的时期。按照十七届三中全会提出的 “构建新型农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系”的 要求，省政府对落实责任农技推广制度、加快构建新型农 技推广网络作了全面部署，省局也配套出台了《首席渔技 推广专家、渔技指导员、责任渔技员职位说明书和考核办 法》和《加强我省基层水产技术推广体系规范管理的指导 意见》等相关文件，进一步深化和强化基层体系改革和建 设。从组织、责任、培训、考核、保障五大体系入手，全 面落实责任渔技推广制度，将水产技术推广工作与责任渔 技制度紧密结合起来，实施基层推广体系规范化管理，基 本解决了机构定性、职责定位、人员定编和财政保障等问 题，初步建立了责任明确、管理规范、服务到位的推广工 作长效机制，真正实现了“渔民有人可找、渔技员有事可干 、工作有规可依”的新局面。目前我省81个涉渔县（市、区 ）已全部建立责任渔技推广制度，聘请责任渔技人员 1364名，其中首席专家93名、渔技指导员329名、责任渔技 员942名，72个县级站、62个乡镇站实施了规范管理建设工 作，基本形成了一个职责明确、服务规范、保障有力的国 家公益性技术推广体系，为下一步更好地发挥作用奠定了 扎实的基础。 （三）服务与支撑能力建设取得新突破 在积极推进体系改革的同时，全省各地加大了基础设 施建设和技术人才队伍培养，着力提升推广部门的技术服 务与支撑能力。按照“有机构人员、有办公场所、有示范基 地、有信息和交通服务手段、有经费保障”的新“五有站”建 设要求，全省推广体系现已建有各类示范场（基地）174个 ，水产专业信息网站（页）44个，特别是在实验室建设和 人才队伍培养两个方面有了实质性提高。全省已建成综合 性实验室7个，39个水生动物防疫检疫中心将在今年全部建 成；省总站承建的综合性基地（集水产品质检、水生动物 防疫检疫、渔业水域环境监测和水产种苗、种质检验检测 ）也将在明年建成，这对我们下一步更好地履行水产品质 量安全、水生动物疾控、渔业水域环境监测等职责，将起 到关键的基础支撑作用。五年来，各地通过人事制度改革 ，加强了人才引进和培训等，推广部门技术人员所占比例 偏低、人员年龄偏大、知识老化等状况有了很大改观。目 前，全省实有推广人员中，专业技术人员总数占82.4%，其 中中高级技术人员534名，占技术人员比例达50.3%，[D1] 从而为“十二五”全省水产技术推广事业的发展提供了人才保 障。 总之，过去的五年，大家做了许多工作，成效也十分 明显。这些成绩的取得，离不开各级党委政府的正确领导 ，离不开农业部全国总站的指导支持，也离不开全省水产 技术推广战线广大干部职工的辛勤工作，在此，我代表省 局党组向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！ 二、以改革创新精神推动水产技术推广工作再上新台 阶 胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上指出：“‘十二五 ’时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、 加快转变经济发展方式的攻坚时期”。这既是对我国经济社 会发展阶段性特征的科学判断，也要求我们在新的历史时 期，把握基本国情，抢抓战略机遇，应对复杂挑战，实现 新的跨越。关于“十二五”全省水产技术推广系统的工作，何 中央同志的报告和会上印发的《浙江省水产技术推广事业 “十二五”发展指导意见（征求意见稿）》都已有了具体部署 ，我在这里就不一一赘述了，希望到会的每一位同志认真 研读《征求意见稿》，能够提出自己的意见，集大家之智 慧把今后五年的工作筹划好。前面说了，前两个会议取得 了很好的成效，我相信这次会议也会取得很好的成效，但 要取得很好的成效首先要明确思路，这个《征求意见稿》 就是思路，是做好今后五年工作的基础。下面我提几点要 求。 （一）把握形势要求，提振工作信心 当前，有两项重大的宏观政策对我省海洋与渔业工作 将产生深刻而长远的影响。一是中央“三化同步”的战略部署 。党的十七届五中全会以及今年的中央农村工作会议都明 确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化 ”。“三化同步”的核心是：以工业化、城镇化的发展来带动 和推进农业现代化，其基本的路径是：以工业化来改造农 村，以城镇化来转移农民，以产业化来提升农业。按照中 央“三化同步”的要求，各级政府必将会加大强农惠农政策支 持力度，必将会加速城乡融合、城乡一体化的进程，也必 将会把发展现代农业成为党委政府的一项重要工作