在区委十届八次全体会议、区2016年半年工 作会议上的讲话 区委书记 尚斌义 各位委员、同志们： 今天我们召开区委十届八次全会、全区半年工作会议，总 结部署全区工作，加快推进创新发展。刚才，茂荣同志对上半 年工作进行了总结，对下半年工作进行了部署，凤祥同志对区 委区政府《关于加快创新驱动发展的实施意见》作了说明，发 改委等单位对全区各条战线上半年工作进行了总结分析，对下 半年工作作了具体安排。这些部署和安排，会前经过区委常委 会认真研究，大家要认真学习贯彻，深入抓好落实。下面，我 代表区委常委会，再讲四个方面的意见。 一、充分肯定全区上半年工作 在市委市政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实中央 和市委各项决策部署，紧盯区委区政府确定的各项目标任务 ，主动适应、引领经济新常态，抓重点攻难点，经济社会发展 不断取得新成效。一是全区上下对转型发展形成高度共识。经 过十几年的艰苦努力，全区1600多万平方米还迁工程，已经竣 工近1000万平方米，剩余600万平方米也已全面开工，64个村 18万人迁入新居，114个村养老保险全覆盖的目标今年能够实 现，“安居乐业有保障”日成现实。城市化根本为民，深得民 心，得到了全区最广大人民群众的拥护和支持。同时，以 “122”计划为标志的经济转型，“走科技路”成效已经开始 显现。研发机构呈聚集态势，科技型企业全市领先，拉动全区 经济结构优化，对城市化和经济可持续发展形成强有力支撑。 转型发展完全符合中央和市委要求，符合东丽实际。全区干部 群众对“两个转型”的认识越来越一致。这也是东丽长远更好 发展最重要最宝贵的条件。二是我们已经渡过了这一轮经济社 会转型最艰难的时期。全面建成还迁住宅大局已定，为基本实 现城市化奠定了坚实基础。经济增长从几年来的季度最低值走 出“谷底”，新动能不断诞生，传统动能渐获新生。资源价格 良性发现，债务负担总体良性可控。相关工作体制机制逐渐成 型，转型发展的路子日趋成熟。可以说，经过区几届领导班子 和全区广大干部群众不懈地艰苦努力，这一轮经济社会发展最 艰难时期已经基本渡过。三是工作中的难点难题得到有效破解 ，补足短板工作取得初步成效。我们坚定地依靠加强党的建设 ，坚持依法行政，调动和发挥各方面积极性，充分依靠和发挥 广大人民群众的参与和支持，形成了强大的工作合力。征地、 拆迁、建设、融资、城市管理等一批难点难题得到了有效破解 ，市容环境等短板有效补长。各条战线工作思路清晰，战胜困 难的信心坚定，方法有效。四是上半年全区各项工作进展符合 预期。经济增速回升，科技要素加快聚集，项目建设积极推进 ，后劲不断增强。城市化和基础设施建设取得积极进展，道路 、管网、交通等市、区重点工程有序实施。“民心工程”、 “沃土计划”不断推进，教育、卫生、文化、体育、养老等社 会事业全面发展，公共服务体系更加健全。五是党的建设显著 加强。“两学一做”学习教育扎实开展。结合街道换届选优配 强领导班子，上半年调整处级干部98人次。坚持从严管理、从 严监督，弛而不息加强作风建设，加大力度查办腐败案件，政 治生态进一步优化。全区党员干部特别是各级领导干部，抢抓 机遇，埋头苦干，奋发作为，破解了一道又一道难题，应对了 一次又一次挑战，取得了一个又一个成绩，展现了新时期的东 丽精神，为美丽东丽建设做出了应有的贡献。 上半年各项工作顺利开展，为完成全年任务乃至全区长远 发展打下了良好基础。但也要清醒地认识到面临的问题和挑战 。一是转型发展的任务依然十分繁重。城市化建设、拆迁、基 础设施配套、招商、项目建设、经济运行和企业服务、民生设 施和社会事业项目等等，工作量都还很大，要求很急。二是工 作中的困难、挑战、风险、隐患不容忽视。宏观经济下行压力 仍然较大，传统行业企业经营困难，新动能尚未形成主要支撑 ，安全稳定的风险隐患依然大量存在。三是党的建设有待加强 。全面从严治党还不到位，干部队伍的作风建设和能力水平有 待进一步加强，消极腐败现象存量和增量并存，全面加强党的 建设刻不容缓。这些问题，都要引起高度重视，并在今后的工 作中努力解决。 二、坚定不移走创新驱动发展道路 今年5月30日，中央召开了全国科技创新大会、两院院士 大会、中国科协第九次全国代表大会，习近平总书记发表重要 讲话，强调科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢 ，人民生活赖之以好，要求在科技创新方面有新理念、新设计 、新战略，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重 大需求，坚持走中国特色自主创新道路，加快各领域科技创新 ，掌握全球科技竞争先机。中共中央、国务院下发了《国家创 新驱动发展战略纲要》，提出到2050年建成世界科技创新强国 ，成为世界主要科学中心和创新高地的奋斗目标。这是中央在 新的发展阶段确立的立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整 体的重大发展战略。刚刚结束的市委十届九次全会，通过了《 关于落实<国家创新驱动发展战略纲要>的实施意见》，明确了 今后一段时期创新驱动发展的指导思想、基本原则、战略目标 和重点任务。这次区委全会提交审议的区委区政府《关于加快 创新驱动发展的实施意见》，是我区立足区位优势和产业优势 ，落实中央纲要和市委意见的具体举措，描绘了今后一段时期 全区科技创新的蓝图、方向和路径。对此，我们必须始终保持 清醒头脑和政治定力，把中央、市委要求和东丽实际紧密结合 起来，以“虽千万人吾往矣”的极大勇气和智慧，坚定不移地 沿着创新驱动发展道路走下去。 区委区政府2012年提出“122”计划，努力用5—7年时间 ，聚集100家大院大所、1000家科技小巨人、10000家科技型中 小企业，也称“百千万”工程。这是基于东丽区发展实际，确 定的经济转型的工作抓手。我们没有面积10平方公里以上的整 装的工业园区，现有园区总面积也有限，环境约束日益趋紧 ，城市配套不全，高端服务业难以落户，只能走发展科技产业 这条路。同时，科技的载体在人才。通过吸引大批人才，助力 我们实现城市化资金和土地“两个平衡”，这些人才又是长期 发展和优质产业之源。这就是东丽“两个转型”的发展道理和 路径。 经过4年多的努力，全区已累计集聚科研院所和研发机构 168家，其中清华大学和中科院10大院所等22家国家级院所在 东丽设立分支机构和研发中心，31家重点高校与东丽建立紧密 合作关系，科技小巨人和科技型中小企业分别达到304家和 6777家，15万人才汇聚东丽。东丽的科技创新工作已经走在全 市前列，并在“两个转型”中发挥着日益重要的作用。事实说 明，我们选择的发展道路，完全符合国家产业发展方向，符合 市委市政府要求，符合东丽发展实际。 走科技路贵在坚持。不是一年两年，而是五年十年，甚至 更长远。沿着这条路走下去，肯定是正确的。因为人类经济社 会的发展，从一个角度讲就是科学技术的发展，科学技术是第 一生产力。我们一定要保持战略定力，不断坚定走科技路的认 识自觉和行动自觉，按照中央和市委要求，始终在科技引领、 创新驱动上走在前列，努力实现“一二三五六”工作思路，率 先全面建成高质量小康社会。 这次全会将审议区委区政府《关于加快创新驱动发展的实 施意见》。刚才凤祥同志作了说明。大家要结合学习贯彻习近 平总书记重要讲话、落实国家《战略纲要》和市委《实施意见 》，认真组织讨论，提出修改建议。《实施意见》经全会通过 后，要认真抓好落实，切实抓出成效。一要坚定不移引进培育 创新主体。我区的科技型企业无论是数量还是质量，都与先进 地区差得很远。抓科技必须要舍得投入，今天的投入未来会有 几倍、几十倍的回报。我们一定要有战略思维、发展眼光，不 计