——在全省“党建+”工作推进落实会上的讲话 （2016年1月28日） 周 训 国   我们今天下午的会议名称叫全省“党建+”工作推进落实会，之所以 叫“推进落实”，是因为“党建+”在全省提出来已经有半年多时间 ，“党建+”这个词大家也不陌生。 2015年7月，省委召开全省推进“连心、强基、模范”党建“三大工 程”暨农村基层党建工作会议，会上，省委书记强卫同志深刻阐述了 “党建+”理念，并重点对农村“党建+”工作进行了部署。会后，各地 各单位认真贯彻强卫同志讲话精神，积极探索以“党建+”理念谋划推进 党建工作落实，并将“党建+”从农村向其他领域拓展，取得一定成效。 江西出版集团在省委组织部的指导下，以“三大工程”为载体，以“党 建+”为统领，从“+社会效益” “ +创新驱动” “ +深化改革” “ +一岗双责” “ +人才强企” “ +社会责任” “ +企业文化”等7个 方面着力，把党建工作融入集团改革发展各方面、全过程，全面推动集 团创新驱动、融合发展，中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志 和中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长赵乐际同志对这一做 法给予充分肯定，明确要求中组部对我省“党建+”工作进行调研总结。 为深入贯彻中央领导同志的重要指示精神，落实省委部署要求，推 动“党建+”工作在各领域全面铺开、取得成效，根据省委有关领导指示 ，2015年12月下旬至2016年1月上旬，省委组织部会同省委政研室，先后 赴南昌、抚州等地进行实地调研，并集中5个半天时间，分市县、机关 （含事业单位和高校）、国企、非公企业、社会组织等领域召开5个座谈 会，了解面上情况，听取意见建议。我们今天的会议就是根据调研中大 家提出的意见建议，报请省委有关领导同志同意召开的。省委有关领导 和省委组织部对开好这次会议十分重视。省委常委、组织部长赵爱明同 志、省委组织部常务副部长会赵力平同志认真审阅了会议方案和我们起 草了调研报告及实施方案，实施方案会上已印发给大家，请认真学习领 会，抓好落实。 今天的讲话，我想结合平时学习强卫同志有关讲话精神和前期调研 情况，以“推动实现党的建设与党的事业融合发展新常态”为题，讲四 个问题。这样立题，主要是基于三点考虑：一是党的建设历来都服从和 服务于党的事业，两者紧密关联，密不可分，过去一直这样强调，已是 常态。二是“党建+”的“+”后面，加的项目主要就是党的事业的内容 。三是“新常态”这个概念并不限于经济领域，已成为描摹党和国家事 业发展崭新格局的代名词。 第一个问题，什么是“党建+” 在调研座谈中，与会同志结合学习强卫同志关于“党建+”的重要论 述，从不同角度畅谈了各自对“党建+”的认识和思考。总体上看，各地 各单位对“党建+”，经历了一个在学习中加深理解、在实践中逐步形成 共识的过程。大家认为，所谓“党建+”，就是坚持党的建设服务党的事 业这一根本原则，把党建工作融入经济社会发展各方面、全过程，探索 党建工作与中心工作融合的新模式、新常态，构建以党建为引领、统筹 推进各项工作的新机制，进一步增强党建工作实效，推动党的事业发展 。如果再拓展一些，我们还可以从三个角度来深化认识。 1、从核心实质上讲，“党建+”的关键点是“围绕发展抓党建、抓 好党建促发展”，是对党的建设服务党的事业规律性认识的新深化、新 表达。不少同志谈到，党建工作的最终落脚点，是通过建强党的各级组 织和党员干部队伍，发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作 用、党员的先锋模范作用，更好地推动党的事业发展。“党建+”要求我 们，必须把党的建设同本地本部门本单位各项工作紧密结合，相互融入 ，形成党建工作与其他工作的嫁接、融合、联动，以党建工作的高度、 强度、力度来推动其他工作，使党建工作与中心工作无缝对接，实现同 步谋划、同步部署、同步推进、同步检查、同步考核、同步发展新局面 。 2、从思路理念上讲，“党建+”的闪光点是更加凸显党的建设对各 项工作的推动作用，使党建工作的方向更明确、重点更突出、任务更聚 焦，是对党的建设理论和实践经验历史继承和时代创新。一些同志认为 ，“党建+”讲的主体是党建，强调的是党建工作对全面建成小康社会、 全面深化改革、全面依法治国的根本保证作用。“党建+”要求我们，必 须认真贯彻落实“党建最大政绩”的思想，增强政治意识、大局意识、 责任意识，大抓党建、抓大党建，发挥党总揽全局、协调各方的领导核 心作用，实现党对各项工作的实际领导、有效引领。 3、从实践层面上讲，“党建+”的着力点是解决实际工作中存在的 党建与其他各项工作“两张皮”问题，是打破就党建抓党建的“自我循 环”，提高党建工作成效的务实举措。许多同志反映，当前在一些干部 的头脑中存在着“经济工作不抓不行，党建工作不行再抓”认识，在一 些地方和单位党建是党建，其他工作是其他工作，党建工作与其他各项 工作仍然是脱节的，是“两张皮”。 “党建+”要求我们，必须跳出党 建抓党建，摈弃党建工作是做“虚功”的片面思维习惯，克服抓党建工 作会影响中心工作的错误观念，提升党建工作的“首位度”，从思想层 面、制度层面解决好“两张皮”的问题。 通过认真的学习研究，我们深切地感到，省委认真贯彻落实“四个 全面”的战略布局和战略思想，提出“党建+”，并将其上升为思想理念 、思维方式、工作模式，既是实践的总结，更是理论的升华，体现了很 强的战略思考、很强的阵地意识、很强的价值取向。落实“党建+”，必 将对全省党建工作产生巨大的推动作用，对促进全省经济社会持续健康 发展起到重要的保证作用。只要我们将“党建+”作为做好新形势下党建 工作的重要指导，作为推进党建工作创新发展的根本方向，结合实际、 狠抓落实，把握规律、深入推进，就一定能将党建优势转化为发展优势 、将党建资源转化为发展资源、将党建成果转化为发展成果。 第二个问题，“党建+”加什么 从实地调研和座谈发言情况看，自去年7月以来，不少地方和单位结 合各自实际，围绕“党建+”，进行了积极的探索，虽然大多数单位只加 一两项单项工作，但成效已经初显，为下步全面推行积累了经验、提供 了借鉴。比如，赣州、吉安等地大力推行“党建+精准扶贫”，落实定点 扶持贫困村、选派干部驻村扶贫、组织党员干部结对帮扶，确保每一个 贫困村、每一个贫困户帮扶全覆盖，基层党组织成为带领农民致富、密 切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。九江等地积极探索“党建 +生态建设”，依托生态资源组建党组织，强化生态经济圈组织设置，动 员农户和企业建立“支部+公司+基地+农户”的产业化组织，发挥党的建 设在生态经济发展中的导向和牵引作用。南昌、抚州、新余、鹰潭等地 积极探索“党建+社会治理”，大力推行“村民理事会”、“民事代办 ”等制度，把广大党员干部推向第一线，打通联系服务群众的“最后一 公里”、“最后一百米”。上饶等地将“党建+”与“互联网+”对接 ，建立党建微信工作群、开通党组织微信，初步实现“干部问政零障碍 、干群交流零距离、服务群众零等待、信息宣传零时差”。江西建工集 团积极推行“党建+项目建设”，在各个项目工地上建立党支部，将党员 中的管理骨干、技术骨干推向大项目、重点工程，发挥项目党员在创建 “名优工程、精品工程、廉洁工程”中的示范引领作用，做到“项目推 进到哪里，党员岗位就设到哪里、先锋模范作用就发挥到哪里”。这里 举了一些例子，但并不说明“党建+”已经推行得相当不错，相反，我们 从整体上来看，全省对“党建+”的探索实践还是零星的、个别的，大多 数地方和单位对“党建+”加什么，还缺乏整体的思考、深入的研究、系 统的谋划。通过对调研情况的梳理，我们感到“党建+”加什么，大的方 向，可以从三个方面去把握。 1、从主体看，“党建+”是各级党组织抓党建工作的共性课题，各 层级都应积极推进。把党的建设和党的事业紧密融合，是各级党组织的 共同责任。不仅是基层党组织要加，各级党委（党组）都应该加。但是 ，基层党组织与地方党委、部门（单位）党组（党委）在加的内容上 ，应有所侧重。 2、从实践上看，“党建+”的内容是相对固定的，同时又是动态发 展的，要根据各个领域党组织的职能定位、各行各业的特点和一段时期 的工作重心来确定具体内容。从当前各领域基层党组织的工作任务和调 研座谈的情况来看，在农村主要是加现代农业发展、精准扶贫、新农村 建设、为民服务平台建设、村民自治、村务监督、农业结构性改革、农 村基层人才培养等。在社区主要是加便民惠民服务、社区网格化管理、 文明和谐社区创建、社区居民自治、“微心愿”、智慧社区建设等。在 国有企业主要是加依法治企、企业改革、企业生产经营管理、企业文化 建设、人才队伍建设、履行社会责任、维护职工权益等。在高校主要是 加教育教学改革、师德师风建设、依法治校、科技创新、人才培养、社 会服务、校园文化建设等。在机关事业单位主要是加业务工作、队伍建 设、思想政治工作、机关作风建设等。在非公企业主要是加人才队伍建 设、企业生产经营管理、企业文化建设、职工权益保护、履行社会责任 等。在社会组织主要加依法执业、诚信从业、日常管理、文化建设、职 工服务、人才成长等。 3、从模式上看，“党建+”是一个未完成的公式，“+”号后面的空 间很大，但应突出重点。许多同志认为，没有重点就没有全局，什么都 想加，可能什么都抓不好。具体到一个地方、一个部门、一个单位，到 底加什么？应结合各实际，找准发力点，不求面面俱到，力求加一项实 一项，抓一项成一项。有的同志还建议， “党建+”加什么，可借鉴经 济工作中的“供给侧结构性改革”原理，向党政最关切、发展最需要、 群众最期盼的方向增加“有效供给”，既搭好“组织供给”的架子，更 充实“服务供给”的里子。 以上讲了三点认识，只是想给大家提供一些调研中研讨的情况，帮 助大家启发思路。在具体工作中“党建+”加什么，我们研究后认为，各 地各单