在全县党务和群团工作暨“两整治一监督”会 议上的讲话 梁 永 泉 （2016年4月6日） 同志们： 今天，县委决定组织召开全县党务和群团工作暨“两整治一 监督”会议，把纪委、组织、宣传、政法、统战、党委办公室、 群团会议合并套开，目的是为了精简会议、改进会风。县委各部 委的工作材料已经下发给大家，为进一步节省时间、提高效率 ，相关部门领导就不一一在会上发言了，请大家回去后认真研究 学习，深入贯彻落实。 过去的一年，党群系统的全体同志在各自工作岗位上积极进 取、求真务实、扎实工作，取得了显著成绩，做出了应有贡献 ，确保了全县经济社会持续健康发展。在此，我代表县委向全县 党务和群团工作者表示崇高敬意和衷心感谢！ 2016年是“十三五”开局之年和奠基之年，也是我县60周年 大庆之年，产业发展、脱贫攻坚、县乡换届、深化改革的大考之 年，更是园区和城乡面貌的大变之年。各级各部门要从全局和战 略高度，切实增强工作责任感和紧迫感，以更加开阔的视野，更 加务实、有效的作风，努力开创党群工作新局面。 今年党务工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届 三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神 ，按照省委、市委的决策部署，以“四个全面”战略布局和五大 新发展理念为引领，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐 意识，坚持“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的发 展思路，落实“小康新晃、美丽新晃、幸福新晃、活力新晃、法 治新晃”的发展战略，全面提升我县党务工作水平，为打好打赢 脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会开好局起好步提供坚强有力 保障。 今年群团工作的总体要求是：深入学习贯彻中央、省委和市 委党的群团工作会议精神，切实保持和增强党的群团工作和群团 组织的政治性、先进性、群众性，充分发挥工人阶级主力军、青 年生力军、妇女半边天和人才第一资源的重要作用，为奋力实施 “五个新晃”战略汇聚强大正能量。 下面，我讲几个方面意见： 一、党群组织要担负职责使命，齐心共建“五个新晃” 要进一步增强使命感，始终坚持把导向放在首位，讲导向不 含糊，抓导向不放松，党群工作要全方位融入经济社会发展大局 ，在建设小康新晃、美丽新晃、幸福新晃、活力新晃、法治新晃 中展现新作为、展示新风采。 1．要肩负好把握方向盘的使命。方向比努力更重要。坚持 正确政治方向、认识适应引领经济发展新常态、推进供给侧结构 性改革、强化“悠悠万事脱贫为大”、建设山清水秀政治生态 ，这些都需要党务部门为县委出谋划策，切实把好选人用人、舆 论引导、推进法治、凝聚各界、重大决策的“方向盘”，引导广 大干部群众奋力推进“五个新晃”建设。 2．要肩负好保驾护航的使命。经济发展进入新常态，脱贫 攻坚、全面建成小康社会进入决胜期，全面深化改革、全面依法 治国、全面从严治党不断深入，都对党务工作提出了新要求。党 务部门必须认真履职，强化组织人才、思想舆论、民主监督、安 全稳定、机关运行等方面的保障，以优良的党风带动优良的政风 、民风和社风建设，全方位优化政务环境、人文环境、社会环境 、法治环境和政治生态，为建设“五个新晃”逢山开路、遇水搭 桥。 3．要肩负好汇聚人心的使命。“人心齐，泰山移。”人心 是最大的政治。党务工作事关人心向背。要围绕发展抓党务，提 升党务促发展，把风气搞正、干劲搞足、氛围搞浓、人心搞齐 ，充分调动干部群众建设“五个新晃”的主动性、积极性和创造 性，为推动新晃发展汇聚惊涛拍岸的强大力量。 4．要肩负好团结群众的使命。密切联系群众是我们党的优 良传统和最大政治优势，我们党所奋斗的一切都是为人民谋幸福 。人民是推动历史发展的真正动力，是真正的英雄。建设“五个 新晃”，是时代赋予我们的责任和使命，是一项伟大的事业，必 须紧紧依靠全县人民。群团组织是我们党密切联系群众的桥梁和 纽带，是做群众工作重要组织，必须充分发挥团结群众、凝聚力 量、推动发展的重要作用。 二、党群系统要转变工作作风，确保全面完成工作任务 （一） “两整治一监督”要为“五个新晃”建设提供纪律 保障 党风廉政建设是全面从严治党的一项特殊工作，是我们党的 生命工程、政府的民心工程、领导干部及其家属的幸福工程，是 推进经济社会发展的基础工程、“环保”工程和生态工程。这项 工作，2月召开的十一届纪委十一次全会作了全面部署，这里不 再重复。下面，具体就当前“两整治一监督”工作强调几点要求 。 一要保持政治敏感。“雁过拔毛”式腐败问题专项整治、 “纠‘四风’、治陋习”专项整治和换届风气监督工作是中央和 省、市的部署和要求，全县党员干部必须保持高度的政治敏锐性 ，正确认识形势，准确把握政策。作风问题具有顽固性、反复性 特点，干部的作风建设绝对不是一劳永逸、一触而就的，也不可 能毕其功于一役，必须久久为功，坚定不移地抓、持之以恒地纠 ，不能放松。全县党员干部特别是领导干部，一定要保持高度的 政治敏锐性，一定要明大局、顺大势，义不容辞的承担起相应的 责任，千万不能误判形势、麻木大意。 二要加强组织领导。“两整治一监督”三项工作，要分别成 立领导小组，领导小组各位成员一定要履行责任，各责任单位要 认领责任，采取有力措施完成工作任务，全县各单位、各乡镇要 支持配合。按照上级要求，换届选举启动的同时，要及时开展谈 心谈话活动，从县级领导到乡镇班子成员，每个人都有责任和任 务，希望大家把责尽好。一定要持续强化领导责任，对“两整治 ”中发现的问题一定要保持零容忍、无禁区的态度，切实整治干 部作风，让干部遵纪守法成为一种习惯，真正内化于心，外化于 行。 三要攻坚突出问题。通过纪检监察机关前段开展的各项监督 检查和查处的案件来看，我县少数基层干部在损害群众利益、作 风陋习等方面还是存在一些问题，有些问题甚至还很突出，必须 加大问题整改力度，在突出问题上攻坚克难。首先是“雁过拔毛 ”式腐败和“纠四风，治‘陋习’”整治，这两项工作的整治重 点就在基层，因为群众对身边干部的认识最直接，对干部的作风 感受最深刻。这次中央的态度很鲜明，“纠四风，治‘陋习 ’”和惩治“雁过拔毛”式的腐败就是拍“苍蝇”，对发现的问 题，尤其是苗头性、倾向性问题，要做到快查快办快结，不要等 到问题扩大化再来处理，要让党委、政府的公信力真正凸现出来 。换届风气问题，更是今年工作的重中之重，也是对全县党员干 部党性原则的一次重大考验，要划定换届纪律“红线”，对违反 换届纪律的坚持“零容忍”，不搞“下不为例”，不搞“法不责 众”，要加强换届工作全过程监督，各级各部门既要各司其职 ，又要通力合作，切实形成监督合力，确保风气监督工作无盲区 、无死角，新晃绝不能出现大面积、系统性的问题，绝不能出现 严重的典型问题。上面这些工作抓实了，老百姓的感知更强烈 ，干部的风气会更好，整个政治生态和从政环境才会更好，才能 建设政治清明的新晃。 四要严肃督查问责。“两整治一监督”工作相关要求，要迅 速组织传达贯彻，逐级动员部署，把精神贯彻传达到乡镇村组社 区一级。要全面落实责任，层层传导压力，将“两整治一监督 ”工作责任分解压实到位。要对工作全程开展监督问效、纪实成 档，哪个环节出了问题，就追究哪个部门的责任；要从严执纪问 责，对在换届期间不听招呼、蠢蠢欲动、我行我素的，重拳出击 、顶格查处，对情节严重的，严格落实“一案三查”。 （二）组织工作要为“五个新晃”建设提供组织保证 今年组织工作要全面贯彻全国全省全市组织部长工作会议精 神，以落实全面从严治党为主线，聚焦主责主业、精准施策，最 大限度调动全县广大党员干部干事创业积极性，为全县“十三五 ”时期开好局起好步，为加快建设“五个新晃”、迎接60周年县 庆提供坚强的组织保证。 1．扎实开展“两学一做”学习教育。“两学一做”学习教 育是继“三严三实”专题教育之后，党中央推出的又一项重大党 建工作任务。各级党委（党组）要把“两学一做”作为一项重大 的政治任务，加强组织领导，精心安排部署，突出问题导向，高 标准、严要求抓好学习教育，确保取得实效。 2．稳妥有序推进县乡领导班子换届。按照“绘出好蓝图、 选出好干部、配出好班子、换出好面貌”的总要求，坚决落实党 委主体责任、党委书记第一责任人责任、纪委监督责任、组织部 门考察责任，严格把好代表委员人选关、领导班子人选关、组织 选举关，着力优化班子功能、选优配强党政正职，充实乡镇纪检 和党务工作力量。要严格落实换届政策和“九个严禁”等纪律要 求，确保换届风清气正。对换届人事安排中、提名推荐选举中违 规违纪的，对换届督导中失职渎职的，一律快查严办，一律上追 一级。同时，要积极稳妥推进并村工作，选好配强村党组织书记 队伍。 3．要切实加强干部监督和管理。认真落实《调整不适宜担 任现职领导干部暂行办法》，进一步完善实施细则，细化“下 ”的标准、程序、方法，使干部下而有据、下而有序、下而有路 。健全“带病提拔”倒查机制，严肃追究干部“带病提拔”责任 ，谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责。 深化超职数配备干部问题整治，确保明年9月底以前科级领导职 数消化到位。强化日常监督管理，加大对领导干部个人有关事项 报告抽查核实力度，严格落实党政正职履职用权的有关规定。 4．全力推进基层党组织建设。各乡镇、各单位党委（党组 ）要认真落实《新晃县2016年基层党建工作要点》，围绕建设 “美丽乡村•幸福家园”目标，按照“硬件升级、软件变硬、保 障有力、群众满意”要求，全力抓好基层党建各项工作。一要全 面推动基层硬件达标升级。要结合合乡并村工作，扎实开展村级 组织活动场所建设年活动，进一步改善乡村两级办公条件。今年 要建设（改造）乡镇“一站式”便民服务中心4个、村级组织活 动场所29个、社区便民服务大厅1个。二要深入推进基层组织规 范化建设。我们今年出台了《新晃县机关党建工作规范化建设实 施细则》和《新晃县农村基层党建工作实施细则》，要求全县党 组织要按照“标准化、工程化、全复制”目标，统一标准、统一 模板、统一管理，进一步规范布置好基层组织活动场所，规范执 行各项制度，规范作好各类记录、台账，确保基层组织规范高效 运行。三要大力开展“三型”支部创建活动。今年，我们在全县 范围内大力开展“管理规范型支部”、“便民服务型支部”、 “产业带动型支部”创建活动，要在全县基层组织当中形成一个 比业绩、争先进的良好局面，推动全县基层党建工作水平全面提 升。四要加强基层基础保障。今年村均运转经费增强到8万元以 上，县城社区增加到20万元以上；县城社区惠民项目资金提高到 8万元；村级组织服务群众专项经费提高到2万元。村干部报酬将 在去年的基础上大幅度增加。五要积极推动创新社会治理工作。 我们在充分调研的基础上，出台了《关于进一步创新社会治理加 强基层建设的实施意见》，制定了《实施方案》，明确了责任单 位和完成时限，希望各乡镇、各单位抓紧组织实施，确保工作尽 快落地，按期保质完成好各项任务。 5．大力开展各类人才创新创业活动。贯彻落实好《关于加 强人才工作的若干规定（试行）》，深化人才体制机制改革，健 全人才评价、激励机制，完善人才服务和管理体系。要积极推进 人才体制机制改革。加强对人才工作的宏观思考、系统把握、具 体落实。要抓好重大工程实施。重在优化结构、提升质量，突出 “高精尖缺专”导向，认真落实市委《关于鼓励和引导人才向乡 镇基层流动的若干措施》，健全人才向基层流动、向艰苦乡镇和 岗位流动、向工业园区和特色产业流动、在一线创业的激励机制 。要完善牵头抓总工作格局。整合力量、协调推进，充分发挥部 门、企业、医院、学校等各方面积极性，调动市场和社会的选才 、引才、用才力量。 （三）宣传工作要为“五个新晃”建设营造浓厚氛围 今年宣传思想工作要全面贯彻习近平总书记在党的新闻舆论 工作座谈会上的重要讲话精神、全国全省全市宣传部长会议精神 ，牢牢把握正确政治方向这一生命线，围绕县委发展战略，紧扣 “内聚人心、外树形象”总目标，着力把学习宣传贯彻习近平总 书记系列重要讲话精神引向深入，着力营造加快发展、喜迎县庆 的良好舆论氛围，着力推进社会主义核心价值观建设，着力强化 意识形态领域管理和引导，着力夯实基层基础工作，为“奋力创 新业 实现新辉煌”提供强有力的思想保证、精神动力、舆论支 持和文化条件。 1．坚持理论武装思想。深入开展党委（党组）中心组“学 讲话、用讲话”主题学习活动，把活动与“两学一做”学习教育 紧密结合起来，抓好“习总书记讲话精神进基层”、“五中全会 精神进基层”、“全国两会精神进基层”百姓微宣讲，推动讲话 精神在新晃落地生根、开花结果。 2．进一步落实意识形态工作责任制。要严格落实意识形态 工作的主体责任，落实党委（党组）书记第一责任、分管领导直 接责任和班子成员“一岗双责”，牢牢掌握意识形态工作领导权 、管理权、话语权。对不履行责任、失职渎职并造成不良后果的 ，要严格追责问责。 3．充分发挥网络的宣传引导作用。认真落实习总书记关于 新闻舆论工作的“48字方针”。高度重视外宣工作，讲好新晃故 事，要围绕60县庆、新型工业化、新型城镇化等县委中心工作 ，策划实施主题报道、系列报道，形成氛围。坚持善待网络、善 管网络、善用网络，切实提高各级领导干部的执网、管网、用网 能力。要积极做好网络舆情引导工作，建好网评员队伍，积极开 展正面宣传，打造风清气正的社会舆论氛围。加强文化综合执法 ，建立“网上回应、网下解决”的及时受理、快速处理、严肃问 责机制。 4．加强文明县城创建。深入开展省级文明县城创建，全县 动员，全民动手，大力开展志愿服务活动，全面提升市民素质和 文明程度，共建共享“天蓝、地绿、水清、街美、人文明”的现 代化县城。加快城乡统筹步伐，坚持绿色、低碳、循环发展。提 升城镇品质，建设宜居宜业宜游生态文