在先富帮后富中实现共同富裕
稳步推进东西部扶贫协作（治理之道）
刘明贵 刘鑫淼
（2017年07月13日）
习近平同志指出，东西部扶贫协作和对口支援，是推
动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强
区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大
布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举
措。这一重要论述，深刻阐明了东西部扶贫协作和对口支
援工作的重大意义。东西部扶贫协作和对口支援对于打赢
脱贫攻坚战具有重要作用，是社会主义制度优越性的重要
体现。当前，应坚持精准聚焦、优势互补、多方参与，不
断完善工作机制，切实取得更大成效。
坚持精准聚焦，提高帮扶实效。习近平同志指出，“扶
贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，要求“在
精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上
见实效”。精准扶贫的思想方法与工作方法，强调扶贫的针
对性与有效性，体现了我们党实事求是的思想路线和求真
务实的工作作风。做好新形势下东西部扶贫协作和对口支
援工作，必须坚持一切从实际出发，以更加明确的目标、
更加对路的政策、更加有力的举措和更加扎实的行动对症
下药、靶向治疗，出实招、求实效。可以在完善省际结对
关系的基础上，着力推动县与县精准对接、结对帮扶，还
可以探索乡镇、行政村之间结对帮扶。在工作实践中，应
“量身打造”帮扶行动方案，细化到每个村镇、每个项目，确
保帮扶方案接地气、能执行、出效果；通过建档立卡，摸
清贫困人口底数，精准识别、精准帮扶、精准管理、精准
考核，实行不错不漏、有进有出的动态管理，推动形成完
整科学的精准扶贫工作流程和机制。
坚持优势互补，提升协作品质。东部地区支援西部地
区工作开展21年来，经过不断探索，现已形成多
