在全国社会组织、社会工作、志愿服务管 理系统学习贯彻2018年全国民政工作会议 精神视频会议上的讲话 詹成付 （2018年1月10日上午） 同志们： 今年1月2日至4日，民政部在京召开了全国民政工作会 议，会议全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央经济工作会 议和中央农村工作会议部署，总结了2017年工作，分析了 民政工作面临形势，研究部署了2018年民政工作任务，会 议取得了圆满成功。部党组书记、部长黄树贤同志在会议 上作的工作报告，受到国务院领导同志和与会同志的高度 评价和广泛赞同，一致认为报告站位高、聚焦准、要求严 、落点实，是一个具有高度政治性、思想性、指导性、操 作性的报告，必将对做好2018年各项民政工作具有很强的 指导作用、激励作用和促进作用，有关会议情况相信大家 在听完本地与会厅局长的传达后皆已知晓，我就不再重复 了。我们今天的视频会议，是经黄部长、顾部长批准召开 的部省两级社会组织、社会工作、志愿服务管理系统同仁 共同参加的会议。会议的主要任务是深入领会刚刚闭幕的 2018年全国民政工作会议精神，提高政治站位，统一思想 认识，动员各地所有从事社会组织、社会工作、志愿服务 管理的同志齐心协力，把2018年全国民政工作会议安排部 署的社会组织、社会工作、志愿服务工作落到实处，为全 面做好2018年各项民政工作，努力开创新时代民政事业改 革发展新局面做出我们社会组织、社会工作、志愿服务管 理系统应有的贡献。 本次会议由于时间有限，没有安排地方同志交流发言 ，会议的主要议程是我们局的有关同志根据2018年全国民 政工作会议安排，结合局里工作实际对2018年有关工作安 排分别作一通报，最后再由我讲几句，对大家2018年的工 作给一点温馨提示。下面我们依序进行。 ............. 刚才，廖鸿同志、吕晓莉同志、黄茹同志、安宁同志 、李波同志、刘忠祥同志分别就有关工作安排向大家作了 报告，讲的都好，请各地结合实际加以贯彻。下面，我结 合2018年全国民政工作会议的部署，就2018年社会组织、 社会工作、志愿服务管理工作领域着重把握好的几个问题 讲点意见，供参考。 众所周知，2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神 开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会 、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年工作 意义重大。为此，黄部长在全国民政工作会议的报告里对 2018年的工作给予了浓墨重彩的部署。对“全面学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，谱 写新时代民政工作新篇章”，作了4个方面的系统部署；对 “切实加强党的领导，坚定不移全面从严治党”，提出了5个 方面的要求，我们从事社会组织、社会工作、志愿服务管 理工作的同志，都要认真学习、细致领会、全面贯彻落实 ，特别要着力抓好以下三个方面的工作。 第一，要把政治建设摆在首位，做到全面深入学习贯 彻党的十九大精神，始终用习近平新时代中国特色社会主 义思想武装头脑。我们党是一个有着坚强理想信念的党 ，也是一个注重思想理论创新、思想理论武装的党。改革 开放以来，我们党在领导人民建设中国特色社会主义的伟 大实践中，形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系。党的十八 大以来，围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主 义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题 ，我们党形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。习 近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义 、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发 展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党 和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义 理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民 族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展 。黄部长在2018年全国民政工作会议的报告中明确要求“学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神，是当前和今后一个时期各级民政部门的首要政治任 务。”我们从事的工作，不论是社会组织工作，还是社会工 作、志愿服务管理工作，由于其政治性、政策性、群众性 都十分鲜明，所以，我们要比别人更加自觉地学习总书记 的系列讲话和著作，学习党的十九大文件，要更加自觉地 用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要在学 懂弄通做实上狠下功夫，要在“十个深刻理解”、“六个聚焦 ”上狠下功夫，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深刻研究把握新时代我国社会主要矛盾的转化对社 会组织、社会工作、志愿服务管理工作的机遇和挑战，深 刻研究把握新时代社会组织、社会工作、志愿服务管理工 作的定位和作用，深刻研究把握新时代社会组织、社会工 作、志愿服务管理工作发展的目标，深刻研究把握当前社 会组织、社会工作、志愿服务管理工作面临的重大任务 ，主动作为，在服务全局中推动社会组织、社会工作、志 愿服务管理工作改革发展。坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，学懂弄通做实党的十九大精神，这 是在2018年我们的工作中要时时想到、时时做到的头等大 事。检验我们学习成效的高低，恐怕离不开这样几条：一 是要看我们在思想上政治上行动上是否自觉地与以习近平 同志为核心的党中央保持高度一致；二是要看我们在社会 组织、社会工作、志愿服务管理领域是否全面及时准确地 贯彻落实了党和政府的决策部署，促进了社会进步；三是 要看是否把我们登记管理的社会组织、社会工作、志愿者 引领到党指引的道路上了，并通过他们团结、联系广大会 员自觉自愿听党话跟党走感党恩，成为新时代中国特色社 会主义事业的有益元素、有用力量。 第二，要按照2018年全国民政会议的部署安排，引领 社会组织、社会工作专业人才、志愿者持续发挥服务国家 、服务社会、服务群众、服务行业的积极作用。在2018年 全国民政工作会议上，黄部长特别强调要“进一步发挥社会 力量的作用”，并把社会力量生动形象地比喻为“富矿”，引 发与会者高度认同和广泛共鸣。黄部长要求我们要在“做好 社会组织日常登记管理的同时，积极搭建平台，促进供需 对接，用心引导、用力挖掘、千方百计，更好地发挥社会 组织、社会工作、志愿服务对民政事业的重要支持作用 ，扎实推进‘三社联动’，扩大社会参与，让社会爱心、社会 力量、社会资源充分涌流出来，加长民政臂膀，拓展民政 资源，更好地为人民群众服务。”黄部长这一要求充分体现 了党的十九大精神。作为社会组织、社会工作、志愿服务 管理者，我们要更加自觉地贯彻落实好全国民政工作会议 的要求，要在发挥社会组织、社会工作、志愿者作用上打 出一套“组合拳”。 第一招：继续推进深化改革，持续激发社会组织、社 会工作专业人才和志愿者活力。按时完成并总结评估行业 协会商会与行政机关脱钩三批试点工作，全面推开行业协 会商会脱钩改革。本着审慎推进、稳步过渡的原则，研究 制定科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织脱钩 试点方案。分类指导社会组织准入，完善登记制度，该严 格的必须严格，该鼓励支持的就鼓励支持。完善慈善事业 配套制度，依法进行慈善组织登记认定、公开募捐资格审 核，加强慈善组织保值增值投资管理，全面实施慈善组织 信息公开办法，启动慈善捐赠守信激励和失信惩戒机制。 完善社会工作者职业资格制度，推动出台高级社会工作师 评价办法，发展社工人才队伍。实施《志愿服务条例》 ，研究制定《志愿服务记录与证明出具办法》，开展志愿 服务组织标识工作，加强志愿服务标准编制，指导推动地 方制定或修订志愿服务法规，确保各地立法与《志愿服务 条例》精神一致，内容统一。推动社会团体、基金会、社 会服务机构3个条例修订出台，修订的条例颁布后我们还要 做好宣传培训和配套政策制定工作