在新时期企业共青团工作研讨会上的讲话 非常高兴和大家相聚在这里，共同研讨新时期企业共青 团工作。大家知道，随着改革开放的深化和社会主义市场 经济的发展，企业面临着良好的机遇和严峻的挑战。企业 共青团工作也呈现出许多新的特点，出现了很多新情况和 新问题。这次，团中央青工部在这里举办新时期企业共青 团工作研讨会，集中大家的智慧，研讨有关问题，找出对 策措施，这对于我们做好新时期企业共青团工作，团结引 导广大青年职工在企业改革发展的新征程上作出新贡献， 具有十分重要的意义。在此，我谨代表团中央书记处，向 研讨会的举办表示热烈的祝贺，向出席研讨会的同志们并 通过你们向企业广大团干部和团员青年致以诚挚的问候！ 借此机会，我就做好新时期企业共青团工作讲三点意见， 和大家交流。 一、认真总结企业共青团工作的基本经验 企业共青团是团的传统工作领域，也是优势所在，是共 青团组织参与社会主义政治文明、精神文明特别是物质文 明建设的重要渠道。多年来，企业团组织在本单位党政和 上级团组织的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，坚持服务党和国家工作大局，服务企业 改革发展稳定全局，服务青年职工成长发展，坚持不懈地 加强自身建设，做了大量扎实有效的工作，创造了很多好 的做法和经验，团结带领广大青年职工在企业改革发展实 践中充分发挥了生力军和突击队作用，为共青团事业发展 作出了重要贡献。 重视总结经验，善于运用经验指导和推动工作，是企业 共青团工作中一直坚持并行之有效的重要工作方法。回顾 长期以来尤其是近年来的工作实践，我们进一步认识到， 做好新时期企业共青团工作，应始终坚持以下基本经验。 第一，要坚持以科学理论为指导。邓小平理论和“三个 代表”重要思想等科学理论是指引广大团员青年正确认识 世界、改造世界的强大思想武器，是引领当代青年健康成 长的航标，是企业共青团工作的科学指南。青年正处在世 界观、价值观、人生观形成的关键时期，是各种意识形态 思想文化相互渗透、激荡、争夺的重点群体。在当前快速 发展期和矛盾凸显期相交织的关键时期，在企业改革不断 深化、利益关系不断调整的进程下，在青年的思想观念、 行为方式、价值取向、人生需求日益多样化、个性化的情 况下，如何正确分析和科学回答影响团员青年思想活动的 一系列重大问题，引导青年职工永远跟党走，是摆在企业 共青团面前的重大课题。做好新时期企业共青团工作，就 要坚持以科学理论为指导，全面落实科学发展观，用马克 思主义青年观去认识青年、教育青年、引导青年，使企业 共青团工作始终走在时代的前列。 第二，要坚持以服务为宗旨。服务大局、服务青年是共 青团全部工作的出发点和落脚点。做好新时期企业共青团 工作，一方面，要自觉地把工作放到党政工作大局和企业 发展全局中去思考、去设计、去把握、去推进，坚持服务 企业改革发展稳定大局，引导青年职工正确处理个人利益 和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益 的关系，按照党的要求，把青年职工对个人价值的追求和 美好生活的向往转化为他们立足岗位、建功奉献的人生实 践。另一方面，要紧紧围绕青年职工的成长发展需求，关 注青年职工成长中最现实、最直接、最具体的利益，把青 年是否赞成、能否受益作为检验工作的重要标准，有效防 范、克服联系青年精英化、服务对象少数化、工作方式行 政化等不良倾向，着力改进服务方式，逐步推动企业共青 团工作由供给主导型向需求约束型转变，在实践中实现服 务大局、服务青年的有机统一。 第三，要坚持以能力建设为核心。能力建设是事关共青 团事业生存和发展的重大课题。周强同志在团十五届三中 全会上提出要加强团的学习能力、服务能力、凝聚能力和 合作能力建设，为加强团的能力建设，开创新时期共青团 工作新局面指明了方向。做好新时期企业共青团工作，就 要按照周强同志的要求，牢牢把握能力建设这个核心环节 以学习能力建设为基础，以服务能力建设为核心，以凝聚 能力建设为关键，以合作能力建设为保障，并紧密结合自 身工作实际，通过能力集成，将上述四种能力融合内化为 企业团组织的成长发展能力和持续竞争能力，为企业共青 团实现“基业常青”提供能力保证。 第四，要坚持以创新为动力。创新是推动共青团事业健 康发展的不竭动力。在座诸位都是能力突出、创造了优异 成绩的企业团干部。但我们要认识到，任何成功的组织和 个人，都无法依赖过去的辉煌来保持今天和未来的竞争优 势。从实践来看，在共青团特别是企业共青团事业发展的 进程中，可以说是充满了创新特色。做好新时期企业共青 团工作，就要进一步增强忧患意识和创新的责任感，不断 创新工作思路、工作方式和自身建设，使团的建设和党的 建设衔接得更加紧密，使团的工作更加符合青年职工的需 求，使团的组织体系更加适应经济社会结构和青年群体分 布的变化，使团的运行机制更加开放、灵活，富有生机和 活力，从而推动企业共青团工作在创新中实现跨越式发展 第五，要坚持以机制建设为保障。机制建设是带有长期 性、全局性和根本性的问题，是推动企业共青团工作健康 发展的内生变量。做好新时期企业共青团工作，就要着眼 于工作的持续发展，健全完善有关机制，逐步实现宏观指 导与微观能动、刚性约束与柔性导向、自主管理与外部激 励的有机统一，为企业共青团工作的持续健康发展提供有 力保障。 二、正确把握企业共青团工作的时代方位 当前，随着企业的改革发展，企业共青团工作发生了深 刻的变化，具体表现在以下几个方面。 一是体制环境变了。改革开放以来，我国经济社会发生 了巨大的变化，特别是随着社会主义市场经济体制的建立 和发展，我国国有经济的载体由国有企业变成了国有资本 国有资产的存在形态也从实物形态变成了价值形态。尽快 摆脱传统体制的影响和束缚，建立并不断完善现代企业制 度，是国有企业生存和发展的必然选择。在新的历史条件 下配合企业党组织发挥政治核心作用，要求企业团组织在 存在形态、工作模式、作用路径和运行机制等方面进行战 略性调整。随着现代企业制度的推行，与之相适应的一系 列法规、政策相继出台，但其中对企业团的地位没有做出 明确规定。企业团组织原有的生存和发展空间被压缩，作 用发挥相对减弱，工作经费得不到保障，个别企业甚至出 现团的工作无法正常开展的情况。同时，由于企业追求经 济效益最大化的价值取向，导致企业抓经济工作和抓党群 工作存在“一手硬、一手软”的情况，有些企业党组织的 地位和作用逐步弱化，导致团的地位和作用随之下降，党 建带团建工作受到较大影响。此外，随着国家进一步建立 产权保护制度和真正平等的市场经济制度，非公经济呈现 出迅猛发展的态势，但因企业主认识不到位、缺乏制度保 障等原因，非公经济领域建团和团建工作进展不理想。 二是工作基础变了。在体制改革的大背景下，国有企业 团组织在设置模式上出现了种种不适应，有些企业在改制 过程中随意撤销或合并团组织；同时非公企业团建等工作 难度较大，影响了团组织对团员青年的覆盖面和覆盖效果 加强团的组织建设，创新团的组织形态，增强团的凝聚力 和吸引力已成为迫切要求。团干部数量锐减，兼职化已成 为趋势，个别企业甚至出现团干部空位、团的工作无人承 担等情况；专兼职团干部的政治经济待遇往往不落实，在 选拔、配备、任用、转岗等方面存在瓶颈制约，在一定程 度上影响了团干部的工作积极性和团的形象；非公企业团 干部注重自我完善，有热情、有信心、有干劲，能够克服 困难，积极开展工作，但往往由于缺乏系统培训，对团的 知识了解相对较少，对团的业务不够熟悉，影响了团的工 作的开展。国有企业团员青年数量、团青比例急剧下降， 团员青年流动性增强，工作对象日趋减少，并随着非公经 济在国民经济中比重的上升，呈现出农村青年、国企青年 加速向非公企业流动、非公企业青年交叉流动的特点；很 多团员主体意识淡化，在流动过程中没有接转组织关系， 成为隐性团员，给团建工作带来不利影响；团员青年队伍 发生了新的变化，形成了新的特点，思想观念、价值取向 行为方式、人生需求的多元与激荡，利益格局、利益主体 利益关系等的调整与磨合，既给企业发展注入了新鲜的力 量，也给企业团的工作带来了很多新的挑战。 三是团青关系变了。在计划经济体制下，从上级团组织 到下级团组织再到团员青年，是一条纵向的行政指令性、 供给主导性链条，链条的上端是团组织，下端是团员青年 团组织选择青年、教育引导青年、组织发动青年、评价管 理青年，青年积极靠拢团组织，积极参加团组织活动，团 青关系是团组织评价青年、选择青年，青年靠拢团组织。 但在社会主义市场经济条件下，青年需求日趋多元化、个 性化和差异化，与时代发展和青年需求相比，团组织的服 务能力严重不足，服务能力与青年日益增长的多元化需求 之间存在较大差距已成为共青团工作中的一个基本矛盾。 青年对共青团的选择不再是一劳永逸，对社会组织的选择 日趋多样化。团青关系发生了重大变化，变成团组织服务 青年、教育引导青年，青年评价甚至是选择团组织。共青 团要赢得青年的选择，就要竭诚服务青年的健康需求，充 分尊重青年的主体地位和能动作用，及时反映和维护青年 的合法权益，在需求约束的状态下开展工作。可以说，选 择权虽然在青年手中，但能否改进团的工作、赢得青年的 选择，主动权掌握在团组织手中。因此，在青年对社会组 织、社会活动日趋多样的选择面前，如何在新的力量对比 中，继续发挥共青团在青年组织中的核心和主导作用，已 成为企业共青团面临的一个重大课题。 时代是以经济、政治、文化等状况为依据对某个历史时 期的划分。时代的观点是实践的观点、发展的观点、变化 的观点，也是辩证的观点。科学分析企业共青团工作的新 情况，正确把握企业共青团工作的时代方位，是做好新时 期企业共青团工作的基本前提。 第一，发展社会主义市场经济为新时期企业共青团工作 提供了广阔的发展空间。全面建设小康社会，最基本的就 是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。企 业是市场竞争的主体，是国民经济的细胞和基本单位，提 高企业的经济效益，既是现代企业制度的基本要求，也是 企业的经济责任所在。企业团组织要主动适应社会主义市 场经济的发展规律和企业提高自身经济效益、培育核心竞 争能力的要求，不断提高团组织对企业发展的贡献率，使 企业团组织成为企业价值链上不可或缺的重要环节。比如 说，要适应建设创新型国家、创新型企业的要求，着力深 化青年创新创效活动，引导青年科技人员大力开发具有自 主知识产权的关键技术和核心技术，引导青年职工立足岗 位创新创效，在原始创新、集成创新、引进消化吸收再创 新中大显身手；要适应建设节约型社会和企业的要求，引 导青年职工树立节约观念，提高节约能力，深化节约实践 打造节约文化，创造节约型的思维模式、工作模式和生活 模式，在企业节能降耗、清洁生产、绿色制造等方面发挥 积极作用；要适应企业发展对人才的需求，树立科学的人 才观，大力开发青年人才资源，深入实施青工技能振兴计 划，帮助青年职工优化知识结构、思维结构和能力结构， 提高创新创造能力、节能降耗能力、岗位转换能力和职业 发展能力，为企业发展提供可持续的青年智力支持和人才 保证。 第二，构建社会主义和谐社会为新时期企业共青团工作 提供了新的实践平台。构建和谐社会，是我国经济社会发 展的重要目标和必要条件。企业是社会的基本单元，和谐 企业建设事关和谐社会建设的整体进程。构建和谐企业、 和谐社会的大量工作同党的群众工作密切相关。进一步密 切党同青年群众的血肉联系，为形成和谐稳定的局面作贡 献，是企业团组织的重要职责。企业团组织要紧紧围绕和 谐企业建设目标，发挥积极作用。比如说，要围绕发展社 会主义民主和实施依法治国方略，引导青年职工深刻认识 社会主义民主制度的优越性，增强法制意识，树立正确的 民主观念，提高民主素养，积极有序地参与企业的民主决 策、民主管理、民主监督等基层民主实践，在政治文明建 设中发挥积极作用。比如说，要围绕企业精神文明建设， 深化青年文明号活动、青年志愿者行动，引导青年职工弘 扬文明新风，积极构建和谐的人际关系。再比如说，要切 实维护青年职工的合法权益，及时充分地反映青年职工的 意愿和要求，妥善处理维护青工利益和维护企业利益的关 系，维护青工民主管理权力和