坚定信心 迎难而上 全力谱写重点项目建设 “百日会战”新篇章 ——在2017年全县重点项目“春雷行动”总结暨“百日会 战”动员会上的讲话 袁胜良 （2017年7月21日）   同志们： 7月19至20日，县里组织100余人的队伍，到长沙县集 中参观学习了重点项目建设先进经验，今天上午又组织观 看了县内部分重点项目，大家普遍反映收获很大，也感受 到了差距与不足，达到了增进学习、促进工作的目的。下 午，我们就立即召开项目建设推进会，工作安排得十分紧 凑。今天会议的主要任务是，全面总结上半年“春雷行动”完 成情况，分析研判当前项目建设存在的困难和问题，安排 部署下半年“百日会战”工作，确保全面完成重点项目建设全 年目标任务。下面，我先讲三点意见。等下，玉凡县长、 志定书记还将作讲话，请大家认真贯彻落实。 一、充分肯定“春雷行动”取得的显著成绩 今年以来，在环保整治、脱贫攻坚、村级换届等工作 任务压头的情况下，在连续雨水等不利因素影响下，县委 、县政府始终坚持狠抓发展不动摇，集中精力推进重点项 目建设，“春雷行动”取得可喜成绩。全年共安排重点项目 186 个，其中开工管理项目167 个，前期准备项目19 个，项 目总投资837.76  亿元，年度计划投资224.22 亿元。截止目 前，开工项目98个，完成投资73.57亿元。 项目建设进展快速。48个项目快速推进。怀邵衡铁路 、两廉线、衡宝路改造、县城小街小巷提质改造（三年行 动计划）、乡镇管道燃气、气化邵阳邵东段、仙槎桥五金 工业园、怡卉园二期、高标准基本农田、东风路公租房改 造、宋家塘煤矿棚户区改造、殡仪馆、乡镇小套房、公安 消防两年行动、特困移民易地搬迁、廉桥药都中药仓储物 流、兴禾大道东延西扩、德沃普电力设备生产线、亿利金 属火车零部件、新河加油加气站、益豪箱包生产线、腾飞 运升不锈钢、智能制造研究院、生态产业园电子信息科技 园、创新实验学校新校区、三中新校区、三个园区“四个一 ”工程、易地扶贫搬迁及集中安置区、国际商贸城、星沙物 流园、亿联红木、黑田铺金康注塑管业、碧桂园、福星御 景城、县城中小学建设、黑田铺印刷工业园、昭阳广场、 廉桥医药工业科技园、海南海药仓储物流中心、县城停车 场、公园帝景、朝天红辣椒及油茶种植、万亩双季稻基地 、四边五年绿色行动计划、高速公路与铁路沿线民居改造 、湘中汽贸城、开发区农贸市场、中央华府项目等进展速 度较快。76个项目进展顺利。宋家塘管理区路网、320国道 街面化改造、320国道安全文明示范路、华美佳打火机生产 线、机动车检测站、农村公路提质改造、潭邵高速界岭服 务区、县乡公路大修、宋家塘中学、一中公租房、希望大 道、开发区路网、开发区拆迁安置区、廉桥特色中药小镇 、邵东兆龙电子商务中心、多特农业万亩药材基地、流光 湖旅游及生态农业综合开发、黑田铺太阳现代农业生态特 色产业园、华乔生态休闲农业观光园、魏家桥樱花观光园 、农业局四个场所职工危房改造、美食烟酒中心、正红盛 源、天盛铭苑、富都花苑、江南明珠、博雅蓝天商住小区 、兴隆工业区污水处理厂、生态产业园路网、邵衡加油加 气站、县污水管网、县老干活动中心及老年大学、晚安家 居邵东生产基地、福全堂中药饮片、产业园安置区、恒源 五金机电、永吉红包印刷材料生产线、生态产业园3D打印 科技园、生态产业园模具制造科技园、生态产业园汽车零 部件制造科技园、生态产业园新能源科技园、中小企业培 训中心、新屋绿色农庄及花卉市场、邦盛凤凰城城市综合 体、“八老公路”改建、东城快线（机场快线）、怀邵衡铁路 杨桥书院站、污水处理厂一期提标改造、仙槎桥创新大道 、垃圾中转站和公厕改造、四馆一院一厅一中心、农村电 网改造、4G通讯基站、自然堂中药饮片生产线、高盛电泳 中心、屠宰场搬迁、扶贫光伏电站、黄陂桥片区、灵官殿 中湘新城、石漠化综合治理、邵阳监狱棚户区改造、铅锌 矿棚户区改造、城市棚户区改造、石膏矿棚户区改造、县 城垃圾场搬迁安置工程、邵东靶场、人民医院医技大楼、 农村综合服务平台、蔬菜直销店、雷达站搬迁、银霞老年 公寓、公汽停车场充电桩、荫家堂修缮工程改造、区域性 县级食品安全检测中心、绿汀大道人行道升级改造等项目 进展顺利。 相关部门主动作为。“春雷行动”期间，县国土局共批回 项目用地1500亩，林业局共批回林地1800亩。公检法司等 部门全力为重点项目保驾护航。公安机关开展了打击“三强 ”专项行动，共治安拘留46人。纪检监察机关、督查部门加 大对重点项目的督查力度，坚持每月对重点项目实施情况 进行督查，有力地推进了项目进度。县政务中心对重大项 目实行全程代办。规划、住建、发改、房产、环保、财政 、相关乡镇（街道）等单位围绕任务目标，尽职尽责，服 务重点项目建设。 党员干部奋发有为。今年以来，面对加快项目建设的 巨大压力，广大干部都真干、实干、快干、大干，“五加二 ”、“白加黑”、“三班倒”等在很多地方、建设工地已成常态 ，各类先进典型不断涌现。一是涌现了一批拼命三郎。宋 家塘管理区的邓雄炎，一个人专职负责辖区内迁坟工作。 今年三月份妻子剖腹产，只请了两天假就投入到工作当中 ，一个月内完成100多棺迁坟任务。宋家塘办事处的刘顺云 ，在麦子口新农村建设中，立下群众思想工作不做通绝不 罢休的“豪言”，带领征迁组同志利用晚上及双休日时间逐个 做群众思想工作，其中的茶园坟山，涉及四镇八村的刘姓 村民，工作难度相当大。刘顺云无数次召开会议向群众宣 讲政策，终于在半年时间内全部完成茶园迁坟工作。仙槎 桥人大主席佘喜华，在五金工业园项目建设中，带病坚持 工作，带领工作组成员不分工作日休息日，不分白天和黑 夜，不分晴天和雨天， 40天内完成320亩的征地任务。二是 涌现了一批征拆能手。大禾塘政协联工委主任刘伟，今年 担任“两廉”线和国际商贸城仓储项目的常务副指挥长，带领 一班人，半年完成迁坟800棺，拆房25栋，征地200亩。产 业园的唐如尘，务实肯干，半年来，带领一班人共完成征 地2100亩，签订房屋拆迁协议300余份，拆除房屋200多栋 ，完成迁坟1500余棺。宋家塘社区支部书记李朝辉，新上 任一个月，就为辖区项目征地200亩。三是涌现了一批调解 行家。开发区的宁文正，用心做好群众思想工作。赛田农 贸市场动工后，多次被阻工，宁文正同志多次到现场动之 以情、晓之以理做好群众思想工作，确保了农贸市场的顺 利施工。两市塘峦兴村支部书记贺胜阳，非常善于做群众 思想工作与调解矛盾，配合办事处在6月份一个月内就签订 房屋拆迁协议68份，拆除房屋36栋，腾出土地600亩。产业 园的陈敏盈，征拆工作“舍得磨”，调处矛盾有办法，带领一 班人，仅用两个月时间就完成了创新学校新校区260亩用地 的全部征迁工作。因时间关系，还有很多典型在这里就不 一一点名表扬了。 二、高度重视当前存在的困难与问题 尽管上半年项目建设取得喜人成绩，但同时我们也要 看到存在的不足。上半年，项目开工率只有53%，完成投资 也只占年度计划的32.8%，部分项目因为资金问题暂时搁浅 。总体来说，加快推进项目建设的压力较大，突出表现在 以下几个方面： 不少项目进展较为缓慢。如兴隆工业区污水处理厂、 汽车东站、人民医院东院、建设路改造、宋家塘麦子口铁 路拆迁安置工程、街心花园、粮食局棚户区改造、人民医 院棚户区改造、民旺路西延、公园路南延、收费站出口改 造、软塘公租房建设、廉桥特色中药小镇、中型水库干渠 、农村安全饮水工程等30来个项目进度缓慢。企业融资出 现困难。受大环境影响，银行出于风险责任不愿放贷。政 府购买服务、举债融资等得以限制和规范，融资困难成为 项目建设的瓶颈问题。用地问题依然突出。上级用地指标 逐年减少，如国土方面，今年全县共76公顷用地指标，较 去年减少了20公顷。而我县重点项目逐年增多，今年安排 重点项目186个，较去年119个增加了67个，用地问题较为 突出。施工环境仍然不优。一是征地拆迁难。一些房主或 争要安置地，或漫天要价，达不到要求，就强制阻工。据 统计，共有30来个项目因征地拆迁影响了项目进度。二是 强揽工程、强装强卸现象还是存在。前段时间，网上曝光 邦盛凤凰城存在“沙霸”，即一些小区装修房子，河沙、水泥 等必须由当地一些村民搬运，否则不许动工。 造成这些问题的原因，既有客观因素，也有主观因素 。在重点项目推进过程中，我们少数干部的思想作风和工 作能力与我县当前的发展形势不相适应，主要表现在“认识 不足、状态不佳、办法不多”三个方面。所谓认识不足，就 是少数干部对推进重点项目建设的重要性认识不够，没有 从思想上引起足够的重视，还是采取一般的工作热情、一 般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待重点项目 建设，从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象，致使有些 重点项目建设进展缓慢。所谓状态不佳，就是我们有些干 部存在信心不足、害怕困难、无所作为等不良精神状态 ，以致在重点项目建设中碌碌无为，更谈不上创造性地开 展工作。所谓办法不多，就是缺乏解决复杂问题的能力 ，工作起来凭感觉，按老习惯行事，工作方法简单，一遇 到问题就束手无策、六神无主，拿不出实招、硬招，想不 出解决问题的办法，最终贻误工作。 但是，我们要看到发展的主流。在中央支持实施中部 崛起战略的大背景下，省沪昆高铁经济带特别是湘商产业 园区建设机遇、邵阳市“二中心一枢纽”特别是东部城市群建 设机遇，优势正在逐步放大，邵东处于沪昆高铁纵深地、 邵阳市东大门，枢纽优势更加明显，我们正处于大有可为 的重要战略机遇期。特别是在项目建设上，新一届县委县 政府一直以来注重招大引强、招新引高，智能制造研究院 、杭州先临三维、小明太阳能、犀灵智联，中山启智、 3D打印等一批高新项目不断落户邵东，税科机器人、德沃 普电气钒电池等更是得到了家毫书记的高度肯定。在当前 经济下行的大环境下，我们的项目建设，现在无论是纵向 与以前比，还是横向与兄弟县市比，成效都很明显。因此 ，我们务必坚定信心，再鼓劲、再加油、再加压，坚定不 移加以推进。 三、全力完成“百日会战”目标任务 当前已是7月底马上进入8月，我们要紧紧围绕下半年 重点项目建设“百日会战”目标任务，“奋战一百天，喜迎十 九大”。重点从以下六个方面抓好落实： （一）迅速掀起新一轮“百日会战”声势高潮 项目是经济的主要载体，一个地区的综合实力和竞争 力是依靠重点项目来支撑的。无论是振兴实体产业，还是 完善基础设施，最终的落脚点还是抓项目，要通过项目来 体现、来实现。因此，我们要始终牢牢把握以项目建设为