树立大抓基层鲜明导向 实现基层党建全面进步全面过硬 ——在全*党务骨干培训班上的培训讲稿 *委组织部*** 同志们： 根据这次培训班的安排，我就围绕《立大抓基层鲜明 导向，现基层党建全面进步全面过硬》这个专题与大家进 行一些探讨交流。 一、科学研判，准确把握基层党建工作的目标要求 习近平总书记强调指出，基层党组织是我们党全部工 作和战斗力的基础。建设基层服务型党组织，是功能上的 一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织 ，它的政治功能要充分发挥。一些党组织重视强化了党组 织服务功能，轻视弱化了党组织政治功能，党组织政治引 领作用发挥还不够充分。 近年来，一些基层党组织的政治功能有开始弱化的倾 向。突出表现为“三种能力”不强。一是坚守阵地、巩固 阵地的能力不强。有些党组织重经济发展，轻政治建设 ，对意识形态的掌控能力不强，党组织对谣言不负责不作 为，对各种歪风邪气不斗争不抵制，“有我无我一个样 ”的旁观者心态让人产生揪心之痛。二是凝聚人心、团结 群众的能力不强。有的开展党组织活动与中心任务、与群 众的关心关切结合不紧，甚至陷入“自娱自乐”、“自我 循环”，推动发展和凝聚人心的作用发挥不到位；有些不 能沉下心解决群众切身利益问题，极个别甚至脱离群众 ，导致人心涣散、党组织威信下降，根本谈不上宣传群众 、教育群众、团结群众、动员群众、服务群众。三是先锋 引领、带头致富的能力不强。有些党组织有想法没办法 ，不知道确立什么目标、运用什么途径领导群众发展产业 、增收致富；有些党组织甘于平庸，只能按部就班执行 “规定动作”，暮气沉沉；有的贯彻执行党的路线方针政 策不坚决、不到位，甚至搞上有政策、下有对策；这些现 象，体现出部分基层党组织在政治功能和服务功能建设上 的漏洞，干扰了群众视线，削弱了党组织威信。这些问题 究其根源都是基层党组织政治功能弱化的具体表现。 做好今年的党建工作，一定要深刻把握中央、省市县 委对基层党建工作提出的新要求，深刻把握全面建成小康 事业发展对基层党建工作提出的新任务。把握新要求新任 务，首先要明确目标、找准站位，最主要的是突出政治站 位，强化基层党组织的政治引领功能。在这里，必须明确 什么是党组织的政治功能和服务功能，二者之间存在什么 样的辩证关系？ 首先，基层党组织的政治功能到底是什么？政治功能 是基层党组织最根本、最本质的特征，是基层党组织最核 心、最要紧的功能。具体来说，就是要在在政治上、思想 上对各基层单位和广大群众起引领引导作用。一方面，要 善于运用马克思主义的立场、观点和方法，分析解决改革 开放和现代化建设过程中的现实问题，为本单位、本地区 的改革和发展把握正确的政治方向；另一方面，抓好党员 的教育和管理，做好群众的思想政治工作，充分发挥基层 党组织的领导核心、政治核心等作用，使党的执政基础深 深植根于人民群众之中，使基层党组织真正成为贯彻落实 党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。 其次，基层党组织的服务功能是什么呢？基层党组织 的服务功能，主要体现为“五个服务”，即服务改革、服 务发展、服务民生、服务群众、服务党员。具体来说，就 是要凝聚发展力量，解决群众困难，维护群众利益，保障 党员权利。 最后，在具体工作中我们应该如何处理两者之间的关 系？对于两者之间的关系，我们可以这样来理解。我们党 是执政党，基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组 织。我们所做的任何工作、采取的一切措施，都是为了党 长期执政、更好执政，基层党组织的工作也必然围绕这个 根本目的来开展。基于此，必须推动基层党组织在强化服 务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基 础深深植根于人民群众之中。可见，搞好服务是手段，发 挥作用才是目的。要通过强化服务功能，不断增强基层党 组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好发挥战斗堡垒作用 。服务功能强了，战斗力自然就强了，二者有机统一于基 层服务型党组织建设具体实践中。 二、坚持抓常抓细，深入推进“两学一做”学习教育 常态化制度化 前段时间，中央印发的《关于推进“两学一做”学习 教育制度化常态化的意见》中提出，要树立党的一切工作 到支部的鲜明导向，要注重把思想政治工作落到支部，把 从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。要把 “两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度，使 各领域各行业党支部要真正成为教育党员的学校、团结群 众的核心、攻坚克难的堡垒。实现这一目标，最重要的是 要全面推行党支部规范化建设，要以严肃党内政治生活为 统领，通过抓规范、抓基础、抓根本，大力提升基层党建 规范化、科学化水平。 一是推进“两学一做”学习教育常态化。坚持全覆盖 、常态化、重创新、求实效，以党支部为基本单位，完善 “六定六促”推进措施和“五抓四联”保障机制，采取领 导带头示范学、专题研讨点单学等“七学”模式，认真组 织学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，重点 把握习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，抓好十 八届六中全会精神和党的十九大精神的学习贯彻，抓好省 市县党代会部署的落实见效，教育引导广大党员不断增强 “四个意识”，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓 在经常。 二是落实“三会一课”制度规范化。“三会一课”制 度是我们党的建设弥足珍贵的经验概括，是加强基层党的 组织建设和党员教育管理的重要手段，也是强化党员责任 意识的有效途径。抓好“三会一课”制度落实就要坚持抓 在平常、严在经常，不能三天打渔、两天晒网，想起来抓 一阵、忙起来丢到一边，更不能把“三会一课”片面理解 为照本宣科读文件、学讲话。对“三会一课”内容，各基 层党组织要提前谋划，认真研究，结合本支部和支部党员 实际，合理安排内容，精心设计载体，切实增强“三会一 课”制度的针对性和有效性。要认真落实“三会一课”制 度的“三报三查”工作法，严格考勤、备案、公示和督查 机制，坚决防止“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、 庸俗化。 三是开展“主题党日”活动多样化。紧密结合县委中 心工作和党员思想实际，在做好集中理论学习、集体诵读 党章、重温入党誓词、交纳当月党费等规定动作的基础上 ，推动“主题党日”与项目建设、精准扶贫、农村环境综 合整治等重点工作深度融合，精心谋划开展“环境整治党 旗飘”、“三帮一联”做贡献、万人徒步看变化等多样化 “主题党日”活动，广泛开展志愿服务、廉政教育、红色 教育、技能比武、文体活动等灵活多样的“主题党日+”活 动，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。 四是推行党员日常管理积分化。遵循分类指导、量化 考评、动态管理、激励争优的原则，严格落实《***党员积 分考评管理实施办法（试行）》，把党员教育管理抓在平 时、严在日常、落实到具体工作中。坚持以“三评一理 ”为核心，扎实开展“六诺三评一定”承诺践诺活动和分 类评星定级活动，落实党内民主政治建设、党员民主评议 工作，不断提升党员引领发展、服务群众的能力水平。 三、坚持从严从实，着力加强党员教育管理 党员是党的肌体细胞，是党的活动的主体。党员队伍 状况如何，往大了说，关系党的生机活力，关系党的执政 使命。往小了说，关系各乡/、各单位的事业发展，关系党 组织战斗堡垒作用的发挥。加强党员教育管理，重点要抓 好以下几个方面: 一是选优配强基层党组织带头人队伍。基层党组织书 记是基层党组织发挥战斗堡垒作用的关键。实践证明，一