县长齐军建在全县铁腕治霾打赢蓝天保卫 战暨第二次全国污染源普查动员大会上的 讲话 （2018年5月21日  根据录音整理）   今天，我们召开全县铁腕治霾打赢蓝天保卫战暨第二 次全国污染源普查动员大会，主要任务是认真贯彻落实党 的十九大及省市铁腕治霾工作会议精神，全面部署我县铁 腕治霾暨全国第二次污染源普查工作，动员全县上下，攻 坚克难，坚决打赢蓝天保卫战，迅速开启第二次全国污染 源普查工作。刚才，韩县长对2017年工作进行了全面总结 ，并安排了2018年铁腕治霾暨第二次全国污染源普查工作 ，存在的问题分析地很到位，提出的要求也很明确，我完 全同意。县环保局、农业局、绛帐镇立足实际和本职工作 分别作了很好的表态发言，请大家抓好工作落实。当会与 环保局、住建局和法门镇签订了目标责任书，意味着我们 要履行好各自的承诺、履职好各自的责任。下面，就铁腕 治霾工作我再强调三个方面意见： 一、坚持问题导向，提升政治站位 一是生态环保要求越来越严。从5月18日召开的全国生 态环境保护大会，我们应该能深深地感受到中央对生态环 保、生态文明建设工作的高度重视，这一次生态环境保护 大会堪比“两会”，从会议的规格看，所有政治局常委全部出 席，习近平总书记、李克强总理、韩正副总理分别讲话 ，政治局委员、书记处书记、人大常委会有关领导、国务 委员、政协有关领导均出席会议。会议深刻阐述了加强生 态文明建设的重大意义、下一步采取的措施和要求，提出 了必须“坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、 良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命 共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、共谋全 球生态文明建设”六个方面的重要原则，同时还提出了一系 列新理念、新思想、新战略，形成了习近平生态文明思想 、生态文明理念。会议指出十八大以来生态污染治理力度 之大、出台制度频度之密、监管执法尺度之广、环境质量 改善速度之快前所未有。总书记讲到，对那些损害生态环 境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追 责。李克强总理强调，要突出加强工业、燃煤、机动车“三 大污染源”治理，坚决打赢蓝天保卫战，深入实施“水十条 ”“土十条”，为解决打好生态文明攻坚战、推动生态文明建 设迈上新台阶提出了更严格的要求。生态文明建设又被提 升到了一个新的高度，生态文明建设省委、省政府很重视 ，市委、市政府很重视，县上今年专题会议召开的很少、 控制的很紧，但像生态文明建设的会议我们还是要开，铁 腕治霾的会我们还是要开。今天会议的内容也很丰富，在 今年全国环境保护会议上，过去京津冀是铁腕治霾的主战 场，现在我们所处的汾渭平原首次被纳入治霾的主战场 ，被列为国家级治理同一层面，环保巡查、环保督查力度 将进一步加大，环保巡查已与政治巡视一样被重视。去年 ，省委环保巡查共处理干部157名。从全省情况看，我们所 处的关中城市群仍是全国大气污染最严重的地区之一，冬 季经常爆表，我市去年也出现过全国污染“遥遥领先”的情况 。从全市的情况来看，去年全市空气质量优良天数为247天 ，比省考目标少5天，低于全国的平均天数38天，而我县仅 完成188天，虽同比增加21天，与全市的247天相比仍少 59天，在全市各县区处于末位。 经相关专家、学者具体分析对比，造成我县空气污染 的主要是扬尘和臭氧，但具体来源还没有正确的定论。在 这种情况下，导致全县的空气质量优良天数差强人意，为 此县政府在全市的生态环境保护大会上进行了表态发言。 今年，市上下达我县的空气质量优良天数任务261天，比 2017年的任务多94天，比去年完成的188天多73天。但截至 今天（5月21日），我们仅完成68天，与261天任务的差距 还很大，受夏季臭氧高、冬季扬尘多的影响，我们面临的 任务还十分艰巨。 二是群众对生态需求越来越高。去年8月24日至9月 24日，省委第二环境保护督察组接到群众举报投诉，先后 反馈了28个问题，其中城关街道办、绛帐镇各6个，法门镇 、午井镇各5个，天度、召公、段家镇各2个，涉及到散煤 、非法采砂、乱倒垃圾、噪音、养殖、污水排放等方面 ，可以看出群众对生态环境的要求越来越高。甚至有部分 客商也指出，部分景区、景点仍存在噪音扰民等现象，最 近接到的县长信箱中，也有从事环境工作的工作人员反映 ，公路沿线环境卫生差，垃圾随处堆放，影响我县整体对 外形象。呼吁县委、县政府能够高度重视环境卫生整治工 作，结合开展的村环境整治，从根本上解决垃圾乱倒问题 ，加大宣传力度，增强全民环保意识，切实改善县域环境 。近日，杨陵区政府向我县致函，指出我县渭河、漆水河 水质污染严重，影响致使杨陵区水质超标，并指出渭惠渠 沿岸绛帐镇部分村民生活垃圾、屠宰场废水、养殖场废水 向渠内倾到排放，最终汇入漆水河及渭河，导致漆水河水 体污染负荷加大，造成渭河水质超标。并要求我县加大对 过境渠道排污问题的整治查处力度，改善过境水质质量。 去年，我县还收到陇海铁路、宝鸡峡等单位的来函，均指 出我县存在乱倒垃圾的现象；环保督查反馈的段家镇东魏 砖厂问题至今仍未整改到位；畜禽养殖禁养区、限养区划 定区域还不明确，仍有5000多户散乱养殖场遍布全县，存 在的问题还比较多，群众要求良好生态环境的愿望十分强 烈。 三是影响我县空气质量的问题十分突出。2017年全市 通报我县PM2.5细颗粒（汽车尾气、有机物挥发）是87微克 /立方米，全市排名第8；PM10浓度（扬尘、工业烟尘排放 、燃煤锅炉）是164微克每立方米，全市排名第10。主要因 素有：一是建筑工地扬尘、道路扬尘、冒黑烟车辆的管控 不到位。二是臭氧管控不到位，必须要抓好冬季的“禁土令 ”和夏季的错峰生产。三是农村及镇区焚烧秸秆、垃圾等现 象屡禁不止。四是煤炭消减不到位，仍存在散乱污企业等 。 这些问题，必须引起全县各级干部的高度重视，以时 不我待、只争朝夕的紧迫感，坚持问题导向，采取有力措 施，下茬予以解决，不断开创铁腕治霾新局面。 二、坚持目标导向，明确工作任务 今年县政府印发了《扶风县铁腕治霾打赢蓝天保卫战 三年行动方案（2018—2020年）的通知》《扶风县铁腕治霾 打赢蓝天保卫战2018年行动方案的通知》等文件，明确要 突出抓好减燃煤、控扬尘、严管车、治面源、破难题等五 个方面的重点工作，夯实2018年我县铁腕治霾的目标任务 ，即：空气优良天数，完成261天以上，较上年增加73天。 农村“五改”，全年完成改气11359户、电改暖818户、改炕 39593户、燃气改暖1500户、改灶13110户任务，实现城关 街道、绛帐镇、法门镇、杏林镇、段家镇、午井镇5镇1街 农村清洁能源替代全覆盖，天度镇、召公镇农村清洁能源 替代率达到80%。道路扬尘防控，县城区主要道路机械化清 扫率达100%。加强洗洒车辆运行管理，强化GPS运行监管和 定期考评，每辆洗扫车每天运行不少于5公里，洒水车不少 于15公里。“散乱污”企业整治，6月30日前完成省委环保督 察反馈问题的整治工作，做