杨宝田同志在全省安全监管系统视频会议
上的讲话
杨宝田
（2013年9月27日）
同志们：
近期，国务院安委会办公室召开三次片会，宣传贯彻
落实习近平总书记重要批示和重要讲话精神。建星副省长
、省安监局、省煤管局、黑龙江煤监局负责同志参加了9月
17日在上海召开的片会；五个产煤县（区）的区委书记或
区长分别参加了上海召开的片会。会上，国家安监总局杨
元元副局长对习近平总书记关于安全生产工作的重要批示
和讲话精神做了进一步解读，使参会人员对总书记的重要
批示和讲话要求有了更加深刻的认识和理解。按照会议要
求，各省要进一步传达学习、领会精神实质，并在实际工
作中抓好贯彻落实。
刚才，国钧副局长传达学习了习近平总书记在政治局常委
会上的重要讲话精神。此前，总书记在6月6日也专门对安
全生产工作作出重要批示，强调人命关天，发展决不能以
牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。
要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责
的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把
安全生产责任制落到实处，切实防范重特大事故的发生。
强调要进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一
反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞
，排除隐患。
为贯彻落实好总书记的重要批示和讲话精神，按照近期省
委、省政府主要领导重要批示要求，全力做好当前安全生
产工作，我讲三个方面意见：
一、要深刻领会，全面提高对总书记重要批示和讲话的认
识
习近平总书记的重要批示和重要讲话，充分体现了对保障
人民生命安全的高度重视，体现了中央对严肃安全生产责
任制的坚定决心，体现了中央对各地各部门齐抓共管促进
安全生产形势根本好转的殷切希望。批示和讲话思想深刻
、内涵丰富，特别是“人命关天，发展决不能以牺牲人的生
命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”等观点，深刻
阐明了安全与发展的关系和“生命高于一切”的理念，集中体
现了安全生产的“底线思维”和“红线意识”，是党的群众观和
科学发展安全发展的有机结合，为加快实施安全发展战略
提供了重要的指导方针和强大的思想武器。全系统安全监
管干部一定要认真学习宣传，悉心领会，全面提高对总书
记重要批示和讲话的认识，提高对安全生产工作的重要性
认识，尽快把思想行动统一到总书记的重要批示和讲话精
神上来。在工作中要切实把安全生产放在事关科学发展、
事关整个经济社会发展大局中来考虑。任何时候、任何情
况下，都要始终绷紧安全生产这根弦，坚持警示高悬，常
抓不懈。
二、要乘势而上，全力推动安全生产责任制落实
统观全局，各级党委政府对安全生产工作也越来越重视。
从国家层面看，中央政治局常委会在不到半个月的时间内
，连续两次讨论安全生产问题。习近平总书记接连做出重
要批示和讲话，充分体现了党中央对安全生产工作的重视
程度。习近平总书记重要批示和讲话整体贯穿着一条主线
，这条主线就是责任制问题，抓住了安全生产工作的关键
。责任制是安全生产灵魂，没有责任就没有压力，也就没
有内在动力。总书记指出，安全生产要党政同责，一岗双
责，齐抓共管。要落实安全生产负责制，落实行业主管部
门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管
，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经
营必须管安全，为下一步做好安全生产工作指明了方向
，也奠定了坚实基础。目前，国家安全监管总局网站消息
显示，北京市已召开市委常委会议，进一步研究和落实安
全生产党政同责问题，规定各级党委、政府的一把手是安
全生产的第一责任人，凡是涉及安全的工作，“一把手”都要
亲自抓、负总责。从省委省政府层面看，宪魁书记明确提
出落实政府属地、部门监管、企业主体和职工岗位“四个责
任”的重要要求；在总书记重要讲话后，宪魁书记批示要求
省安全监管部门拿出全面加强安全生产的措施。陆昊省长
也对强化安全生产责任落实提出过明确要求。建星副省长
要求，要深入研究，尽快全面加强安全生产工作的具体措
施。从市地、县（市、区）党委政府层面看，常务副职或
常委副职分管安全生产工作正在全省推开。由此可见，这
种对安全生产工作的重视程度和局面空前，前所未有，是
我
