县长在三级干部会暨春节收心会上的讲话 同志们： 新春伊始，万象更新。区委今天召开三级干部会，既 是收心会，也是部署会，更是鼓劲会。会议主要任务是进 一步学习贯彻十八届四中、五中全会及省市“两会”、全市 “新常态、新作为、新业绩”主题实践活动动员会精神，深化 细化区委七届六次全会提出的目标任务，总结成绩，表彰 先进，分析形势，部署工作，动员全区上下振奋精神、再 鼓干劲，适应新常态，抢抓新机遇，谋求新作为，争创新 业绩，推动点军提质增效、跨越赶超，加快建设XX生态新 城区。在此，我代表区委、区政府向今天受表彰的先进集 体和个人表示热烈祝贺！向一年来为全区经济社会发展付 出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众致以崇高敬意 ！下面，我根据区委常委会研究的精神，讲三点意见： 一、发扬成绩，再鼓干劲，切实增强点军跨越赶超的 信心和决心 刚过去的2015年，是点军全力抢抓机遇、全程攻坚克 难的一年，也是XX生态新城区建设全面蓄势发力、全员提 速提效的一年。一年来，全区上下准确把握“四区”格局，紧 紧围绕“三大目标”，凝心聚力、奋发有为，好中求快、提质 增效，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，圆满完成了各 项目标任务，为XX生态新城区建设奠定了坚实基础、开拓 了广阔前景。 （一）坚定信心，乘势而上。过去的一年，面对错综 复杂的形势和繁重艰巨的任务，全区上下奋力拼搏，各项 工作取得明显成效。 ——我们积极适应新常态，一心一意谋发展，坚持稳增 长、转方式、调结构，持续优质量、强产业、增实力，全 年实现地区生产总值46.3亿元、增长9.3%，地方公共财政预 算收入2.5388亿元、增长28.6%，“三产”互促共进、绿色发 展，乐星红旗、三峡药业、中南精密钢管、和达利、碧桂 园等一批企业提质增效，全区经济呈现稳中有进、质效同 升、总体向好的态势，点军发展步入厚积薄发、加速崛起 的新阶段。 ——我们同心共筑大城梦，凝心聚力建新城，坚持“四 个先行”，生态新区扩容提质，项目建设提速提效，至喜长 江大桥主缆架设全部完成，全市第一条生态快速路——点军 大道一期建成通车，江南大道二期、五龙一路、江城大道 等城市骨干路网建设全面加速，市奥体中心、市中心医院 江南院区、市委党校、市一中新校区等一批塑造城市形象 的公建项目高位推进，实施安置房项目12个、开工建设面 积达204万平方米，城市体量逐步扩大，城市功能逐渐完善 ，城市品位不断提升。 ——我们以人为本促统筹，尽心竭力惠民生，坚持“四 化同步”发展，促进“农业强、农民富、农村美”，启动5个市 级特困村脱贫攻坚两年行动，全市扶贫攻坚工作推进会在 我区召开，“十件民生实事”全面完成，卫生“脱困提升工程 ”扎实推进，“教育强区”战略深入实施，城乡就业稳步扩大 ，城乡居民保障成果有效巩固，社会救助体系不断完善 ，各项民生事业蓬勃发展，社会大局和谐稳定，人民群众 生活品质和幸福指数不断提高。 ——我们坚定不移抓落实，全力以赴促改革，着力破解 制约点军发展的瓶颈、难题，敢啃硬骨头，打好攻坚战 ，狠抓落地落实，深化改革创新，科学有序推进政府机构 改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革等系列改革 ，农村土地确权登记颁证试点工作顺利完成，农村网格化 管理实现全覆盖，发展动力活力进一步增强，以改革促发 展、以政府职能转变推动经济社会转型升级的动力机制初 步形成。 ——我们持之以恒改作风，聚精会神抓党建，扎实开展 党的群众路线教育实践活动，认真接受省委第八巡视组巡 视，顺利完成村级组织换届选举，坚持正确选人用人导向 ，筑牢堡垒强基固本，坚定不移落实“两个责任”，坚决有效 纠正“四风”，思想引领积极主动，党管武装深入推进，政治 生态和发展环境风清气正，广大干部敢于担当、迎难而上 ，清廉为官、事业有为，在全区上下形成了合心、合力、 合拍，团结一致干事业、齐心协力谋发展的良好氛围。 实践证明，点军是干事业的地方，点军干部是能干事 的干部。成绩来之不易，必须倍加珍惜；发展势头良好 ，需要不断巩固。面对新起点、新基础，全区上下要统一 思想、凝聚力量，坚定信心、乘势而上，再创新业绩，续 写新辉煌。 （二）抢抓机遇，奋力赶超。在总结谋划、承前启后 的特殊节点，在抢抓机遇、跨越发展的关键时期，我们既 要冷静分析过去经历之“形”，更要准确把握未来发展之“势 ”。展望2016年，对点军来说，是机遇与挑战同在、希望与 困难并存。概括起来，就是“两个前所未有”、“两个正确看 待”、“两个清醒认识”。 “两个前所未有” 。一是点军发展正面临前所未有的机 遇。今年，国家将重点实施长江经济带、“一带一路”等重大 战略，加大对中西部地区基础设施建设、传统产业升级、 新兴产业培育等的支持力度；湖北将加快实施“一元多层次 ”战略体系、生态省建设等重大战略，集中开展项目建设竞 进年、项目储备提质年、社会投资促进年活动；宜昌将加 快实施建设三峡城市群核心城市、现代化特大城市等战略 ，积极建设全国重要区域性综合交通枢纽、长江经济带重 要物流节点城市、国家产业转型升级示范基地、国家生态 文明建设先行示范区、国家创新型试点城市，大力支持城 区工业经济发展，深化与三峡集团、葛洲坝集团等大型央 企合作；同时，“十三五”规划编制、三峡后续工作规划实施 、武陵山区扶贫攻坚等众多有利因素将不断叠加。这些政 策机遇和有利条件，将为点军争取项目资金、加快转型发 展、推进城乡统筹、实现绿色崛起带来一系列难得的重大 机遇。二是XX生态新区建设正得到前所未有的关注。自 2012年成为宜昌新区建设江南”主战场”以来,点军就赢得了 区内外广泛关注。去年，宜昌新区建设投入达“1天1亿”，点 军新城建设投入是上年3.3倍，省委常委、市委书记黄楚平 、市长马旭明多次到点军看新区、查进展，每周至少有1名 市领导来点军督项目、解难题，市新区办、市直部门积极 为点军新区开发创造条件、提供支持，多个兄弟县市区派 代表团来点军考察新区，今年市“两会”代表、委员专门视察 点军新区建设，全市干群积极为点军新区建设出点子、提 建议，点军新区无论是在重视程度、关注热度上，还是在 投入力度、推进速度上都达到前所未有的高度，XX生态新 区正逐渐成为全市上下关心关注的热土、投资投入的洼地 和人流物流的集聚地。 “两个正确看待”。一是正确看待宏观发展形势。当前 ，我国步入全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法 治国、全面从严治党的“四个全面”新时代。经济社会发展进 入“新常态”，速度换挡、结构优化、动力转换，将为点军优 化产业布局、加快转型升级带来更多机会和空间，但在国 际国内宏观经济总体“趋冷”的情况下，点军将面临发展不足 和结构不优的“双重压力”，经受市场倒逼趋紧和内生动力较 弱的“双重影响”，转型跨越、后发赶超任务将更加艰巨。同 时，在依法治国和从严治党“新常态”下，党员干部面临的工 作环境和能力作风要求将发生深刻变化，决不能再用老惯 例、老办法抓工作、办事情，工作标准将更高，制度执行 将更严，执政行政方式将更规范，治庸问责、奖优罚劣将 成为常态。二是正确看待城区竞争趋势。过去，点军长期 实行保护性发展，块头小、底子薄，在与其他城区的发展 竞争中处于劣势。现在，点军逐渐成为宜昌城区开放开发 “桥头堡”、新区建设“主战场”和项目资金、创新创业“汇聚 地”，点军跨越赶超其时已至、其势已成。今后，虽然全市 各城区在规划定位、功能上各有所侧重，但点军与其他城 区在产业、项目、资金、人才等生产要素上的竞争将不可 避免，甚至会日渐加剧，“前有标兵，侧有强兵，后有追兵 ”的白热化竞争态势将倒逼点军奋发赶超。 “两个清醒认识”。一是必须清醒认识工作不足。虽然 经过两年多的开发建设，日变日新的江南新区已经初现雏 形，但发展速度仍然不够快，经济质效仍然不够优，财政 实力仍然不够强，民生事业发展不够充分，基础设施欠账 较多，社会管理和公共服务还比较薄弱，安全稳定压力依 然较大。特别是在新区建设中，要走的路还很远，要完成 的任务还很重，要解决的困难和问题还很多。二是必须清 醒认识队伍差距。我区干部队伍总体上是好的，绝大多数 在各自岗位上尽职尽责、勤勉工作，今天受表彰的先进就 代表了干部队伍的主流。但面对改革发展稳定重任提出的 新要求，我区干部队伍建设的差距还很大：少数干部政治 意识不强，说话口无遮拦、毫无顾忌，落实走形变味，打 折扣、搞变通；少数干部法纪意识淡薄，不讲规矩，不守 纪律，不遵法律，打擦边球，搞潜规则，顶风违纪；少数 干部担当精神不够，推诿扯皮、敷衍塞责，见到难事就让 ,遇到矛盾就退,感到风险就躲；少数干部作风不够过硬，琢 磨事少、琢磨人多，慵懒散混，只说不做，搞花架子、假 名堂。对这些问题，今年必须下大力气加以整治和解决。 面对新形势、新挑战，全区上下要抢抓机遇、应急谋 远，真抓实干、克难攻坚，更加积极主动地做好工作，不 断增强“稳”的定力、“进”的动力、“优”的活力。 （三）竞进作为，勇于担当。面对经济社会发展出现 的新特征、新要求，我们必须勇于肩负起跨越赶超的新使 命、新责任，努力在打造宜昌经济发展新平台、城市建设 新标志、市民生活新天地进程中谋求新作为、创造新业绩 。 一要坚持把发展放在首位。经济欠发达仍然是点军的 最大区情，发展不够依旧是点军的最大短板。在经济发展 “新常态”背景下，加快发展仍是解决点军所有问题的关键和 基础，没有一定的发展速度，遇到的问题会更多，面临的 困难会更大。打造经济发展新平台，我们必须坚持把加快 发展放在首位，立足实际、把握规律、主动作为，坚定不 移壮产业、强实力、增后劲，努力在提质增效的前提下全 面加快发展步伐。 二要坚持把转型作为关键。当前，点军处于产业转型 阵痛期，结构不优、后劲不足、发展不平衡。同时，随着 新区建设步伐加快，拓展发展空间、优化产业布局、提升 发展质效的需求越来越迫切，加快转型升级、实现绿色崛 起已成为点军后发赶超的必由之路。市委明确提出支持点 军建设国家绿色生态示范区，适应经济发展“新常态”，我们 必须坚持把转型升级作为关键，坚定不移转方式、调结构 ，加快推进发展模式向绿色生态转型、市场机制转型和科 技创新转型，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的 科学发展。 三要坚持把改革作为动力。加快新常态下的经济社会 发展，必须依靠深化改革提供源源不竭的动力。今年，全 面深化改革将进入攻坚期，我们必须顺应改革的大势，高 举改革的旗帜，打开解放思想的“总开关”，以先行先试的勇 气、敢行敢试的决心、快行快试的魄力，用足、用活、用 好上级各项政策，在重点领域、关键环节上率先取得突破 。 四要坚持把法治作为保障。党的十八届四中全会作出 了全面推进依法治国重大战略部署，开辟了促进国家治理 体系和治理能力现代化新路径，必将深刻地改变我们的治 国理政方式。贯彻落实十八届四中全会精神，我们必须坚 决贯彻中央依法治国方略，坚定不移地走中国特色社会主 义法治道路，坚定自觉地以法治思维和法治方式保障改革 发展稳定，努力在法治轨道上推动点军又好又快发展。 面对新使命、新任务，全区上下要敢于担当、迎难而 上，坚持法治引领，深化改革创新，在发扬成绩中务实奋 进，在抢抓机遇中奋发有为，推动全区经济社会科学发展 、进位赶超。 二、真抓实干，克难攻坚，全面加快XX生态新城区建 设步伐 今年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法 治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年 ，更是XX生态新城区建设“三年出形象”的决战之年。开局看 头年，攻坚在今年。做好今年的各项工作，意义重大，事 关长远。我们要咬定目标，突出重点，把握关键，克难攻 坚，全面加快XX生态新城区建设步伐，奋力开创经济社会 发展新局面。 今年全区工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三 中、四中全会、中央经济工作会和习近平总书记系列重要 讲话精神，认真落实市委五届五次全会、区委七届六次全 会决策部署，好中求快、提质增效，转型跨越、后发赶超 ，牢记“三维”纲要，把握“四区”格局，积极适应新常态，坚 定不移加快产业转型升级、新区扩容提质、民生持续改善 、改革克难攻坚，建设法治点军，推进从严治党，促进经 济社会快速健康和谐发展，全面完成“十二五”规划任务，加 快建设XX生态新城区。 全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值 增长10%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；全社会 固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长 14%以上；地方公共财政收入增长30%以上；城镇居民人均 可支配收入增长12%以上；农村居民人均可支配收入增长 13%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；全面完成省市 下达的节能减排任务。 围绕实现上述目标，今年要突出做好以下七方面重点 工作： （一）坚持转型升级，加快提升综合实力 坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中 心，努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。 一是加快发展低碳工业。坚定不移抓产业、强园区 ，以桥边电子信息产业园、紫阳都市产业园、谭家河韩国 机电产业园为重点，大力发展低碳新型工业，确保实现规 模工业总产值86.7亿元、规模工业增加值增长10%。坚定不 移抓基础、优服务，全力支持服务电子信息产业园建设和 发展，加快园区路网、供电、排水等配套设施建设，优化 服务东土科技、惠科电子等入园项目建设。坚定不移抓投 资、上项目，大力帮扶支持东方微磁、三峡药业、中南精 密钢管、和达利、乐星红旗等骨干企业抓技改、扩产能、 拓市场、增效益。坚定不移抓帮扶、增活力，积极培育市 场主体，认真落实扶持小微企业发展各项政策措施，大力 发展民营经济，对民营企业、个体工商户市场准入登记实 行零收费。 二是高端发展现代服务业。坚定不移加快“三产共生演 进”步伐，推动点军服务业向高端化、特色化、多元化突破 性发展。大力抓好商贸物流业发展。积极发展总部经济和 楼宇经济，加大五龙片区、奥体中心片区、卷桥河片区三 个核心片区的商住开发力度，支持碧桂园、江南星城、磨 基山旅游综合体等房产项目加快建设，积极发展健康、养 老、教育、社区服务等服务业，逐步建立功能齐全的区域 商务服务体系。大力抓好休闲旅游业发展。抢抓三峡旅游 新区建设机遇，积极打造宜昌城区旅游引擎，继续推进车 溪、青龙峡等传统景区提档升级，加快点军文化旅游城、 白云山生态度假区等项目建设。支持车溪村创建“湖北省绿 色幸福村落”，打响“车溪人家”旅游品牌。 三是优化发展现代都市农业。以工业化理念抓农业、 以产业化模式促增收、以现代化要求育农民，发挥城郊地 缘优势，加快传统农业与生态农业、休闲观光农业融合 ，力争实现农业总产值11.5亿元。大力开发传统农业基地的 旅游、文化和教育功能，改造、提升精品果园、安全菜园 、安全茶园和景观植物园，高标准建设一批农业采摘园、 劳作体验园、科普教育园。大力培植农业龙头企业，提升 农业专业合作社建设水平，力争启动宜昌市花卉苗木交易 中心建设，加快高农花卉产业园、天王寺花卉苗木基地、 柳林生态农业科技园等七大花卉苗木基地建设，着力打造 一批休闲观光农业基地和品牌。 （二）坚持效速兼取，加快新区扩容提质 坚持规模与品质并重、功能适度超前，以“四个先行”引 领XX生态新城区建设，高标准、快速度打造品位之城、品 质之城、精致之城。 一要确保片区开发提速提效。着力加快推进五龙片区 、奥体中心片区、卷桥河片区等基础设施较为完善的核心 片区建设，加快构建南北贯通、东西畅达的开放性区域城 市骨架路网，着力建设一批完善城市功能、塑造城市形象 的精品工程。加快市政基础设施建设，全力推动至喜长江 大桥、点军大道二期、江城大道、五龙路等城市主次干道 建设，快速拉开“三桥四纵五横”城市大骨架，着力形成江南 、江北交通互通“内循环”。推动公建项目建设上档提速，优 化服务市奥体中心、市委党校、市老年大学、市一中新校 区、市中心医院江南院区、江南生态新城等大型公建项目 建设，建成区政务服务中心、人武部军事指挥中心、职工 服务中心，努力形成“一线串珠，连点成片”的新城开发格局 。 二要确保征迁安置和谐高效。坚定不移抓好征地搬迁 、防违控违、规范农村土地流转“三项基础工作”，坚持依法 拆迁、和谐拆迁，确保安置先行、让利于民，严格执行征 迁安置政策，健全国有土地征收机制，完善征迁项目预决 算制，规范征迁激励机制，积极筹措征迁安置资金，努力 形成规范、高效、和谐的征迁安置格局。根据新区建设布 局和时序，效速兼取、统筹兼顾推进征地搬迁，确保全年 完成征地12000亩、搬迁房屋1500户。推动安置房建设全面 提速，确保交付18万平方米、封顶150万平方米、完成投资 20亿元。 三要确保城市管理规范长效。坚持建管并重，建立健 全“建城”与“管城”互促共进机制，推进城市管理常态化、规 范化、精细化、智能化。围绕“洁、绿、亮、美、静、畅”目 标，严格城市管理考评制度，提高数字城管运用水平，努 力营造管理更优、城市更靓的精致环境。积极开展园林绿 化、市容市貌整治、交通秩序规范、文明素质提升等城市 环境综合治理行动，确保城区生活垃圾无害化处理率达100 %，主干道路机扫率达100%。继续推进铁腕