在全县液化石油气行业整治工作动员会上 的讲话 肖新华 同志们： 今天，在这里召开全县液化石油气行业整治工作动员 会议，主要任务是贯彻落实《特种设备安全监察条例》、 《城镇燃气管理条例》、《气瓶安全监察规定》等有关法 律法规以及“8.31”县长现场办公会议精神，全面落实气瓶充 装单位的安全主体责任，强制淘汰报废1996年9月底前生产 的护罩用螺丝连接到瓶体的液化石油气钢瓶，落实自有产 权瓶制度和规范液化石油气价格。刚才县质监局局长刘治 钢同志对全县液化石油气专项整治行动作了部署安排，县 建设局副局长杨飞明同志宣读了国务院《城镇燃气管理条 例》有关网点设置的章节，县物价局副局长刘少文同志宣 读了《关于液化石油气钢瓶报废与置换价格指导意见》 ，县质监局郑和亮同志宣读国家质检总局《关于开展气瓶 充装站和检验站治理工作的通知》。下面，我再讲三点意 见： 一、统一思想、提高认识，切实强化液化石油气行业 整治工作的责任感和紧迫感 液化石油气行业是高危行业，液化石油气易燃易爆 ，一旦发生泄漏和爆炸事故，极易造成人员伤害和财产损 失，后果十分严重。安全工作是液化石油气行业管理的重 中之重，是开展其他各项工作的前提和基础，责任重大、 任务艰巨。这次整治行动的重点就是要进一步规范液化石 油气钢瓶的安全使用，杜绝超期、报废钢瓶在市场流通 ，消除安全隐患，确保人民群众的用气安全。切实规范液 化石油气价格，我们要从维护人民群众的切身利益和维护 社会稳定的大局出发，时刻绷紧安全工作这根弦，要充分 认识安全经营、安全使用液化气，是保障人民正常生活秩 序和财产安全的需要，是构建和谐社会、平安邵东的基础 。 目前，全县共有液化石油气充装单位3家，销售网点 144家，我县出现“三最”现象，这是在这个行业是很不正常 的，“销售网点数量居全省县级之最；液化石油气价格居全 省县级之最；燃气管理人员居全省县级之最。”近年来，县 人民政府高度重视液化石油气行业管理工作，采取了强力 措施，在保障供气安全、落实安全主体责任、规范行业管 理等方面都取得了较好成效。但仍然存在一些不容忽视的 问题：一是充装单位总体管理水平低。从业人员素质较差 ，安全意识淡薄、充装记录不规范，给气瓶用户带来了极 大的安全隐患；充装前后检查制度、充装管理制度执行不 力，安全主体责任没有完全落实到位；液化石油气钢瓶的 产权制度没有得到很好落实，非法充装超期瓶、不合格瓶 、报废瓶现象依然存在。二是不合格钢瓶多，整治任务重 。全县现有液化石油气钢瓶约11万只，“螺丝瓶”约占6万只 ，其中95%的“螺丝瓶”产权属于使用者，这些“螺丝瓶” 均是 1996年9月前生产，已超过使用15年最高年限，外表看起来 完好，但内部腐蚀严重，安全系数极低，按规定必须在 2011年9月30日一律作报废强制处理。同时，居民家中使用 的焊接钢瓶有60%未检验，有部分超期服役。目前，全县可 用合格钢瓶数量仅2-3万只。三是销售网点多，监管难度大 。目前，我县液化石油气销售网点高达144家，（其中县城 56家，乡镇88家）。大多数液化石油气销售网点设施设备 简陋，抗风险能力弱，难以承担安全主体责任。一些液化 石油气销售网点缺斤少两、非法倒装倒灌，从中赚取利润 、欺蒙消费者。一些黑店为减少成本，从附近县市充装劣 质气体，掺杂具有高度腐蚀性的二甲醚，对钢瓶腐蚀严重 ，安全隐患极大。据不完全统计，每天流入邵东市场的有 毒、有害的液化石油气达200余瓶。四是液化石油气价格居 高不下。今年，县人大组成调研组对人民群众关注、反映 强烈的液化气价格偏高及钢瓶安全隐患问题进行了专题调 研，根据调研组反馈的情况，目前，我县瓶装液化石油气 价格为全省最高，从批发、销售到消费者手中，利润高达 40%，远远超过国家规定的从充装站到用户的最高利润 15%。以12公斤装为例，县城液化石油气送到用户手中为 125元每瓶，而同时期同重量的液化石油气，周边县（市 ）液化石油气价格低于我县液化石油气价格12-15元每瓶。 造成的原因是经营管理等环节多，网点变相涨价，间接提 高液化石油气价格。因此，全面开展液化石油气行业整治 工作，保障居民用气安全、降低用气价格，是摆在我们面 前刻不容缓的责任。各乡镇、各职能部门必须认清形势、 统一思想，进一步增强忧患意识和责任意识，把这项工作 抓实、抓好、抓出成效。 二、明确目标，把握重点，全面落实工作责任。 这次整治的目标是：进一步落实液化石油气充装站的 安全主体责任，建立健全流通有序、责任明确、充装定点 、检验规范、价格合理，按期按质规范瓶装液化石油气市 场，促进市场规范运行和健康发展。重点内容有三块。 第一块是关于钢瓶充装站方面：一是落实主体责任。 各充装站主要负责人要切实负起液化石油气钢瓶安全主体 责任，按照县整治领导小组《关于液化石油气钢瓶报废与 置换价格指导意见》等文件不折不扣执行到位。二是购置 合格新瓶。根据实际需要，逐步按计划购置足够数量的新 瓶，保障市场供应。到2011年9月30日全面完成约6万只报 废“螺丝瓶”的回收，气瓶充装站至少完成3万只新购自有产 权瓶任务,2011年12月31日气瓶充装站至少完成自有产权气 瓶8万只任务，从2012年1月1日起一律充装自有产权气瓶 ，全县实行自有产权气瓶制度。气瓶充装