谢国华副厅长在全省农产品市场流通与“菜 篮子”工作会议上的讲话 （根据录音整理  2013年7月23日） 这次会议的目的是总结去年以来我省农产品市场流通 工作取得的成绩，分析判断当前农产品市场流通形势，研 究后阶段农产品市场流通工作的思路和措施；传达第十一 届中国国际农产品交易会筹备会、全国“菜篮子”工作座谈会 精神，部署今年下半年农产品市场流通重点工作。下面 ，我讲四点意见。 一、肯定成绩，进一步坚定搞好我省农产品市场流通 工作的信心 在厅党组的正确领导下，我省各级农业市场信息部门 求真务实、开拓创新、真抓实干，扎实推进农产品市场流 通工作，打造亮点，去年多项工作赢得了全国农业市场信 息工作的第一或处于全国先进水平。 一是农业经济运行监测预警工作跨入全国先进行列。 经过4年多的探索实践，我省农业经济运行监测预警工作形 成了“年初有方案、年中有推进、年底有考核”的工作机制。 2012年，围绕稻谷、油菜籽、柑桔、蔬菜、生猪等大宗农 产品，加强市场监测研判，特别是在大宗农产品上市的关 键时节，开展专题调研，召开全省或区域性的分析会商会 议，撰写分析报告，及时报送部省和厅领导参阅。为规范 稻谷监测信息采集，研制了《稻谷监测信息采集技术规程 》。今年3月5日，农民日报第6版以《健全监测网点，提升 服务功能》为题，推介了我省开展农业经济运行监测预警 工作的做法和成效。天津、海南、浙江、四川、河南等省 同行来我省考察学习。 二是农产品市场调研和会展工作得到了各级领导的充 分肯定。去年，我带领市场信息处的同志，对全省农产品 产地批发市场进行了调研，在认真分析农产品产地批发市 场现状、存在问题的基础上，提出了加快产地市场建设的 相关政策建议，向农业部提交了题为《湖南省农产品产地 市场建设调查与思考》的调研报告。去年7月3日，农民日 报全文刊登了这篇调查报告，报告得到了农业部陈晓华副 部长的充分肯定。农业会展工作也得到了部省领导的肯定 。2012中国中部（湖南）国际农博会期间，我厅会同省教 育厅、省商务厅举办了“农校对接和农超对接”洽谈会，37对 农产品企业、基地和高校现场签约，合同金额达到24.9亿元 。长沙展团首次设立农产品直销展销区，52家参展企业设 立了农产品直供超市、学校、厂矿等团购单位的直销展销 区，展示产品3500多种。此外，各市州也举办了一些富有 实效的农博会或农产品对接活动。 三是“菜篮子”产品生产延伸绩效管理试点工作考核排名 全国第一。2012年，农业部对湖南等6省农业部门开展了“稳 定发展‘菜篮子’产品生产”延伸绩效管理试点工作。我们会同 厅蔬菜、畜牧水产部门对我省2012年“菜篮子”产品生产延伸 绩效管理试点工作进行了认真自评。经过农业部综合评审 ，我省“稳定发展‘菜篮子’产品生产”延伸绩效管理工作考核 结果排名全国第一。农业部已在全国农业厅局长会议上通 报了考核结果。这项工作为我省赢得了荣誉。 四是农产品市场流通体系不断健全，较好地解决了农 民“卖难”和城市居民“买贵”的问题。全省农产品批发市场农 产品年交易额达650亿元，发挥了集散农产品的主渠道作用 。长沙马王堆农产品批发大市场和红星农副产品大市场年 交易额分别达200亿元、181亿元，全省年交易额1亿元以上 的农产品批发市场达76家，其中产地批发市场51家。农产 品产地市场集散作用明显增强。如石门皂市柑桔批发市场 ，柑桔经初处理后远销俄罗斯、日本、韩国、欧盟等国家 ；怀化洪江市柑桔市场，每年集中发往全国各地的柑桔达 50余万吨；常德谢家铺生猪交易大市场经多年发展，成为 了中南五省最大并辐射全国的生猪集散地，年生猪交易量 超过80万头，交易额达20亿元。农产品电子商务得到了较 快发展。长沙市南方大众电子商务市场，主要经营湘莲、 黑茶、金银花等湘字牌农产品，2012年网上交易额达到了 200亿元。 近年来，我省农产品市场流通工作虽然取得了一些成 绩，但客观地讲与农民群众的现实要求比，与现代农业发 展的客观要求比，还有一定的差距。突出表现为：一些地 方领导对农产品市场流通工作认识不到位，重视不够，农 产品市场流通经费投入严重不足。由此导致农产品市场流 通体系基础设施还比较薄弱；一些农产品促销活动无法开 展，传统销区农产品市场份额逐渐萎缩。如我省稻米、生 猪在广东市场份额逐渐萎缩；农产品市场预警机制还不健 全，粮食、生猪、蔬菜、柑桔等大宗农产品不同程度地出 现了价格波动，农业部门缺乏调控手段，对产业发展造成 较大的影响。总之，我们既要充分肯定成绩，又要辩证看 待存在的问题；既要巩固已有的成果，又要科学谋划，尽 心履责，努力开创新的局面。 二、统一思想，充分认识搞好农产品市场流通工作的 重要性和紧迫性 当前，我国农业和农村经济已经发展到了一个新的阶 段，重要农产品的供应从过去的短缺转为供求基本平衡、 丰年有余。为防控农产品价格异常波动，确保农民增产增 收，充分调动农民积极性，国家先后出台了稻谷最低收购 价、油菜籽临时收储及生猪市场价格调控预案，这些措施 对于平抑大宗农产品价格波动和解决“卖难”起到了很好的作 用。但由于我国市场经济起步较晚，农业小规模生产与大 市场矛盾在短期内还难以得到根本解决。自然风险和市场 风险等因素常常导致农产品价格“过山车式”波动，农产品销 售渠道严重受阻，损害了农民的生产积极性。在社会主义 市场经济条件下，如何才能实现农业生产稳定发展，确保 重要农产品有效供给和市场平稳运行呢？这首先要求我们 要统一思想，充分认识农产品流通工作的重要性和紧迫性 ，不断提高驾驭市场经济的能力。 第一，充分认识农产品市场流通工作是确保农民收入 稳定增长的重要保障。我省是农产品生产大省，也是农产 品外销大省。每年近50%以上生猪，60%的茶叶和柑桔 ，30%的稻谷要销往国内外市场，农产品外销任务十分繁重 。总体上来看，近些年，我省农产品产销两旺，农民收入 持续增长。2012年，全省农村居民人均纯收入达7300元 ，同比增长11.2%，实现连续九年较快增长。但我们在工作 中，也深深感到农产品卖难问题已成为制约农业增效和农 民增收的一个重要瓶颈。去年柑桔上市初期，石门蜜桔、 湘西椪柑价格跌破成本价；今年4月份后，受H7N9禽流感疫 情影响，禽蛋产品市场销售受阻，价格剧跌，家禽产业遭 遇史上最严重损失；今年春节后活猪价格开始滑落，下滑 速度也是近十年来最快的一次，到7月上旬养猪仍有小幅亏 损。更为严峻的是，受低价进口米和有关媒体“湖南问题大 米流向广东餐桌”报道叠加影响，5月份后，我省存粮销售渠 道严重受阻，湖南米在广东市场销售已基本“叫停”。据调查 ，今年农民种1亩早籼稻纯收入比去年要减少，出现“增产不 增收”，农民种粮积极性受到了挫伤。这些都警示我们，农 产品销售问题需要我们特别加以关注、加以重视了。现在 ，我们产后销售服务水平与国外发达国家差距还很大。要 解决好农民农产品“卖难”问题，实现农民持续增收，要求我 们要遵照城乡统筹和“务实为民”的要求，切实抓好农产品市 场流通工作。 第二，充分认识农产品市场流通工作是发展现代农业 的重要举措。我省和全国一样，已经进入发展现代农业的 关键时期。现代农业的一个重要特征是生产标准化、规模 化，产品市场化。从我省实际来看，随着农业现代化程度 的不断提高，生产的粮食、生猪、柑桔、蔬菜和水产品也 越来越多，产品商品率也越来越高，而且上市时间也大体 一致。这就要求必须