杨卫东同志在全省工商和市场监管工作会 议上的讲话 同志们： 这次全省工商和市场监管工作会议暨全系统党风廉政 工作会议，已完成全部议程，马上就要结束了。会议主题 鲜明，内容丰富，效果很好。王元慧局长代表省局党组作 了工作报告，对今年工作作了全面部署。概括起来，就是 “1454”工作思路。“一个主题”贯穿全年，也就是“拥抱新时 代、改革再出发，奋力开启江苏工商和市场监管新征程 ”；“四个强化”统领全局，也就是要强化规划引领、强化改 革攻坚、强化创新突破、强化系统推进；“五项任务”推进工 作，也就是要深化商事制度改革、加强市场监管执法、加 强消费维权、促进经济高质量发展、加强信息化和大数据 建设；“四项要求”带好队伍，也就是要抓好机关党建、正风 肃纪、干部管理和队伍能力建设。省纪委驻局纪检组吴应 年组长围绕强化政治建设、驰而不息纠正“四风”、强化风险 防控三个方面，对全系统党风廉政建设提出了明确要求。 大会对60个先进集体和50名先进工作者进行了表彰，发挥 了激励先进、鼓舞士气的作用。13个设区市工商局和苏州 工业园区、张家港保税区市场监督管理局围绕自身特色亮 点工作，作了很好的交流发言，希望大家相互学习借鉴。 今年的目标任务已定，关键是要抓好落实。各单位回 去以后要迅速传达会议精神，特别是王局长报告和吴组长 讲话精神，并结合实际认真研究贯彻落实措施。会后，省 局办公室要抓紧制定年度重点目标任务分解方案，落实任 务、落实分工、落实责任，并强化督促检查和跟踪问效。 省局各部门对承担的重点目标任务，要认真研究办法、制 订措施，明确时间表和路线图，一着不让抓好落实。需要 各地来落实的，各市县局要把省局部署要求与本单位工作 安排衔接好，确保上下联动、合力推进、共抓落实。 当前正值岁末年初，各项工作千头万绪，要统筹安排 ，从头抓紧。受省局党组委托，我对两个方面的具体工作 再作个强调。 一、关于今年的几项重点工作 一是“3550”改革和“证照分离”改革。省委省政府提出今 年要全面实现“3550”目标，按照“开办企业3个工作日内完成 ”的要求，剔除商业银行的流程，从工商登记、税务登记、 公安刻章、人行开户许可等行政机关办事环节来看，进展 和效果是好的。目前省局正在全面推广应用市场主体名称 网上自主申报系统，上周已发了文件，组织了培训。这一 系统应用后，就能取消名称预核，工商登记所需时间可压 缩在一天左右，预留两天的时间给税务办理和银行开户等 事项。现在难点、堵点主要在银行开户环节，由于银行开 户许可将来要取消，我们打算先在签约的12家商业银行上 线涉企事项全程网上办理系统，尽量压缩银行开户的时间 ，各地要积极创造条件推进这项工作。 “证照分离”改革是今年总局部署的三项重点工作之一 ，上个月省政府下发了《关于推进“证照分离”改革试点工作 的通知》（苏政发〔2017〕159号），明确省编办（省审改 办）、省工商局、省法制办为牵头部门，在苏南国家自主 创新示范区、南京江北新区及全省各国家高新技术产业开 发区、国家级经济技术开发区等47个区域先行试点。根据 总局确定的时间节点，上半年要完成试点，下半年要在全 国推开，我们要做好工作衔接。 二是“双随机一公开”监管和市场主体年报公示工作。 “双随机一公开”监管也是总局确定的重要任务。省政府办公 厅《关于印发深化简政放权放管结合优化服务改革重点任 务分工方案的通知》（苏政办发〔2017〕131号）和省政府 2017年77号、82号专题会议纪要，明确了工商部门推行“双 随机一公开”的牵头责任。全省工商和市场监管部门要切实 承担起牵头职责，跟踪了解情况，协调推动落实，有条件 的地方要积极探索跨部门联合抽查。 市场主体年报公示工作从2014年开展，已逐步被广大 企业所认同和知晓，进入常态化阶段。从我省年报工作情 况来看，年报率从2013年度的71.8%上升到2016年度的 86.2%。今年总局提出的目标是不低于85%，希望各地从年 头抓起，做深做细宣传培训、提醒督促工作，不断提高企 业开展年报的自觉意识，推动我省企业年报工作再上新台 阶。 三是消费维权工作。消费维权同样是总局确定的重点 任务，总局已明确了一些具体措施，比如完善商品质量抽 检结果公示制度，扩大公示社会影响力；开展“红盾质量维 权行动”，强化重点商品和服务领域，特别是网络商品交易 市场的规范监管；在全国大中城市开展消费者满意度调查 ，形成消费者满意度指数发布机制；全面推行经营者首问 制度，鼓励引导电商平台、大型商场、超市等建立赔偿先 付制度；监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度 ，推进线下无理由退货工作；强化消费提示警示和行政约 谈，开展消费投诉公示。省局将根据总局部署要求研究贯 彻落实措施