市教育局党委书记、局长谢为民在2017年 全市民办教育工作会上的讲话 （2017年3月17日） 同志们： 今天我们在这里专门召开全市民办教育年度工作会议 ，总结回顾2016年民办教育工作，安排部署2017年的工作 。应该说非常重要，也很有必要。我看到一个个熟悉的面 孔，而且我也看了一下花名册，我们有几个学校，董事长 、校长都来了，说明大家对这次全市民办教育工作会的重 视与期待。民办教育，董事长与校长作用不一样，董事长 决定了这个学校有没有财力办学，校长决定了这个学校有 没有能力办学。还有教育主管部门的领导，以及我们相关 处室的负责同志，三方面的同志都参加了。有三方面的合 力，三位一体，还有什么事情办不好的呢，所以说我觉得 我们的民办教育应有所作为，且大有作为。 上午大家现场参观考察了雷式学校和南昌五中，这两 所民办学校各有特色，办学理念和管理模式均有可圈可点 之处，相信在座的县区负责同志、民办学校校长们都会有 所启发。下午的会表彰了一批民办教育的先进单位，四位 同志先后作了典型发言，学校代表当场签订了《规范民办 学校办学行为承诺书》。特别是西湖区、南昌五中、百树 教育集团、南昌向远轨道技术学校等四个单位和学校的发 言很精彩，与大家分享了他们办学过程中的所思、所为、 所悟以及通过努力付出所积累的较为系统的办学经验，不 仅方向目标明确，做得实，讲得也好。也只有做得好、做 得实，才有内容、有底气可交流，呈现给大家的是实实在 在的努力与成果，是一颗颗坚守教育情怀的不变初心和百 折不挠的果敢勇毅。西湖区教科体局在规范引领促成长、 扶持民办教育发展中有诸多值得借鉴和推广的好经验、好 做法值得各地相互学习交流，希望我们各县区和开发区要 重视，要认真的学习借鉴。说实在的，我们南昌民办教育 ，虽然有过曾经的辉煌，但是，按照《民办教育促进法》 的要求，和一些做得好的先进省份、地方相比，我们现阶 段应该说是滞后了，落后了。当然，这里有主观原因，有 客观原因，更主要的是有主观原因。但是我想，只要我们 大家齐心协力，立足现实，正视问题，我相信我们的发展 一定会有一个大的提高和提升。所以借此机会，我代表市 教育局向获得表彰的学校表示热烈的祝贺，并通过你们向 全市民办教育工作者致以诚挚的问候和衷心的感谢！ 同时，我觉得这次会议不光是总结工作，不光是表彰 先进，不光是正视问题和差距，更重要的是我们大家要认 清形势，要把握大势，要明确方向，要强化责任和担当。 扪心自问，作为政府教育主管部门，在为民办教育的发展 方面，我们还做得很不够，虽然这几年我们在努力的做 ，但是跟形势的发展还是不相适应的，所以我们感觉到压 力很大。通过今天的这个会议，我们要化压力为动力，要 强化这种责任意识，要共同而为，努力而为，通过我们的 这种上下联动、共同努力来开创南昌教育、南昌民办教育 崭新的局面。 刚才云生副局长已总结回顾2016年民办教育工作、全 面部署2017年全年民办教育工作，应该说讲得很好，我都 表示赞同，请同志们认真学习领会，贯彻落实好。 下面，借这个机会我想就民办教育工作的三个方面 ，与大家进行一个沟通交流。 一、 深化认识，解决思想问题。 认识很重要，认识左右行动，正确的认识引领正确的 方向，错误的认识导致错误的实践。民办教育是什么？为 什么要大力发展？如何优化发展？这些问题，我相信我们 在座的各位都能做出非常专业的、卷面上的回答，而且一 定会是出色的、专业的、书面的，答得很好，但是在行动 上、在实践中、在具体工作中，就未必都能答对，都能答 好，能真管、真懂、真做。我们今天与会的同志来自两方 面，一方面是我们的学校，民办教育的主体，学校校长、 董事长，另一方面是我们主管部门的同志，我们县区负责 领导及市局机关处室负责人。理论上可能大家都懂、都知 道，但是真正在具体行动当中、在实践过程当中做得还是 很不够。就是认识还没有完全到位，真正的认识一定是要 落实到行动当中。所以说，深化认识非常重要，通过深化 认识我们来解决思想问题。只有对民办教育是什么有了清 醒和深刻的认识，打开思想总开关，才能真正把推动民办 教育拿在手上、放在心上，真正统筹纳入全市教育总体规 划布局发展的大局中来。 在公办与民办之间，老实说，我们付出的时间精力 ，投入的财力物力还是有差距的。我想，通过我们今天的 会议，作为教育管理者，作为民办教育的负责人，我们大 家都要认真的进行反思。我们有的同志认识不到位、行动 不到位，在具体的工作当中有“言行不一”等现象，有 “说一套做一套”的现象，有些校长在具体的办学过程当 中是走歪路、歧路，甚至是错路，这都与思想认识有关 ，与思想觉悟有关，与跟思想境界有关。我们到底为什么 要办民办教育？办民办教育的初衷是什么？是不是在思想 上、在认识上真正的解决了这个问题，从我们目前掌握的 情况来看，还没有完全真正的解决好。作为教育主管部门 的同志，我们在对民办教育在认识上存在偏差与偏见，认 为是“老板们”追名逐利的产物，把民办教育排除在公益 性教育之外，在政策支持上“羞羞答答”，在服务联系上 “半推半就”，不敢理直气壮帮扶民办教育，不为民办教 育大声疾呼，不敢与民办教育举办者交朋友，这些问题的 关键都是思想认识上的问题。大家想想看，是不是这么回 事呢。要与民办教育的主办者交朋友，只有认识交往，才 会形成合力，才能共同推动。怎么交呢？只要做到“亲清 ”的原则，把握“亲清”的原则，做“亲清”之友，就没 有什么大不了的。这个“亲”是亲切的“亲”、亲近的 “亲”、亲密的“亲”，这个“清”是河水的清清的“清 ”、清爽的“清”、清白的“清”、清楚的“清”。既亲 近又清白，就没有什么问题，也不会有什么问题。所以说 ，对于我们教育管理者要支持民办教育，大胆地支持民办 教育。 那么另外一方面呢？作为我们民办学校本身来讲，在 办学过程当中有的是存在“越位违规”、自损形象的行为 。原因也是思想有问题，认识有问题。有些同志喜欢玩 “穿越”，梦回春秋战国。大家都知道，历史上春秋战国 是很乱的，群雄逐鹿，诸侯混战。作为民办教育发展，有 的人指望期待可以乱中取胜，沉浸在历史上的发家史，在 固有思维和传统定式之中，好像民办教育没有优势，在这 么一种情况下就奢望越乱越好，幻想“乱中取胜”，好像 也只有在乱中踩线违规才能抢占先机，固守传统的、历史 的一些思维定势，热衷于恶性竞争之中、“毁敌一千，自 损八百”的游戏之中。好像规范办学，就竞争不赢“公办 ”，只有耍点聪明，先走一步、先机一步才能占领有利地 形、抢得有利位置，先人一步然后就能走在前面，有这种 思想，有这种认识，有这种做法和行为，都是不对的，作 为一位真正的教育者，是不应该这样来做的。作为一名教 育人来讲，不能有这样的认识，也不能有这样的想法。但 是，现实中又的确存在一些问题。比如违规招生、虚假宣 传、超计划招生、广告不备案、跨年度收费等；一些学校 办学条件长年得不到改善，处于低水平办学；尤为严重的 是个别学校无序抢生源、挖师资、违规组织考试，不讲政 策、不讲规矩，我行我素，已到了有忌无恐的地步，破坏 了正常的教育生态。有的学校对教师从事有偿补课听之任 之，甚至默认纵容，更有甚者在选用从公办学校来的老师 时私下承诺“允许其搞有偿家教”的条款。这些问题的存 在，严重影响和阻碍了民办教育的健康有序发展，扰乱了 教育的秩序，损害了人民群众的利益，也败坏了民办教育 自身形象。所以，民办教育自身也要重塑形象，多一些情 怀，少一些功利；多一些公益，少一些私欲；多一些担当 ，少一些算计。唯有如此，才得赢得认可、赢得人心、赢 得尊重、赢得发展。当今的时代，未来趋势一定是共建的 ，社会一定是共享的，一定是百花齐放、百家共建、共享 共赢的社会，也一定是互联互通、互赢互利的社会，我们 不能停留在原来计划经济时期传统的思维定势，或者过去 的一些错误的做法当中。时代在发展，我们不能流连在历 史的过程当中，要向前看，与时俱进。现在是改革开放的 时代，是大开放的时代，我们要有大开放的胸怀，大开放 的眼界，来办学，来办教育，否则的话，就会与时代与社 会的发展格格不入。 客观上讲，民办教育是公办教育有益的补充，是国家 办学体制改革的成果，是社会主义教育事业的重要组成部 分，与公办教育同属公益事业，民办学校与公办学校具有 同等的法律地位。《中华人民共和国民办教育促进法》对 此有明确的界定。同样，我市民办教育在方方面面多年的 共同努力下目前已发展成为全市基础教育的重要组成部分 ，承担了涵盖学前教育、义务教育、高中教育、职业教育 和文化培训各层次的教育任务，有益补充了全市教育资源 的不足。近年来，民办教育快速发展，有效增加了教育服 务供给，不断满足了人民群众多样化教育需求，培养了大 批合格人才，为创新教育体制机制、推动教育现代化、促 进经济社会发展做出了积极贡献。实践证明，只有公办民 办教育协同发展，我们的教育才能更加丰富。为此，我们 要认清形势，把握趋势，进一步增强规范民办教育发展的 责任感与紧迫感。 1.民办教育是国家之重。国家有提倡，民办教育发展 欣逢盛世正当其时。发展民办教育是国家发展的重大战略 、重要政策和举措。教育要发展一定是两个轮子驱动，一 个是公办一个是民办，国外有很成功的经验。公办是保基 本、保公平，民办是促优质、促提升，所以说，我们要高 度重视。党的十八大报告中明确提出了“鼓励社会力量兴 办教育”，十八届三中全会也将鼓励社会力量兴办教育作 为深化教育领域综合改革的重要内容。全国人大常委会对 《民办教育促进法》进行了修订，明确“对民办学校实行 分类管理，允许兴办营利性民办学校”等内容。教育部目 前也在积极会同有关方面，加紧完善《国务院关于鼓励社 会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》及政 策配套方案。省里也制定出台了《省人民政府关于促进民 办教育大发展的意见》，明确了发展重点、发展目标和扶 持措施。市委市政府高度重视民办教育发展，认真落实促 进民办教育发展的法律与政策，出台了《关于鼓励社会资 本进入教育领域的实施办法》，大力优化民办教育发展环 境，鼓励和引导社会资本举办各类民办教育。在全国上下 正在全面深化各领域改革的关键时期，至上而下对民办教 育发展寄予了更高的期望，对民办教育发展提出了更高的 要求，民办教育迎来了发展的春天。 2.民办教育是改革之要。发展民办教育是教育综合改 革的重大课题，是改革的重要领域，是改革的重大举措 ，也是社会的热点、难点、重点、关键点、着力点，所以 我们必须要重视、支持、发展好民办教育。发展民办教育 是优化教育结构、改革教育供给侧的重要改革举措，是完 善教育体系的内生需求。一方面能有效增加教育资源。近 年来，虽然各级政府不断加大教育投入，但教育供给与需 求的不平衡仍然存在，特别是伴随着城镇化进程加快，城 镇入学矛盾突出，仅仅依靠财政投入提供学位难以满足日 益增长的教育需求。需要通过吸引和鼓励民间资本举办教 育，拓宽教育投资渠道，弥补财政教育经费的不足，有效 扩大教育规模，增加教育供给，以满足广大人民群众的教 育需求，为缓解我市“上学难”问题作出贡献。另一方面 也能满足社会多样化教育需求。民办教育生存发展的核心 价值就是满足社会多样化个性化教育需求，而公办教育侧 重在提供基本公共服务，保障公民平等的受教育权利。随 着多样化教育需求的日益增长，为民办教育的发展壮大创 造了空间和条件。满足多元化需求既是民办教育的优势所 在，也是民办教育推动教育领域供给侧改革责任所在。今 天我们参观的南昌五中就是一个走特色化办学满足多元化 教育需求的成功例子，学校“修身成人，良方提分”办学 特色，针对性强、比较优势明显。三是有利于推进教育体 制改革与创新。民办教育具有自主办学、机制灵活的特点 ，办学思路以社会需求为导向，管理模式以市场需求为标 准，用人机制贯彻激励和竞争的原则，注重办学质量和特 色，是一条按照市场机制办学、遵循教育发展规律的教育 发展的新路子，在经费筹措、办学形式、管理机制、教育 国际合作交流等方面的探索，开拓了教育改革创新之路 ，也将推动和促进公办教育的改革与发展。 3. 民办教育是发展之需。国家发展、社会发展、民族 发展、地区发展都离不开教育，都需要人才。教育优先发 展是教育兴市、人才强市的重大举措，发展民办教育是南 昌提升首位富民强市的现实需要。从全国看，经济生活中 绝大部分商品服务供过于求，教育是少有的卖方市场。在 一些国家和地区，教育产业已成为国家的支柱产业之一 ，我国教育消费已成为国民收入的组成部分。大力发展民 办教育对于进一步活跃市场经济，拉动消费和相关产业发 展具有重要意义。从南昌来看，要打造“幸福南昌、美丽 家园”，首先是要让老百姓有更多的获得感，有更大的满 意度。而教育的获得感与满意度，与幸福指数戚戚相关。 所以，我们需要教育为引领，通过招商引资等方式发展优 质民办教育，让人民群众有更多的选择与更多的获得。 因此，我们要进一步解放思想，转变观念，不断深化 认识，加大对民办教育的支持力度，大力鼓励社会资本投 资教育，依法办学，规范办学，通过市场机制，努力把民 办教育做大、做强、做优，扩大教育资源总量，提高优质 教育资源比重，构建多元化办学格局，缓解人民群众多层 次、多样化教育需求快速增长与优质教育资源不足之间的 矛盾，为全市经济和社会发展做出积极贡献。 二、 实化举措，解决行动问题。 深化认识是为了解决思想问题，实化举措是为了解决 行动问题，就是要真抓实干，重实效，就是要追求最佳、 最好、最优的办学成果，就是要落实到位、管理到位，服 务到位。办教育不能停留在口头上，一定要落实到具体的 行动上。要动起来，但是不能乱动，不能盲动，更不能错 动。我们要坚持两手抓，两手都要硬。所谓“两手抓 ”，就是一手抓管理服务，一手抓自我发展、自主发展。 民办教育是双向的，作为教育主管部门，我们要抓管理 ，抓服务；作为民办教育的主体、法人单位学校要自我发 展，自主发展。两手都要硬，就是一方面规范管理，另一 方面服务发展。发展是硬道理，我们要让更多的民办教育 、民办学校发展起来，让他们更有活力，更有动力，但是 一定是要在良好的教育发展生态环境当中来发展的，所以 管理规范也要硬。 具体来讲呢，实化举措，解决行动问题，概括为一句 话，就是念好三字经，干好三件事。 要搞好民办教育，一定要“念好三字经”，就是要在 “真”字上下功夫，在“公”字上做文章，在“新”字上 见成效。 首先第一个字是“真”，就是要在“真”字上下功夫 。要有真心、真情、真力。办教育要有真心，就是要真心 实意的办，要真办，不能假办，不能虚办。不能把教育当 成生意来做，当作企业来办。那种指望在教育领域打一枪 换一个地方，虚晃一招，本着那种追求最大利润的逐利目 的或者要通过教育来赚取更大的财富的想法，是办不好教 育。如果你要发财、想致富，你就不要去进