在上半年全县经济形势讲评会上的讲话 县委常委、常务副县长 谢益林 同志们： 这次会议的主要任务是分析总结全县上半年经济运行 情况，研究部署下半年经济工作。根据会议安排，我先讲 三点意见。 一、正确估价上半年经济形势 今年以来，全县上下以科学发展观为总揽，全面贯彻 落实县委经济工作会议要求，坚持好中求快，调中求优 ，稳中求进，更加重视改善民生，推进改革开放，促进社 会和谐，全县呈现出经济平稳快速增长、社会事业协调发 展的良好态势，全面实现了“双过半”的目标。具体表现以下 七个方面的特点： （一）主要指标稳中有升 地区生产总值实现89.1亿元，同比增长14%，增速高于 全省0.6个百分点，居全市第 4 位，排名与去年同期持平。 一般预算收入完成3.29亿元，为年度预算的60.2%，同 比增长54.4%，同比上升39.8个百分点，增速高于全省 7.77个百分点，排名跃居全市第2位，较去年同期上升10个 位次。 城镇居民人均可支配收入8277元、同比增长15.1%，农 民人均现金收入3775元、同比增长25.5%，两项指标总量和 增速都位列全市第1,增速分别高于全省2.4和4.4个百分点 。 固定资产投资完成32.5亿元，同比增长33.6%，增速高 于全省3.4个百分点，居全市第5位, 排名较去年同期上升3个 位次。 社会消费品零售总额完成 3 2 . 8 亿元，同比增长 1 6 . 1 % ，居全市第 9 位。 规模工业增加值22.68亿元，同比增长24.4%，增速高于 全省3个百分点，居全市第3 位，排名较去年同期持平；规 模工业经济综合效益指数199.31%，同比增长17.5个百分点 。规模以下工业总产值30.1亿元，同比增长20.6%，居全市 第3位，排名较去年同期上升1位。 （二）产业发展提速增效 坚持以转变经济发展方式为主线，注重三次产业协调 发展，着力提升产业发展质量和效益，三产比重为 1 7 . 6 ： 5 1 . 3 ： 3 1 . 1 ，第二产业比重继续增大。 工业经济转型速度加快。坚持把新型工业化作为富民 强县的第一推动力，紧扣转方式、调结构的重点，强化要 素调度，强化协调服务，强化项目抓手，落实旬调度、月 分析、季通报制度，切实解决用地、用电、用工、融资等 突出问题，工业生产保持高位运行态势。1-6月实现工业总 产值108.7亿元，同比增长29.3%，其中规模以上工业企业 （年产值2000万元以上）137家产值78.6亿元，工业用电增 长25.8%。新仁铝业、东亿电气、环兴打火机、松龄堂中药 、伟特家具、邵东齿轮、顺发工业等规模企业产值同比增 长50%以上，大通电力、青山锻压、长寿刀具、邵仙五金等 规模企业产值增长140%以上；投资1.37亿元的金众铁矿和 投资8000万元的和天电镀一期工程建成投产；砂石齿轮、 亿利金属新上2条生产线；伟特家具成功获批国家驰名商标 。全县37家非法小电镀全部关停到位。调煤保电工作按照 市政府要求，6月完成2200吨，7月完成4000吨，排名全市 第一。压电限电工作有序进行。散装水泥和新型墙体材料 推广工作获省检查组好评。石膏矿改制基本完成，铅锌矿 改制已经启动，八老公路开始勘查规划设计，棠下桥 2 2 0 K V变电站已做好开工前期准备。 农村经济稳步发展。以农民增收、产业增效为目标 ，突出加强新农村建设，加快发展现代农业，农业农村工 作有新的进步。全县实现农林牧渔服务业总产值24.6亿元 ，比上年同期增长3.3%，其中农、林、牧、渔和服务业产 值分别实现10.85亿元、0.24亿元、11.98亿元、1.29亿元和 0.24亿元，分别比上年增长0.6%、4.0%、5.9%、5.0%和 4.4%。粮油生产稳中有增，落实早稻面积39.75万亩，比上 年增长2.2%；春收油菜面积16.43万亩，比去年增加0.89万 亩，增产1.35万吨。畜牧生产产量和效益双双提升，全县生 猪出栏66.67万头，存栏73.49万头，比去年同期均有所增加 。基地建设加速推进，有机蔬菜、杨梅、葡萄、中药材基 地规模扩大，石株桥新增旱土种植优质葡萄600亩；范家山 蔬菜基地由原来的4个村扩至10个村，扩规模、创品牌、增 效益取得新的突破。退耕还林顺利通过国检，创建全国平 安农机示范县通过省级检查验收，粮食生产有望争创全国 先进县。 市场商贸持续繁荣。工业品市场、中南五金城、眼镜 城、皮具工贸园等专业市场交易额稳步增长；大汉步行街 启动新一轮升级改造；星沙物流园正抓紧项目启动前期工 作；廉桥中药材市场成功申报国家级中药材仓储和物流基 地项目，加强市场规范管理，市场销量和对外形象大幅提 升，得到省委书记周强的高度肯定和赞扬。开放型经济取 得新的成效。1-6月实现进出口总额5818万美元，增长 34%，为年度计划的48%；新增境外投资企业4家、自营进 出口企业3家，国际劳务输出228人；家电下乡53626台总销 售额1.19亿元，排名均居全市第一。 （三）项目建设扎实推进 突出“抓前期、抓进度、抓服务”，把项目建设作为拉动 投资增长、夯实发展基础的有效途径，继续实行县级领导 包干责任制度，建立责任领导、责任单位、项目业主“三位 一体”责任机制，每个项目成立专门工作班子，每名县级领 导和工作班子成员均实行风险抵押金制度。全年确定重点 项目87个，其中65个拟开工项目，截止7月底已开工41个 ，完成投资15.24亿元。其他未开工项目均在进行开工准备 ，预计下半年可开工建设。22个前期项目中，已有4个完成 规划设计，5个完成土地报批。财源建设项目：宾王扑克完 成投资1200万元，厂房和仓库主体建设全面竣工，正在进 行后期装修，生产设备即将入场调试；本质生物科技完成 投资1500万元，光合作用催化剂生产线项目正在进行比对 试验；聚能煤焦正在抓紧调试设备，将于9月份正式投产。 产业升级项目：东亿电气生产研发中心完成投资4500万元 ，为年度计划的100%，综合楼竣工，8栋生产车间和2栋宿 舍楼主体完工。招商引资项目：邦盛国际大酒店暨邦盛凤 凰城建设完成投资1.1亿元，酒店已建至五层，主体工程将 在年内完成；凤凰城一期19栋商品楼全面开工建设。民生 项目：县城第二水源和桐江风光带建设进入招投标阶段 ；城市防洪堤工程已于6月2日开工建设；明珠安置小区 25栋房屋主体竣工，年底安置户能住进新房；昭阳公园年 内已完成投资1500万元，园区道路建设、人工湖景点和入 口广场建设加速推进并初具规模，可望年底开园；档案馆 主体工程竣工，有望于年底投入使用。重点工程：衡邵高 速邵东连接线克服矛盾多、拆迁难、地质结构复杂等诸多 困难，工程建设稳步推进，上半年完成投资2300万元，路 基工程完成96%，排水沟及防护工程完成85%，挖填土石方 完成28.8万方，目前，正进行路面加工，即将铺设水稳层 ，在资金到位的情况下，可望10月底建成使用；县委党校 新址完成投资600万元，工程主体和外墙装饰全面完成，年 底可实现搬迁。 （四）平台打造彰显成效 通过“建平台、引项目、优服务”等有力措施，致力把园 区和县城建设成为产业升级的新载体和财税增长的新源泉 。园区发展后劲增强。园区管理体制改革顺利推进，相关 部门行政授权交接和城管、国土、规划三个分局设立等工 作已于5月底前相继到位，县政务中心开发区行政授权一站 式服务窗口于6月1日起正式开展相关业务工作。上半年 ，先后引进阳光新材料、科林洗水工业园2个过亿元项目 ，吉利机械科技等重大项目意向跟进。严格实行土地招拍 挂制度，有效挖掘土地价值，上半年经开区挂牌、拍卖出 让土地5宗，总面积266亩，总成交32180万元，均价达 121万元/亩。生态产业园基础设施建设快速推进，报批土地 930亩，绿汀大道南段完成路基工程2公里，挖填土石方 46万方，桐江桥控制性工程基本完成，有望在年内建成通 车；人民路东段于5月19日开工建设；工业区兴隆路进入招 投标阶段，利隆路正在进行规划设计、工程预算等前期准 备工作；征地拆迁工作力度进一步加大，上半年共迁坟 512棺，拆迁民房38栋9210平方米，协议安置76户共219人 。宋家塘管理区民强路建设正式启动，自来水管网安装完 成一期工程；福星御景城完成投资1亿元，高档商务会所主 体竣工，16栋洋房及步行街全面开工，福星华天大酒店基 础工程开工建设。城建城管力度加大。1-6月市政基础建设 共投入1.03亿元，9条主干道全部实现高标准改造，昭阳大 道、金龙大道等30多条道路的绿化提质、改造升级全面铺 开，县城绿化覆盖率达35.2%。通过加大公共财政投入、加 强卫生秩序管理、加快基础设施建设，市容市貌大为改观 。8月9日通过省检查验收，邵东县城成功创建省级卫生县 城。 （五）投入支撑稳步增强 以“招大商，争资金，扩信贷”为重点，坚持把破解融资 困难、增加有效投入作为加快发展速度、提升发展质量的 有力抓手，不断创新工作思路，加大工作力度。 招商引资方面，1-6月，实际利用内资32.11亿元，为市 定任务的62%，排名全市第二；引进外资608.25万美元，为 市定任务的61%，排名全市第三。与朋缘电子、万禧制衣、 大通电力等企业签订了投资意向协议。宁波办事处积极发 挥联络协调作用，促成杭州新世管道等沿海企业意向落户 生态产业园。向上争资方面，紧紧围绕国家产业政策和投 资方向，加强项目策划和跟进协调，在成功争取将我县纳 入武陵山协作区范围的基础上，又将经开区基础设施建设 纳入了省湘西开发项目贷款贴息范围。东亿电气年产50亿 只打火机生产线等5个项目进入湘西地区开发第三轮省级规 划，仙槎桥供水、生猪标准化养殖场建设等项目争取上级 资金2.51亿元。水利建设争取上级资金1.26亿元，教育争取 上级资金1200万元，医疗卫生争取上级资金500万元；石膏 矿采空区治理通过全国人大常委会和国土资源部领导的考 察调研，有望争取一批较大资金。金融信贷方面，6月末 ，县内金融机构各项存款余额164.7亿元，同比增加17.4亿 元，增长8.5%；各项贷款余额54.5亿元，同比增加13.6亿元 ，增长33.3%；存贷比为33.1%，同比提高4.5个百分点。 （六）财政收支平稳有序 着力加强财源建设，科学组织财政收入，统筹安排财 政支出，全面强化财政监督，财政工作取得明显成效。上 半年，财政总收入完成5 . 0 8亿元，为年度预算任务的 57.3%，同比增长35.3%。从部门来看，国税完成17992万元 ，为年度预算的5 1 . 2 3 %，同比增加3 8 7 1万元，增长 27.41%；地税完成19435万元，为年度预算的57.17%，同比 增加3446万元，增长21.55%；财政完成13385万元，为年度 预算的68.41%，同比增加5934万元，增长79.64%。从乡镇 来看，全县28个乡镇和街道办事处除九龙岭镇、牛马司镇 和砂石镇未过半外，其余25个乡镇全部过半，其中流光岭 镇、斫曹乡、双凤乡在5月份率先过半。按进度排名，斫曹 完成年度任务的92.14%，双凤完成80.83%，石株桥完成 74.64%，简家陇完成64.64%，魏家桥完成64.61%。国税入 库前10名的单位分别是：牛马司矿业、邵东电力、邵东烟 草、龙丰实业、鑫隆玻璃、环兴打火机、县农村信用社、 兴盛置业、李子冲煤矿、顺发工业。同时，按照“保运转、 保民生、保稳定、促发展”的要求调拨资金，1-6月，全县累 计完成财政总支出8.7986亿元，比上年增长0.9183亿元，其 中一般预算支出完成8.1873亿元，与上年同期比较增加 1 . 4 3 8 5亿元，增长 2 1 . 3 1 %。一般公共服务支出增长 15.1%，公共安全支出增长16.91%，教育支出8.14%，社会 保障和就业支出增长 7 2 . 7 2 % ，医疗卫生支出增长 128.45%，城乡社区事务支出增长76.78%，项目建设资金按 进度及时足额拨付到位。 （七）民生事业协调发展 以“解民忧，维民利，保民安”为着力点，加大投入，加 强协调，着力解决群众最关心、最直接的教育、医疗、住 房、就业、社保等问题。教育工作：“两项督导评估”和职业 教育督导评估被市里评为优秀等级；高考一本上线1191人 ，上线率达10.8%，高于全省3.1个百分点，二本上线4828人 ，上线率达43.9%，较去年提高3.7个百分点，全县600分以 上考生495人，占全省的二十分之一，高考综合成绩连续十 三年位居全市之首；完成5所义务教育合格学校建设。科技 工作：成功申报国家和省科技项目19个，同比增长39%，占 全市的四分之一，居全市第一位；申报国家技术专利106件 ，同比增长29%，居全省第九位；全省科技成果转化示范县 于7月4日获省评审通过。文化工作：基层公共文化基础设 施建设加快推进，前三批已建好的11个文化站共88万元配 套设备全部配送到位，第四批建设的流光岭、流泽、野鸡 坪、杨桥四个乡镇文化站主体工程已经建成；今年新建的 150个农家书屋设备及出版物于5月份全部送达到位；免费 送戏下乡26场，经营性演出132场。医疗卫生工作：医改深 入推进，基本药物实行零差率销售；全面启动六大公共卫 生服务项目和九项基本公共卫生服务项目，乡镇卫生院配 套改革惠及更多群众；新农合参合率达95.7%，较上年增加 59255人，提高5个百分点；农村五保对象在定点医疗机构 实行基本医疗费全免。人力资源和社会保障工作：公开招 考197名中小学教师、133名医卫类人员和