谢忠岩同志在全区加快推进重点项目建设 工作会议上的讲话 （2013年9月3日    根据录音整理）   刚才，经发局通报了全区2013年重点项目的整体进展 情况；三个区、住建局、长白山集团分别从各自角度作了 具体汇报。在今年的“项目建设年”活动开展中，我们虽然面 临着很多大项目同时开工、辖区遭受洪涝灾害等实际困难 ，但在大家的共同努力下，项目建设取得了很大成绩，而 且在项目管理、城市管理等方面积累了大量经验，有了新 的起步和提升，这是难能可贵的。今天，我们召开这次会 议，主要目的是进一步调度和分析情况，统一思想，集中 精力，攻坚克难，抓住今年剩余的60天时间，加大工作力 度，加快工作进展，大干快上，集中力量打一场项目建设 的攻坚战，为今年项目建设画上一个圆满的句号，同时也 为明年工作打下坚实的基础。下面，就加快推进重点项目 建设工作，我讲三点意见： 一、准确研判形势，切实增强项目建设时不我待的紧 迫感 （一）有效施工期所剩不多。我区地处高寒，雨水较 多，有效施工期短。所以，我们在去年12月份就召开了项 目动员会议，安排部署项目建设。目前来看，今年的有效 施工期只有60天了，但我们还有很多工作要做，要想尽一 切办法，调动一切力量，切实将年初确定的工作任务完成 好。 （二）部分项目进展缓慢。总的看，全区项目建设工 作进展比较顺利，大多数项目能够按年初既定进度扎实推 进。但受前期审批、房屋征收等方面因素影响，部分项目 进展缓慢，有的至今尚未动工。要加大工作力度，加快工 作步伐，争取秋季全部开工。 （三）工作任务较重。随着工作不断深入，我们发现 很多工作还有历史欠账；每一项工作做深、做实了，又把 其他工作带出来了；一个项目做深了，其他项目没有做深 ；一方面工作做好了，另外一方面工作还有差距；把工程 项目做出来了，在管理和服务上还有很多差距；把城市服 务设施项目完善了，在社会管理、社会服务上还有很多欠 账；经济工作做到位了，教育、医疗、卫生等方面的问题 又暴露出来了。另外，我们还要办好生态论坛、开展教育 实践活动、着手谋划明年工作，等等。这些工作每一项都 非常重要，加在一起比较繁重，要在集中力量推进项目建 设的同时，扎实做好其他方面工作。 二、突出工作重点，认真做好当前和明年的项目建设 工作 主要是明确“三项原则”、抓好“五个重点”。 关于“三项原则”： 一是规划指导原则。今年，我们投资3000万元，编制 各类规划26项。通过编制规划，进一步提高了我们的思想 认识，同时也更加深刻认识到规划先行的重要性和必要性 。在规划指导下，我们工作的系统性增强了、盲目性减少 了。要继续高起点、高水平做好各项规划，用规划引领高 标准施工建设，坚决做到工程建设不偏离规划标准和质量 要求。 二是工程监管原则。要严格执行项目法人制、招投标 制、工程监理制、合同管理制等有关规定，发挥好监理公 司和中介部门的职能作用。特别指出的是，要严格监管各 类专项资金使用，三个区和建管中心要加强配合，主动承 担起主体单位责任。今年我们把一些管理职责、建设责任 下放，希望三个区能够承担起辖区的建设主体责任。要本 着对事业、对历史负责的态度，与省档案局做好沟通对接 ，研究建设档案馆，增加专业管理人员，加强对辖区基建 、声像等各类档案的归档管理工作。 三是施工安全原则。施工作业要严格按程序规范进行 ，建筑监管行业要认真排查安全隐患，做到工程建设每个 环节都有相应责任人，要完善工程建设和资金使用安全的 相关体系，努力建设安全工程和廉政工程。 关于“五个重点”： 一是制定推进时间表。各项目单位要对照自己的项目 计划，认真梳理存在问题，拿出解决办法，就未开工、未 启动的项目再拿出一个计划，计划完成后报到经发局。有 些问题是部门衔接不到位造成的，要紧密结合教育实践活 动解决“不落实顽症”问题，加强部门间配合协作。哪个部门 不为解决问题服务，哪个部门就要承担相应责任。 二是加紧施工进度。前段时间，周波同志已就“水灾后 重点工程加快建设进度”工作作了安排部署。各单位要在保 证工程质量、安全生产的前提下，抓紧施工进度，抢在建 工程、保秋季工程、促房屋征收，把前段时间抗洪抢险损 失的工期抢回来。工程建设不是做给管委会看的，是为辖 区长远发展打基础，要安排好时间，务求实质进展，不要 在形式上做表面文章、浪费功夫。 三是保证工程质量。前段时间我到池北区调研，同一 些基层同志、社区群众座谈，我们辖区的老百姓中不乏高 人、明白人、有责任心的人，他们特别关心我们的工程建 设，对我们目前的建设质量、施工管理不够满意。我们提 出建设百年工程，首当其冲必须经得起老百姓审视，经得 起历史检验。要牢牢把握和担负起我们建设长白山的机遇 和责任，一定要本着对百姓负责、对长白山负责的高度责 任感，真正把长白山建设好，而不是留下历史遗憾，更不 要给他人留下笑柄。 在这里，我再强调三点意见：一是在工程施工过程中 绝不允许擅自更改施工图，相关单位和人员要定期对照施 工图检查施工建设情况，严把按图纸施工环节，绝不能偷 工减料、施工缩水；二是在施工质量上，工程管理、预算 管理、财务管理以及工程中介监理等部门要发挥职能作用 ，确保工程质量；三要充分调动群众的力量，发挥好社会 监督作用。建议住建局探索建立通过社会力量监督我们施 工质量和施工管理的组织机构，把大家共同关心的事情办 好。 四是抓好安全生产。近期，通过机构整合，加强管理 ，深度开展督查检查，我们的安全生产形势整体良好，但 也暴露了一些突出的问题，特别是在建筑施工方面连续出 现安全生产事故。通过调查，发现我们在安全生产的方面 还存在不按图纸施工、不按设计和工程管理要求监理的问 题，建设单位和业主不重视安全生产、主体责任不落实的 问题，这也反映出了我们监管不力的问题。安监局牵头 ，组织相关部门和工作力量，认真开展安全隐患排查整改 ，督促企业落实主体责任，重点