在省旅游安全工作会议上的讲话 云南省食品药品监督管理局副局长 邢亚伟 （2012年4月28日） 同志们： 刚才喻局长全面分析了我省旅游安全形势，并站在全 局的高度提出了多个方面的要求，尤其是对确保旅游食品 安全提出了5点要求，讲得很好。下面，我代表省食品药品 监督管理局，结合我局职能，就进一步加强全省旅游景区 餐饮服务食品安全工作方面讲三点意见： 一、全面加强旅游景区餐饮服务食品安全监督工作 2010年10月8日，省卫生厅正式将餐饮监管工作移交我 局，我局开始履行餐饮服务食品安全监管工作。接管以来 ，我局高度重视旅游景区的食品安全工作，将旅游景区的 食品安全监管工作作为我局日常工作重点之一。通过全面 落实排查，摸清了全省旅游景区、景点的餐饮食品现状 ，并采取了一系列措施，全面加强餐饮食品安全监管工作 。一是深入开展《食品安全法》、《食品安全法实施条例 》的宣传、贯彻落实工作。通过各种新闻媒体，印发宣传 小册子、张贴画，举办各类培训，开展餐饮食品安全宣传 周、宣传月等系列活动，使相关法规的宣传进社区、进学 校、进企业、进农村。二是通过新申报《餐饮服务许可证 》的核发和到期的《餐饮卫生许可证》的换发，进一步规 范和提升餐饮服务单位的法规意识、自律意识和管理水平 ；三是加强了对餐饮服务单位的日常监管，对持证经营单 位加强了监督检查，对非持证经营户开展了指导监督，德 宏、昆明等九个州市还在当地政府的组织领导下，明确划 分了小餐饮、流动摊贩的监管职责、规范和加强了监管 ；四是大力开展监督抽验工作，每年都要对高风险品种进 行抽样和检验，两年来，已针对20个品种，开展了4600批 次的检验，并依法查处了不合格品种；五是大力开展了 “百千万”示范创建活动。在去年以来开展的示范创建活 动中，一直要求各州、市把旅游景区、景点和重点旅游地 区作为“示范县、示范街、示范店”的重点创建单位，通 过示范创建、引导和带动餐饮服务单位提升管理水平；六 是深入开展量化分级管理。德宏州、普洱市、昭通市、曲 靖市等12个州市，已在当地政府的重视支持下开展了分级 量化管理，引导消费者安全消费。我局将在今年制定下发 量化分级管理办法，进一步规范全省量化分级管理工作 ；七是扎实开展专项整治工作。去年以来，我局在全省先 后组织开展了一次性餐盒，一次性筷子、地沟油、餐厨废 弃物、食品非法添加和滥用添加剂、旅游餐饮食品安全专 项整治活动，在这些整治活动中，通过签订餐饮食品安全 协议、质量承诺书，安全隐患大排查等措施，进一步落实 了餐饮食品安全责任，增强了法规意识，健全了管理制度 、提升了管理水平；八是建立风险预警长效机制，根据我 省民族饮食习惯和气候季节更替，及时向全省发布餐饮食 品安全预警，有效预防和控制食物中毒事件的发生。 在各级党委、政府的重视支持和关心下，经各有关部 门的共同努力，全省重点旅游地区，旅游服务单位的责任 意识、安全意识、自律意识和规范管理水平普遍增强，旅 游景区的餐饮服务食品安全保障水平有了一定的提高。 二、存在的问题和不足 虽然我省旅游景区的餐饮食品安全工作取得了明显成 绩，但问题和隐患依然很多，主要有：一是旅游景区餐饮 企业法规意识不强，餐饮食品安全专业知识不够；二是旅 游景区餐饮普遍存在“点多、店小、分散、条件差、管理 水平低”的特征，部分存在无证经营，食品安全隐患大。 三是由于受地理、交通等因素的影响，一些景区餐饮服务 单位不能及时采购到新鲜食品及原料，又不能或无条件严 格按餐饮食品安全操作规范要求进行储藏和加工，食品质 量难以保证；四是部分景区餐饮单位对食品安全的重要性 认识不足，缺乏有效的食品安全管理制度。部分农家乐、 快餐店、小吃店等餐饮服务单位有的设施投入不到位，餐 饮企业内部管理制度不健全，从业人员健康管理、进货查 验记录、索证索票、餐具清洗消毒等操作规范执行不到位 ，景区餐饮食品安全形势严峻，餐饮服务食品安全整体水 平有待进行一步提高。 三、对进一步做好旅游景区食品安全工作的几点建议 （一） 进一步提高认识、加强领导 餐饮是旅游景区重要的服务内容之一，加强旅游景区 餐饮服务食品安全监管，对于保障游客的身体和健康、生 命安全和我省旅游业的健康发展都至关重要。各级旅游行 政管理部门和重要的旅游景区、风景名胜地供餐单位都要 充分认识旅游景区餐饮服务食品安全工作的重要性，要从 促进经济协调发展和社会全面进步的高度，切实加强旅游 景区餐饮服务食品安全工作。要在地方政府的领导下，建 立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第 一责任人”的餐饮服务食品安全责任体系，要积极争取和 协调“两个”纳入，即：将餐饮服务食品安全考核标准纳 入旅游景区相关服务标准，将餐饮服务食品安全工作纳入 旅游景区质量等级的划分与评定工作。采取有效措施，加 强沟通协调，严格监督管理，落实监管责任，结合旅游景 区景点等建设，科学合理布局，提升服务配置，争取得到 政府投入和餐饮服务经营者的共同支持，多渠道、多形式 的加大对景区内的餐饮服务设施的改造投入，改善备餐、 制餐和供餐环境，为云南旅游产业的二次创业，不断提高 旅游景区餐饮服务食品安全保障水平。 （二）全面落实旅游景区餐饮服务食品安全责任 旅游景区餐饮服务单位要强化食品安全责任主体意识 ，全面落实餐饮服务食品安全操作规范，不使用存在安全 隐患的野菜、野果、野蕈，不使用非食品原料，不滥用食 品添加剂，确保饮食安全。旅游景区管理工作部门要切实 履行管理责任，紧密配合当地餐饮食品监管部门，加强对 餐饮服务单位的日常管理。要在地方政府的领导下，采取 有效措施，加强沟通协调，严格监督管理，落实监管责任 。 （三）全面加强旅游景区餐饮服务食品安全日常监管 一要严格许可准入。要认真贯彻落实《餐饮服务许可 管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，严格 准入条件，科学规范许可。同时，要进一步加强餐饮服务 许可的日常监督管理，