全力营造优质软环境为建设“生态、魅力 、和谐”长白山提供有力保障 长白山保护开发区党工委书记、主任 徐 晗 2011年3月3日 同志们： 今天召开的软环境建设工作会议，是继全区工作会议 之后，党工委、管委会召开的一次专题性、高规格的重要 会议。这充分表明党工委、管委会对优化经济发展软环境 的高度重视、是树立长白山新形象、增强区域竞争力的重 要举措，同时充分表明了党工委、管委会对营造优质发展 软环境的坚定信心和决心。 下面，我讲三点意见。 一、从加快长白山发展的新高度，充分认识优化发展 软环境的重要性和紧迫性。 近年来，长白山保护开发区的发展势头较快，发展潜 力正在逐步释放，特别是目前我们的发展思路清晰明确 ，目标鼓舞人心，全区上下思想统一，广大干部群众谋发 展、求转变、图振兴的愿望十分热切，形成了同心协力 ，共促发展的浓厚氛围。但我们也必须清醒地看到，全区 经济社会发展软环境的现状与新形势、新任务的要求相比 ，与发达地区和其他的城市相比，与人民群众、广大客商 和各类企业的要求相比，还有很大差距：在一定程度上还 存在行政审批环节多、工作流程不顺畅，责任意识淡漠、 工作效率低、服务能力差、方法简单、政策水平不高、执 行力不强和执法不规范等方面的问题。这些与科学发展、 加快发展的形势不相适应，与实现“生态长白山、魅力长白 山、和谐长白山”的目标和要求还不相匹配。全区上下必须 从实现大跨越、谋求大发展、建设大长白山的战略新高度 ，充分认识加强软环境建设的极端重要性和现实紧迫性。 （一）优化发展软环境，是加快发展，实现新跨越的 必然要求。发展是第一要务，发展是解决长白山一切问题 的关键。当前，长白山加快发展的任务越来越重，发展的 形势更加紧迫。要抓住“十二五”新一轮发展的机遇期，实现 新跨越，软环境建设至关重要。我们要针对长白山实际 ，下大力气、采取有效措施，加强机关作风建设，提高办 事效率和服务水平，消除“中梗阻”，增强执行力，千方百计 把软环境抓好。只有营造好的环境，才能使一切创造财富 的要素聚集到发展上来，才能使我们的旅游产业真正做实 、做大、做强，产生巨大效益，才能不断促进政治、经济 、文化、社会全面协调可持续发展。 （二）优化发展软环境，是抢抓机遇，扩大招商引资 的有效保证。在现有条件下，我们要实现跨越式发展，最 直接、最有效的手段和途径就是扩大招商引资。机遇选择 环境，环境创造商机，目前，全国各个城市都在竭尽所能 创优环境，增强对投资者、资本、项目的吸引力。近两年 来全区招商引资工作取得了可喜成绩，合同签约引资额 241亿元，实际到位引资额18.9亿，实现了历史性的新突破 。这与我区的投资环境有着直接的关系，因此全区上下一 定要深刻认识到，只有全力打造一流软环境，全面抓好投 资环境、经营环境和服务环境，才能抢抓机遇，为招商引 资实现更大突破奠定基础，创造条件。 （三）优化发展软环境，是创品牌形象，提升长白山 旅游竞争力的迫切需要。旅游业的竞争归根到底是环境竞 争，自然环境是竞争的基础，服务环境是竞争的条件。新 形势下随着旅游业的不断发展，服务环境在旅游市场竞争 中的作用越来越明显。再好的旅游资源和旅游基础设施 ，如果没有一个良好的服务环境，旅游品牌形象就会受到 影响，吸引力就会减弱，旅游业的综合实力也很难体现。 目前，长白山的品牌效应不断提升，在某些方面旅游服务 环境还有些滞后，因此只有不断改善服务环境，不断优化 服务环境，长白山在国内、国际的旅游竞争力才能更好、 更充分的显现出来。 总之，软环境就是生产要素。就是最宝贵的发展资源 ，就是一个地区的形象。抓软环境就是抓机遇、抓品牌、 抓发展。全区各级各部门特别是领导干部，必须牢固树立 “不抓软环境就是失职，抓不好软环境就是不称职”的观念 ，从事关加快长白山发展大局的高度，进一步明确责任 ，强化措施，努力营造良好的经济社会发展软环境，把长 白山打造成亲商、护商、安商、养商、富商的宝地和国内 国际旅游者集聚地。努力让广大群众共享长白山建设发展 的成果。 二、突出重点，标本兼治，全力营造一流发展软环境 当前和今后一个时期我区的软环境建设，要全面贯彻 省委九届十次、十一次全会和全区工作会议精神，深入贯 彻落实科学发展观，实事求是，因地制宜，坚持“有什么问 题解决什么问题，什么问题突出，集中解决什么问题”的原 则，全面优化我区的创业舆论环境、政策扶持环境、社会 服务环境和法治管理环境，努力实现“工作作风明显改进、 服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优 化”进而不断增强加快发展的动力和活力。 （一）与时俱进，着力营造团结奋进的创业舆论环境 。良好的氛围和精神状态是软环境建设的核心，抓好发展 环境，首要的是凝聚人心，塑造思想统一、精神振奋、团 结和谐的创业环境。一是要强化大局意识。全区上下要牢 固树立“一盘棋”思想，自觉服从服务于经济社会发展的大局 ，把思想统一到“一切着眼于加快发展、一切服务于加快发 展，用发展凝聚人心、破解难题”上来。二是要掀起新一轮 创业热潮。要在广大干部群众中培树三种精神，树立负责 的精神。就是要自我加压，敢于担当责任，勇于承担重任 ，善于破解难题；树立服务的精神。就是要眼睛向下，面 向基层，面向群众；树立创业的精神。就是要艰苦奋斗 ，拼搏进取，恪尽职守，甘于奉献。着力破除无所作为、 不思进取、看摊守业的平庸观念；彻底摒弃阻碍科学发展 ，加快发展的陈规陋习。增强干大事业、谋大发展的勇气 和魄力。三是要营造干事创业的良好氛围，要在广大干部 群众中，大力倡导有令必行、雷厉风行、身体力行的工作 作风，切实提高执行能力和抓落实本领，特别是对承担的 年度经济社会发展目标以及招商引资、重大项目建设等工 作，要一件一件的抓，一项一项的落实，确保各项任务扎 实推进、如期完成。 （二）敢于创新，着力营造宽松优惠的政策环境。长 白山要实现大发展、新跨越，必须着力打造开明优惠的政 策环境，在政策环境建设上有新的突破。一是要抓好政策 的学习。要学习好政策，理解好政策，研究好政策，积极 主动争取政策支持，用活用足政策给我们留下的空间，最 大限度挖掘政策的“含金量”，在运用政策中把握机遇，促进 发展。二是要抓好政策创新。在政策创新上，要确立这样 一个原则，只要符合科学发展要求的、有利于经济发展的 、有利于社会民生的，什么方法管用就用什么方法，研究 制定具有突破性的鼓励政策和优惠政策，使长白山成为吸 引项目、资金、人才、技术的“洼地”。三是要抓好政策落实 。对出台的各项政策和规定，要增加透明度。在具体执行 过程中，只能放宽，不能收紧。决不允许从部门利益出发 ，随意更改，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许 明动暗抗、顶着不办、我行我素。 （三）解决突出问题，着力营造便捷高效的服务环境 。建设发展软环境，首先要认真查找影响和阻碍发展，损 害企业和群众利益的突出问题，切实加以解决。 第一，要切实加强和改进机关作风建设。一是要加强 学习，提高执行能力，要组织机关干部认真学习有关政策 和法律法规，学习市场经济和旅游产业知识，学习机关运 行程序和管理制度,树立科学的施政理念，不断提高政策水 平、业务知识和执行能力，解决好机关干部和公职人员中 ，想干、不会干，想作为、不会作为的问题。二是要改进 机关作风，