在全区创卫表彰暨卫生健康大会上的讲话 （摘要） 徐 江 一、国家卫生区创建成绩来之不易，必须戒骄戒躁、 再接再厉，切实巩固提升创建成果 （一）进一步加强常态管理，切实建立长效机制。各 单位要把成果巩固工作日常化、制度化、常态化，全面抓 好长效机制落实，持续巩固创卫成果。要持续开展好城市 环境综合执法，引导游摊游贩规范经营，有效杜绝乱停乱 放和乱泼乱倒等不良行为。区民政、司法、消防、环保、 医疗等部门要结合自身专业技能成立志愿服务队深入开展 志愿服务活动；区文明办要牵头加快完善激励、回馈志愿 服务机制。区“两城同创办”要继续坚持月度督查考核，定期 或不定期组织对巩卫工作开展暗访检查，并纳入年度目标 考核，逗硬考核奖惩。 （二）进一步加强宣传引导，全面提升市民素质。要 结合文明城区创建，把巩卫工作逐步变成群众的自觉行动 。要以群众性思想教育和道德实践活动为载体，引导全社 会形成“爱国、守法、诚信、知礼、文明”的精神风貌和行为 规范。区内媒体要认真抓好主题策划，开辟专版、专栏、 专刊进行常态化宣传。各部门和乡镇街道要充分利用单位 LED屏、橱窗、专栏、交通站点等载体进行持续滚动宣传。 要发动机关干部、学生和广大志愿者等群体，到公共场所 、社区、学校、医院等人群集中区域开展各种创建活动和 面对面、点对点的精准分类宣传。 （三）进一步加强设施建设，完善城乡配套功能。区 交委、城市管理局要进一步加强对乡镇道路、村组干线的 油化、硬化、修补工作，确保交通设施建设全面达标。区 城市管理局和各街道办事处要合理增设环卫设施，及时维 修更换破旧设施。要加大城区道路、通信企业和银行营业 厅、大型商超、医院、体育场馆、博物馆、规展馆等各类 公共建筑以及新建住宅的无障碍设施建设、改造和维护力 度，严格规范管理，确保正常使用。区文化委、街道办事 处要加强对体育场馆和街道公共文化服务中心、社区文化 室、村农家书屋、文化广场等设施的维护，杜绝挪用和侵 占现象，确保正常运行。公共图书馆、博物馆等文化场馆 要再次对标排查，完善必要的设施设备，全面对外免费开 放。 二、健康黔江建设任重道远，必须牢记使命、开拓进 取，确保如期实现目标 （一）全面深化医药卫生体制改革。一是加快推进公 立医院改革。探索建立医院管理职业化道路，规范医疗行 为，不断提高服务能力和运行效率。二是加快推进分级诊 疗。通过建立医联体、对口支援、远程医疗等方式，推动 医疗资源共享，把健康“守门人”制度建立起来，形成“小病 在基层、大病到医院、康复回基层”的就医秩序。三是规范 医药流通秩序。完善药品（医疗器械）电子交易制度，巩 固国家基本药物制度落实成果，推进重点人群基本药物全 额保障。 （二）加快医疗服务体系建设。一是全面推进实施医 疗资源布局调整。各级各部门要按照已印发的调整方案和 责任分解，紧扣时间节点，确保如期完成各项任务。二是 抓好医疗服务质量提升。持续加强重点专科、特色学科建 设，全面提升区域医疗中心的技术实力。完善医院评价制 度，加强质量内涵建设。加强采供血管理，保证临床用血 供应和血液安全。深入开展非法行医、民营医院骗保骗助 等群众反映强烈问题的专项整治行动。健全医疗纠纷调处 机制，严厉打击涉医违法犯罪行为，营造良好就医环境。 三是提升基层医疗机构服务能力。常态化推进建设群众满 意乡镇卫生院和社区卫生服务工程，加强人才队伍建设 ，加大设备配置力度，建立合理的考核奖惩机制，树立医 疗卫生队伍良好形象。 （三）切实加强疾病防控和健康促进。一是抓好综合 防控体系。通过政府主导、社会参与、多部门联动，建立 “三位一体”慢性病综合防控工作体系，制定有利于居民健康 的公共政策。加强防控队伍建设，提高慢性病防治人员服 务能力。二是抓好基础单元建设。全方位开展健康支持性 环境建设，全区30%的社区（村）要符合健康促进社区（村 ）标准；6 0 %的医疗卫生机构符合健康促进医院标准 ；50%的中小学校符合健康促进学校标准；50%的机关和事 业单位符合健康促进机关标准。三是抓好全民健身环境构 建。加强健身登山步道、健身器材等设施设备建设，广泛 开展全民健身活动。实现15分钟健身圈覆盖率90%以上，经 常参加体育锻炼人口比例达40%以上。四是创新慢病管理机 制。应用健康大数据信息技术开展慢性病健康管理和诊疗 服务。全区35岁以上人群高血压、糖尿病患者管理率要分 别达到45%、38%以上，提供医养结合的健康养老服务覆盖 率要达到80%以上。 （四）加快推进中医药事业发展。一是提升中医药服 务能力。健全中医医疗保健服务体系，加快推进区中医院 创“三甲”工作，确保2020年如期创建成功。加强中医药重点 学科与专科建设，推广中医药适宜技术，继续实施基层中 医药服务能力提升工程。二是推进中医药继承创新。加强 中药疗效评价体系与质量保障体系建设，加强中药资源保 护利用，加大优质中药材生产供应。加强中医药人才培养 ，实施中医药传承工程，开展中医师带徒工作，建设名中 医工作室。三是拓展中医药服务领域。构建中医药保健服 务网络，探索公立中医院设立中医预防保健服务科室。支 持社会力量举办规范的中医养生保健机构。推动中医健康 体检服务，实施中医“治未病”工程，支持建设中医药健康养 老为特色的护理院、疗养院，促进中医特色康复服务机构 发展。 （五）加强卫生健康人才队伍建设。一是依托医教结 合，加强医教协同，建立完善医学人才培养供需平衡机制 ，建成适应行业特点的医学人才培养培训体系。二是全面 深入落实事业单位人员公开招聘制度，加大高层次卫生与 健康急需紧缺人才招聘力度，抓好人才储备工作。三是全 面实施住院医师规范化培训制度，巩固完善继续医学教育 和终身职业教育制度。四是探索建立高级人才培养基金。 加强卫生高端人才培养使用，制定出台高端人才引进资金 保障、岗位聘任、落户安置、随调随迁等优惠政策；探索 高层次人才年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配 形式。五是进一步优化完善医疗辅助服务、医疗卫生技术 等方面人员的评价标准，建立