政协上饶市第三届委员会常务委员会工作 报告 ——在政协上饶市第三届委员会第四次会议上 徐金香 （2014年2月10日） 各位委员、各位同志： 我受政协上饶市第三届委员会常务委员会委托，向大会报 告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾 2013年，在中共上饶市委的坚强领导下，市政协常委会高 举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主 题，坚持中国特色社会主义政治发展道路，紧紧围绕市委 、市政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政 议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服 务大局作用，致力于在继承中创新，为促进我市经济持续 健康较快发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。 （一）围绕中心，服务大局。我们紧紧抓住事关全局的 重大问题，积极开展多种形式的协商议政、视察调研，取 得了较好成效。 献策长远发展。召开了两次经济形势分析会，把脉经济运 行情况，提出了做好一个布局、发展五大产业、力争五大 红利、关注五大风险的建议。“一个布局”，就是争取上饶在 进入高铁时代之后，在全省乃至全国发展布局上有地位 ，成为美丽中国、和谐江西先行先试区、对接东南沿海扩 大开放示范区。“五大产业”，就是紧跟第三次工业革命浪潮 ，着重发展现代工业、信息化产业、现代农业产业、旅游 文化产业和现代服务业。“五大红利”，就是改革红利、城镇 化红利、财政红利、金融红利、生态发展红利。“五大风险 ”，就是投融资迎来集中还款高峰、部分行业出现较大面积 亏损、房地产市场风险加大、不规范民间借贷和泡沫经济 结合、部分行业资金链断裂。这些分析和意见得到市委市 政府高度重视和积极采纳。围绕建设“三宜”城市、做优做美 中心城区、实施重点民生工程、关心留守儿童、完善医患 纠纷调处机制等内容，召开了市政协委员请谈会、协商会 、政情通报会，提出的意见建议得到相关部门积极采纳。 共谋转型升级。关注科技型、创新型企业发展壮大，多次 对光伏产业进行调研谋划，提出了促进光伏产业高起点、 跨越式、集群化发展的建议及“出口+内销”的运营模式。两 次视察市经济技术开发区，提出了实行三个“倒逼”、加长四 条“短板”、实现四个“加速”、破解八个结构性矛盾的建议 ，受到高度重视。根据市委“迎接高铁时代，推进跨越发展 ”的要求，组织委员对上饶西货场建设项目进行视察，提出 了“六个结合”的建议，做到了视察建言在政府决策之前。围 绕“抓好科技企业孵化器建设，推进工业创新驱动”，提出了 四条措施，被有关部门写入发展规划。围绕信江河谷城镇 群建设和新型城镇化发展，提出把上饶建设成江西新型城 镇化及金融改革先行先试市、全国现代服务业品牌城市及 “智慧城市”的建议。围绕现代物流建设，提出了完善规划、 制定政策、加大投入、扶持企业、集聚人才五条建议。由 主席、副主席领题，选择综合性、全局性、前瞻性课题 ，开展了建设中心城区大公交、上饶旅游应对“高铁时代”、 中心城区旅游资源整合与利用、提升我市重点集镇产业支 撑能力等课题调研。就建设台资产业园、油茶产业整合发 展、发展山水休闲旅游、推进红色旅游、大力培植新经济 增长点等问题开展“短、平、快”调研，相关意见建议得到市 政府及有关部门重视和采纳。 建言绿色崛起。三届三次全会期间，围绕科学发展、绿色 崛起主题，组织了一批质量较高的大会发言，就生态文明 建设、水资源保护、旅游转型升级、城市拆违增绿等进行 协商议政。开展了信江、饶河源头生态建设和保护视察。 完成《建言献策》24期，受到市委市政府及有关方面关注 ，获得3位省领导批示；市领导批示28人次。《推进“五个激 活”，加快上饶服务业发展的建议》、《切实加大旅游扶贫 攻坚力度》、《推进我市高校发展的建议》、《做大做强 市经开区的五条建议》、《大力发展战略性新兴产业的建 议》等，引起了市委、市政府主要领导和分管领导高度重 视，相关工作正在推进。市委推出“九个课题”后，市政协就 新型工业化、农业现代化、高端旅游业、生态产业发展、 文化创意产业等进行了专题协商和研讨视察，积极为拓展 上饶生产力布局、增强发展后劲资政建言。 推动文化繁荣。为落实陈俊卿书记关于“政协要在文化软 实力建设上下功夫”的指示精神，我们组织委员调研视察、 研讨论证，积极报送建议案，为推进文化与旅游融合、大 力发展文化创意产业、加强弋阳腔等“国宝”保护、保护信江 母亲河、推进饶信文化研究挖掘、建设文化软实力鼓与呼 。完成了《坚持文化为魂、建设文化强市》、《瓦屑坝移 民文化挖掘》等调研报告，提出的建议得到市领导肯定。 完成了《关于全市非物质文化遗产传承人情况调研报告》 ，提出了六条建议。组织政协常委对“婺源文化旅游产业发 展”进行专题视察，召开了专题常委会，总结提炼出“将徽文 化与赣文化进行创造性嫁接，彰显旅游文化新魅力”的婺源 经验，为全市旅游发展提供借鉴。继推出《上饶旅游名菜 》后，又编辑出版了《上饶艺雕》、《上饶宗教文化》、 《快乐工作哲思》。《要求将弋阳腔列入国家保护的提案 》，得到国家和省有关部门重视和采纳，首批保护资金 100万已经到位。建设市政协艺术馆工作，正在做前期准备 。 （二）立足特色，积极创新。我们积极探索履行职能新 形式、新途径，以创新求发展，推动履职水平整体提升。 一是建立了15个委员工作室，架起了社情民意通达的桥梁 。城市社区的委员工作室，作为市政协派出机构，成为沟 通民意、畅通民情的重要桥梁。通过委员工作室，收集了 一批社情民意，与当地党政形成了交流沟通的常态，为群 众解决了一批实际问题。 二是举办了7次政协委员请谈会，成为协商民主的新形式 。请谈内容涉及民生保障、中小企业融资、现代服务业发 展、文物保护等。每次请谈会，大约30名委员参加，气氛 活跃热烈。我们通过《建言献策》和《社情民意》，完整 如实地把请谈会中掌握的意见建议反映给政府及有关部门 。城区内7条里弄小巷双向道改单行道、对相关路段综合治 理、加强城区排污管理等都得到解决和改进，市民给予了 积极评价。 三是聘请了一批特聘委员，其中港澳台侨特聘委员16名 ，推动了政协工作向基层延伸。 四是选派了32名政协委员担任特约民主监督员。针对部分 行业在贯彻执行国家法律、法规，落实市委市政府重要部 署，公务人员履职情况等进行民主监督，反映人民群众呼 声。 五是召开了基层协商民主专题常委会，总结推广了万年设 立乡镇政协联络组、鄱阳县委加强基层协商民主工作等做 法。《在推进基层协商民主中贯彻好党的群众路线》一文 ，得到三位省领导批示，《人民日报》、《人民政协报》 、《中国政协》作了刊登。去年8月20日，《人民政协报》 以《上饶市政协积极探索基层民主协商之路》为题，对我 市乡镇及社区协商民主工作进行了集中报道，并配发了编 者按。 六是创作了五部电影剧本，其中《万年烛光》、《美丽的 故事》、《三清山奏鸣曲》已拍摄完毕，弘扬了主旋律 ，传递了正能量。《万年烛光》在央视电影频道及江苏、 陕西卫视播出后，反响热烈，被教育部、国家广电总局评 为向全国中小学推荐的优秀影片，并代表我国儿童片，参 加了第63届柏林电影节和66届戛纳电影节；又被外交部列 为向驻华使馆推荐的展示中国形象优秀影片。电影剧本《 施奇》、《敬老院长》即将投入拍摄。 七是市政协的快乐工作法引起广泛关注。中心内容是：发 现使人快乐的时光和元素，增加它；发现使人不快乐的时 光和元素，减少它。具体内容为“一个中心，六个基本点 ，五个关键环节”。此法被列入《全国政协干部培训案例教 学100例》。《人民日报》、《中国政协》、《光华时报》 、《政协天地》等媒体对此给予了宣传报道。 （三）关注民生，为民履职。我们努力增进关注民生的 真感情，搭建服务民生的大平台，让发展成果更好惠及全 市人民。 追求提案办理实效。把民主监督融入提案办理、工作满意 度评议、特约监督中。开展了重点提案领导督办、B类提案 回头看和政协领导督办提案活动，与市政府办公厅及承办 单位开展了面对面协商办提案活动，对部分提案办理集中 的单位进行了现场督办。 促进人居环境改善。连续对大坳水库、七一水库饮用水源 地进行跟踪式视察调研，推进保护信江“母亲河”活动；组织 省政协在饶委员和部分市政协委员开展了信江源头生态建 设与保护视察；《关于将广丰县列入省五河源头保护区的 建议》，被列为省政协重点督办提案。报送的《提高奥林 匹克体育馆利用效率视察报告》及《二次供水存诸多隐患 ，危及百姓饮水安全》的报告，得到市党政领导重视，已 制定具体解决措施。成立了由政协委员和民主党派成员组 成的专项督查组，对自来水、污水处理厂和中心城区拆违 绿化工作进行重点督察，监督成效得到有关部门和社会各 界肯定。围绕城乡清洁工程、部分农贸市场脏乱差整治 ，组织视察调研。会同省、市、县政协就加强我市湿地保 护与建设、重金属污染治理工作、历史文化建筑遗存保护 和利用、加强农村卫生人才队伍建设等进行专题调研。 献计民生事业发展。开展了缓解群众就近读书难专题民意 调查。完成了《优化教育结构、促进教育公平的调研报告 》，潘东军市长作出批示，市教育局、财政局等14个部门 就报告提出的意见进行专题研究和反复论证，就调整教育 网点布局等问题，推出了十一项改进措施。组织开展了农 产品质量安全等民生问题联动调研。中秋、国庆前对市食 品药品安全工作进行视察，并就监管责任及工作力度、齐 抓共管情况等进行了满意度测评。关注养老托老事业发展 ，视察了茅家岭敬老院、信州区福利院等，提出了完善城 乡养老服务体系、推进养老事业社会化、产业化的对策建 议。 畅通反映社情民意渠道。制定了《进一步加强反映社情民 意工作的若干意见》，开展了集中了解社情民意活动，建 立健全社情民意信息工作目标考核机制。一年来，共收到 反映社情民意信息上千条，整理、报送有关部门社情专报 79期。 竭诚为民办实事做好事。开展了以“履职尽责、服务民生 ”为主题的委员活动周，突出帮学助教、扶贫