在全省苏北地区秸秆机械化还田和水稻机 插秧现场会上的讲话 徐 顺 年 （2014年6月20日） 同志们： 当前，全省夏收已经基本结束，夏种正在全面展开。 我们这次在全省分片召开秸秆机械化还田和水稻机插秧现 场会，引导各地因地制宜推动这两项重点技术的发展。今 天，我们在宿迁召开苏北地区秸秆机械化还田和水稻机插 秧现场会，主要目的是进一步贯彻落实省委省政府决策部 署，对秸秆机械化还田和水稻机插秧工作进行再动员再推 进，确保顺利完成省政府下达的目标任务。上午，我们观 摩了宿城区陈集镇秸秆机械化还田、机插秧和玉米机播作 业现场，演示效果很好，发挥了示范作用。刚才，各地针 对秸秆机械化还田和机插秧工作进行了交流发言，措施扎 实，经验可循，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲两个 方面意见。 一、认清形势，进一步增强做好秸秆机械化还田和水 稻机插秧工作的责任感和紧迫感 省委、省政府高度重视秸秆机械化还田和水稻机插秧 工作。2014年，省政府再次将秸秆机械化还田列入新一轮 农村实事工程，省政府办公厅出台了《关于加快推进秸秆 综合利用若干政策措施的通知》（苏政办发〔2013〕184号 ），进一步加大了秸秆机械化还田的作业补助力度。水稻 机插秧作为确保粮食稳定增产的重要措施，是省政府粮食 丰产丰收工程的重要建设内容，为我省粮食实现连续十年 增产作出了重要的贡献。今年以来，省委罗志军书记十分 关注秸秆综合利用工作，对做好秸秆机械化还田工作作出 指示，提出要求。省委石泰峰副书记多次深入农机化一线 ，视察指导农机化工作，对组织实施好秸秆机械化还田和 水稻机插秧工作提出明确要求。省政府徐鸣副省长到省局 调研指导工作时指出，当前正值夏收夏种的关键时期，要 突出抓好秸秆机械化还田和水稻机插秧工作，确保完成省 政府下达到目标任务。各级农机部门围绕省委省政府的部 署要求，进一步强化政策、组织、技术、服务、考核、监 督等多项措施，狠抓重点区域，加大整体推进力度，秸秆 机械化还田和水稻机插秧工作取得了积极成效。预计今年 全省夏季投入作业的插秧机、大中拖及配套秸秆还田机具 将分别达12万台、 10.5万台套，全省麦秸秆机械化全量还 田面积将超过2200万亩，水稻机插秧面积预计达2600万亩 以上，机插秧水平将达75%，全省基本实现水稻种植机械化 。 苏北是我省重要的农产品生产基地，耕地面积、小麦 、水稻种植面积均占全省的一半以上，苏北地区秸秆机械 化还田和机插秧工作成效如何，直接关系到全省能否顺利 完成省委、省政府下达的目标任务。令人欣喜的是，今年 以来，苏北地区继续围绕省局制定的“苏南地区率先发展、 苏中地区加快发展、苏北地区跨越发展”的总体要求，突出 工作重点，扎实推进水稻机插秧和秸秆机械化还田工作 ，取得了积极成效。目前，苏北5市已完成麦秸秆机械化还 田1200万亩，占分解作业指标的71%。苏北5市新增插秧机 8224台，占全省新增机具量的近70%，已完成水稻机插秧 525万亩，进度约40%。一是党委政府重视程度显著提升。 各级党委政府均高度重视农机化工作，将水稻机插秧和秸 秆机械化工作作为实施农业现代化工程的重要内容加以推 进，并列入党委、政府的目标考核内容，出台了具体实施 方案，明确了推进措施，确保两项重点工作落实到位。二 是财政投入快速增长。在省级财政加大投入的基础上，苏 北市、县（市、区）各级财政也进一步加大政策扶持力度 ，加大作业补助等综合补贴力度，提高了秸秆机械化还田 及机插秧工作的持续发展动力。2014年，各市各级财政用 于秸秆机械化还田及机插秧的专项投入超过了1亿元。三是 服务保障水平大幅提升。各地按照要求，坚持早动员、早 部署、早宣传、早培训，为开展好秸秆机械化还田和水稻 机插秧工作奠定了基础。目前，全省已组织开展技术培训 近1000期，召开现场演示会近300场次，发放宣传培训材料 80多万份，观摩培训达5万多人次。四是规模化服务面积大 幅增长。各地紧紧抓住土地规模化经营的契机，不断创新 组织方式和服务模式，大力培育新型农机服务组织和农机 大户，推行订单式、托管式、“一条龙”保姆式服务，最大限 度地提高机具利用效率和效益，努力构建推进秸秆机械化 还田和水稻机插秧的长效发展机制。2014年，预计苏北地 区60%以上秸秆机械化还田和水稻机插秧作业服务面积将由 农机服务组织完成。 在看到秸秆机械化还田和机插秧取得积极成效的同时 ，我们还要看到推进这两项工作还存在一些困难和问题 ，主要是：秸秆还田和综合利用的长效机制尚没有建立 ，农民对秸秆还田集成机插秧技术接受程度还有待进一步 提高，部分大马力拖拉机及配套还田机械总量还不足，省 级财政补贴尚未实现应补尽补。另外，受直播稻影响，水 稻机插秧技术推广还在一部分地区还存在一些阻力。这些 困难