始终把纪律挺在前  切实做好风险防控 全面推进党风廉政建设取得新成效 省局巡视员 徐维佳 （2015年4月28日）   同志们： 今天上午的廉政风险分析会，受杨杰局长的委托，结 合本次会议内容，我讲三点意见： 一、始终把纪律挺在前面，确保作风优良勤政为民 （一）纪律是执行路线的保证。习近平总书记在十八 届中央纪委五次全会上，用大篇幅论述“政治纪律和政治 规矩”提出坚持思想建党和制度建党，严明政治纪律和政 治规矩，“强调把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。 中纪委书记王岐山同志强调，协调推进“四个全面”战略 布局，坚持全面从严治党、依规治党，要严明政治纪律和 政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位 。说明纪律是管党治党的尺子，纪律建设就是治本之策。 “纪律是执行路线的保证”“加强纪律性，革命无不胜 ”，我们党和军队之所以能在非常困难的情况下战胜千难 万险而立于不败之地，之所以能从小到大、从弱到强、从 胜利走向胜利，建立社会主义新中国，中国共产党成为长 期执政党，其中很重要的一条原因就是纪律严明。省局各 级党组织和主要负责人一定要负起执行纪律的责任，把紧 紧团结在党中央周围、维护党的团结统一、严明党的纪律 的各项规定细化到具体工作中，落实到实际行动中，确保 政令畅通。 （二）纪律是规范行为的准则。管党治党靠什么？就 是要靠党内规则、严明纪律。守纪律是讲政治、顾大局的 内在要求，是维护党的团结统一的重要保证。深入开展 “三严三实和”“忠诚干净担当”学习教育，深入开展 “六个严禁”专项整治工作，其中重要意义也在于引导党 员干部进一步强化纪律意识，模范遵守纪律，坚决维护纪 律，绝不允许任何破坏纪律的现象存在。 在新的历史时期 ，我们要在复杂多变的环境中经受住考验，加快推进“四 个全面”建设，同样离不开严明的纪律作保证。我们一定 要从政治和全局高度，深刻认识加强纪律建设的极端重要 性，不断强化遵守意识和服从意识，自觉遵守党的章程和 规则，坚决维护纪律的严肃性。   （三）纪律是执政为民的基础。失去了人民群众，我 们党就失去了一切。党的性质就决定了，党必须把全心全 意为人民服务作为唯一宗旨。实现为人民服务，纪律是重 要的保证。纪律面前人人平等，制度约束没有例外，每一 位党的干部、国家公职人员必须遵规守纪，一心一意为老 百姓做事情。要实现为民务实清廉，就要始终坚持赏罚分 明，对执行党的路线方针政策和决定决议准则坚决的、遵 守纪律严格的，要及时表彰奖励，对违反纪律规定、给党 和人民事业造成危害和损失的，必须严肃查处。各级党委 和领导要以身作则、率先垂范，严下先严上、严人先严己 ，一级抓一级、一级带一级，把守纪律的各项要求真正落 到实处。 要时刻牢记为人民服务的宗旨，切实把维护人民 群众利益放在第一位，真心实意为群众办实事、办好事。 要努力提高工作效率，真诚解决群众急需，帮助群众排忧 解难，用实际行动和优异政绩让群众满意高兴。这就是我 们严格执行纪律最终目的，希望同志们牢记不忘。 二、认真开展风险防控，确保权力运行规范有序 廉政风险防控工作非常重要，2013年省局机关组织开 展过一次，效果不错。去年因体制改革，职能职责和人员 配备没有完全到位，改由今年上半年完成。此项制度性的 工作，省纪委有总体部署，要求明年全省基本建立廉政风 险防控、规范权力运行机制。省局经过机构改革，职能增 加了，职责范围扩大了，廉政风险防控的任务更加艰巨。 对此，大家一定要引起高度重视，切实把防控工作做实抓 好。刚才，监察室对进一步加强廉政风险防控作了具体安 排，我再强调几点： （一）要高度重视风险防控。廉政风险防控是扎实推 进惩防体系建设的重要内容和环节，是必须要做好、一定 要完成的一项硬性任务。全省各级各部门都在抓落实，希 望省局各单位、机关各处室高度重视，认真抓好落实。重 点做到“三个到位”：一是组织领导到位。主要负责人要 亲自抓，明确几个同志具体抓，工作要有高度、有力度、 有影响，形成人人重视、齐抓共管的氛围；二是学习教育 到位。要把廉政风险防控的意义、原则、目标、内容、重 点、要求，向每个干部讲清楚，受教育、得启发，积极支 持风险防控工作，自觉遵守各项规定。三是督促落实到位 。廉政风险防控工作要求在5月底前完成，请各单位抓紧组 织落实，按时高质量完成廉政风险防控任务。 （二）要认真做好风险防控。严格按照实施方案和工 作程序开展工作，要结合各自实际进行廉政风险分析和制 定防控措施，做到“五个要”：一是职权目录界定要依法 确认；二是岗位职责设定要明确具体；三是风险等级认定 要客观实在；四是风险防控登记的填报要规范全面；五是 权力运行流程图编制要科学实用。总之，要认真细致做好 廉政风险防控，切忌走形式、当摆设。省局机关和直属单 位的廉政风险点各有不同、各有侧重，特别是在行政许可 、行政执法、认证审评、检验监测、工程建设、物资设备 采购、信息化建设、项目招投标，资金管理使用、公共物 资装备管理及处置、宣传品印刷品的设计印制等方面都要 认真分析排查，切实把廉政风险点找准、控住。按照抓早 抓小的要求，适时教育、长抓不懈、久久为功，确保干部 职工廉洁勤政，不发生违规违纪的情况。 （三）要善于运用风险防控成果。主要是做到“三个 针对”：一是要针对排查出的重点部位和环节，在日常工 作过程中切实加强廉政风险防控。二是要针对审定出的高 风险岗位加大防范控制的力度。三是要针对分析出来的重 点人员着重进行教育管理和监督检查。要注重风险分析和 实际防范的有机结合，采取各种措施实现加强廉政风险防 控、规范权力运行的目的。关于编制“内部职权运行图 ”问题，请各单位结合实际拟制，只要符合法律法规，达 到明晰、规范、管用，便于操作、利于监督即可。 三、严格遵规守矩，确保作风建设有新的提高。 现在特别强调遵规守矩，实质上就是要学会限制自己 ，学会强制性地约束自己，以达到管好做好自己的预期目 标。人有七情六欲，欲有正邪之分，高尚者与卑劣者的区 别，就在于是节私欲扬公心，还是让个人欲望无节制膨胀 。每个人都有自己的生性和习惯，且有良有莠，千差万别 ，贤智者与愚顽者的差异就在于是对自己的不良的脾性、 习惯不断进行克制与改造，还是肆意放纵，我行我素。因 此古代贤哲早就主张“克己”、“慎独”、“吾日三省吾 身”。老一辈无产阶级革命家毛泽东、刘少奇、邓小平反 复告诫革命者要从严自律，要在改造客观世界的过程中努 力改造主观世界。党始终教育我们的党员干部要做到自重 、自