在平庄煤业二届三次职工代表大会暨 2019年工作会议上的讲话 徐晓惠 （2019年1月30日） 同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻集团公司一届二次 职工代表大会暨2019年工作会议精神，全面总结2018年工 作，安排部署2019年以及今后一个时期的工作任务，组织 动员公司全体干部职工解放思想，坚定信心，改革创新 ，奋进图强，为推进平庄煤业高质量发展而不懈奋斗。稍 后，继业同志还要做工作报告，对生产经营工作进行具体 安排。下面，我讲六个方面意见。 一、关于公司2018年的工作 时间是最伟大的书写者，总会忠实记录下奋斗者的足 迹。过去的一年，是公司改革发展历程中极不平凡的一年 ，是团结拼搏、攻坚克难的一年，更是承压奋进、再创辉 煌的一年。我们在集团公司的坚强领导下，全体干部职工 团结一致，努力奋斗，全面实施“2461”工作方略，积极有效 应对政策市场环境变化的严峻挑战，党的建设、生产经营 和改革发展取得显著成效，圆满完成了全年各项目标任务 ，开创了建企60年来最好的发展局面。 第一，全面从严强党建，组织保障持续增强。强化政 治引领，坚持党定向，法把关，切实加强党对一切工作的 领导，从经营压力空前巨大，资金链安全岌岌可危情况下 ，坚决确立实施“三大任务”，实现企业脱困发展，到深化 “2461”工作方略，企业综合实力、发展质量和效益大幅增强 ，我们抓住了牵引发展的牛鼻子，保证了企业发展方向正 确、战略正确，提升了党的领导力。强化组织引领，坚持 党要管党，全面从严治党，深入落实集团党组“六个起来”要 求，扎实推进四项主题活动，实施党委、党支部、党员干 部、全体党员“四轮驱动”，全面启动“社会主义是干出来的 ”岗位建功行动，唱响“跟我上”的主旋律，提升了党的号召 力。强化作风引领。公司两级班子成员认真履行“一岗双责 ”，带头制定落实工作责任清单。广泛开展“学深促”活动 ，抓重点、补短板、强弱项、防风险，有效推动了调研成 果转化。加强党风廉政建设，全力配合集团党组巡视，持 续开展公司党委巡察，驰而不息纠正“四风”，推动全面从严 治党向纵深发展，提升了党的战斗力。 第二，精准发力抓机遇，经营绩效持续增长。2018年 ，国家政策监管力度加大，特别是受环保督查影响，西二 矿、贺斯格乌拉阶段性停产，各大露天矿生产阶段性受限 ，各种不利因素交织叠加。红庙矿、古山矿关闭退出，西 露天矿持续性停产，煤炭产量大幅减少。面对困难挑战 ，公司上下牢牢抓住供给侧结构性改革红利释放、煤炭产 业政策变化、区域性煤炭需求旺盛三大机遇，准确聚焦“四 效”，主动作为，精准发力，迎难而进，经营绩效再创新的 成绩，充分展现了平煤人的智慧和勇气。商品煤产销量较 全年预算大幅提升，责任利润完成22.4亿元再创历史新高 ，经济增长的稳定性和持续性进一步提高。 第三，进退有序促发展，企业根基持续巩固。积极主 动响应党和国家号召，坚持“有增有减、进退并重”的战略思 维，坚定不移推进供给侧结构性改革，有力地推进了公司 生产结构优化调整，为企业高质量发展奠定了坚实基础。 坚定不移推进先进产能有序核增。面对重重困难和几乎不 可突破的瓶颈，我们以事在必成的决心，克服重重阻力 ，抢抓机遇，找准路径，倒排工期，全力推进核准核增、 西露天矿深部资源标高调整等事关企业生存发展的重点工 作。西二矿在没有取得划定矿区范围的情况下取得用地预 审及开发利用方案批复，开创了全国首例。元露天矿核增 实现了环评后评价。公司3000万吨优质产能即将实现合法 化，并摘得全国煤矿10个增列保供名单中的2个席位名额 ，企业双违治理工作取得了实质性、突破性、历史性进展 ，也为集团系统相关工作的推进贡献了平煤方案。坚定不 移推进落后产能有序退减。我们坚定战略抉择，保持战略 定力，面对趋向回暖的市场行情，坚决摒除影响，抵制利 益诱惑，一以贯之地化解淘汰低端过剩产能，坚定不移推 进瑞安公司、红庙矿、古山矿去产能工作，280万吨落后产 能全部退出并通过国资委验收。坚持以人为本，将职工分 流安置作为重中之重，切实做到“转岗不下岗、转业不失业 ”，6000多名去产能矿井职工得到妥善分流安置，彰显了企 业的责任担当和为民情怀。坚定不移推进企业瘦身健体。 所属4个单位“处僵治困”按计划全部完成，低效无效资产处 置扎实推进，“三供一业”分离移交稳步进行。通过坚决推进 供给侧结构性改革，坚决落实“三去一降一补”要求，我们的 煤炭供给质量最大限度地得到优化，煤炭主业更加精干高 效，企业发展质量全面提升。 第四，扎实严细强管理，管控水平持续提升。安全管 理不断加强。更加注重安全理念引领，着力树理念、转观 念、定制度、立规矩，“大安全”“零死亡”理念在广大干部职 工中入脑入心。更加注重安全基础建设，4个矿达到国家一 级标准化。更加注重安全责任落实，安全生产主体责任落 实年全面启动、深入实施。更加注重安全问题导向，制约 企业安全发展的“九种表现”（一是主体责任落实缺位。二是 制度执行不严不实。三是检查督查走马观花。四是两道防 线形同虚设。五是自主保安意识淡薄。六是习惯违章司空 见惯。七是教育培训流于形式。八是责任追究避重就轻。 九是内业外业应付检查）查找精准，剖析深刻、整改有力 。更加注重安全风险防控，推行“五零一保”工作机制，安全 管理水平和环境治理保护能力得到持续提升。产销协同作 用彰显。加大科技投入，优化生产布局，改进工艺装备 ，保证生产接续，我们的生产能力和生产效率均得到极大 提升。融入集团营销格局，充分整合营销资源，合理规划 区域市场，精准实施营销策略，我们的营销布局结构持续 优化，企业盈利能力得到极大提升。强化产销协同，把准 市场脉搏，科学组织产销，实现量、价最优组合，平庄煤 业已经成长为国家能源集团旗下煤炭产能四强企业，成为 保供东北、稳定区域市场、服务区域经济不可或缺的重要 积极力量。“四效”管理持续强化，毫不动摇地坚持以经济效 益为中心，聚焦“四效”定位，制定实施办法，深入落实举措 ，推进“四效”同向发力，同时以全面依法治企、全面防控风 险、全面跟踪问效为保障，我们的管理效率、管理水平和 盈利能力得到极大提升，实现了营业收入连续两年过百亿 的历史性突破，让“平庄煤业”四个字在拥有四个世界第一的 央企大舞台上成功叫响。 第五，统筹兼顾抓改革，体制机制持续优化。制度体 系建设持续完善。全面做好与集团各项工作，特别是集团 煤炭板块全业务链管理的无缝对接。突出依法合规、科学 准确、全员参与三个重点，全面实施管理制度“废改立”，着 手建立各项工作标准体系以及与之相对应的分级考核体系 ，达到了“六个统一”工作要求，企业管理更趋严谨规范。管 理体制改革加快推进。完善企业法人治理结构，健全董事 会制度体系，合理划分决策界面，议事质量和决策水平进 一步提升。积极适应集团新的管控模式，优化企业架构 ，压缩管理层级，减少法人户数，精简了部门和机构设置 ，对条件成熟的单位推行了大部制改革。三项制度改革持 续深化。平稳有序地完成了干部队伍建企以来最大规模的 调整和交流，建立了科级干部和一般管理人员退出机制 ，完成了各基层单位管理岗“四定”工作，企业活力不断增强 。全面完成工人岗“三定”，精简岗位设置，控制用工总量 ，推进减人提效，实现了人力资源的优化配置。强制性推 行工资结构调整，提前一年完成员工收入比例调整目标 ，树立了正确的分配导向，撬动员工向一线正向流动。最 大化争取到集团分配政策支持，全员人均收入增幅达到全 集团平均水平以上，也达到了我们曾经热切盼望却又不可 企及的收入高度，极大地满足了全员的增收期盼，坚定了 全员的干事信心，激发了全员的创业动力，成就了全员的 奋斗梦想。 第六，以人为本聚合力，和谐建设持续推进。加强对 群团工作的领导，关注职工诉求，维护职工利益，“一家人 、一盘棋”理念在广大职工中内化于心，外化于行。我们深 入实施惠民工程，解决了技校生就业分配等历史遗留问题 ，着力实施精准帮扶、医保移交、棚户区改造、职工家属 区外墙保温,恢复福利费发放和职工疗休养，广泛开展覆盖 全员的技能竞赛和文体活动，广大职工生活质量不断提高 ，获得感、幸福感、安全感持续增强。 同志们，经过两年多的调整理顺，工作实践，我们在 艰难中前行、在压力下攻坚、在探索中进取，为推进企业 高质量发展奠定了基础，营造了环境，形成了共识，积累 了经验。我们始终把提高政治站位作为一切工作的保障。 坚决贯彻党中央决策部署，积极对接落实国家重大战略要 求，坚定推进集团战略落地；主动精准研判形势，把握企 业发展规律，制定实施符合客观实际的工作方略，在改革 发展实践中坚定政治方向、强化政治信仰、严守政治纪律 、增强政治自觉，保证了企业改革发展的正确方向；抢抓 政策机遇，优化产能结构，为保安全、提质量、降成本、 增效益奠定了坚实的基础。我们始终把改善民生福祉作为 一切工作的初衷。我们勇于提出并努力实践“零死亡”的目标 理念，使广大干部职工安全工作目标、安全管理方式、安 全工作行为发生了根本性变化，全公司安全生产处于企业 发展史上的最好时期。坚持以职工为中心的发展思想，无 论企业内外形势如何变化，始终把事关职工切身利益的事 情放在第一位，顶着巨大压力，解决了许多长期想解决而 没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的难事 ，最大程度维护了职工的权益，得到了广大职工的高度认 可和衷心拥护，形成了建企60年来最好的发展环境。我们 始终把创新管理方法作为提升管理提升效益的重要引擎。 依法依规治企，规范各级管理行为。“清单式管理、说清楚 机制”推动干部职工工作作风转变，“由从动轮变主动轮”在 广大干部职工中得到充分体现，为推进企业高质量发展奠 定了坚实的管理基础。我们始终把团结协作担当作为领导 班子的重大责任。以大局为重的意识，共同干一番事业的 共识，提升了心往一处想、劲往一处使的自觉；形成了作 决策一家人、干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股 劲的氛围，带动了干部队伍干事创业的热情。风清气正的 政治生态已然形成。 回顾过去，奋斗充满艰辛，团结铸就辉煌。这些成绩 的取得，是集团公司正确领导的结果，是上级部门指导帮 助的结果，是公司各级班子、广大干部职工团结奋斗的结 果。在此，我代表公司党委、公司，向关心支持公司工作 的上级领导和相关部门，表示衷心的感谢！向辛勤工作的 广大干部职工及其家属，表示诚挚的的慰问！ 二、关于面临的形势和任务 2019年，是新中国成立70周年，是集团公司重组整合 的深化之年，也是平庄煤业建企60周年，做好全年各项工 作，意义重大，影响深远。我们既要看到发展的有利条件 ，抢抓机遇，主动求变，坚定企业高质量发展的信心决心 ；又要正确认识发展中的困难和挑战，未雨绸缪，积极应 变，牢牢把握工作的主动权。 第一，准确把握宏观经济形势的新变化。从国际看 ，世界面临百年未有之大变局，中美经贸摩擦加剧，新保 护主义抬头，国际能源价格指数下降，全球经济增长的变 数、不确定性都比过去有所增加，但经济全球化的历史大 势不可逆转。从国内看，今年前三季度我国GDP增长 6.7%，全年实现了6.5%，保持总体平稳。同时，国内结构调 整阵痛继续显现，经济运行稳中有变、变中有忧，面临下 行压力。12月份PMI历时29个月首次跌破荣枯线。中央经济 工作会议强调保持经济运行在合理区间，要进一步做好“六 稳”，今年经济工作的总基调仍然是稳中求进，“稳增长”成 为重要目标。同时，我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜 力，经济长期向好的态势不会改变，我国发展仍处于并将 长期处于重要战略机遇期。 第二，准确把握国有企业改革的新要求。习近平总书 记指出，国有企业要搞好就一定要改革，抱残守缺不行。 当前，国企改革正处于一个行动胜过一打纲领的关键阶段 ，也是改革乘数效应最大的阶段，全国国企改革座谈会提 出了新的更高要求，要把更多精力聚焦到重点难点问题上 来，集中力量攻坚克难。目前，国有企业依然存在观念陈 旧、体制僵化、投资盲目、管理粗放、效率低下、新的“吃 大锅饭”等问题，这些问题在平庄煤业所属单位也不同程度 地存在，我们必须通过全面深化改革，从根本上破除体制 机制障碍。 第三，准确把握煤炭市场格局的新调整。经过两年的 高位运行，在宏观经济趋弱、煤炭产量增加、消费弱势平 稳、铁路运力增长、能源需求下滑等综合因素作用下 ，2019年煤炭市场供需形势将由紧平衡状态向宽松转变。 区域市场受新增产能影响，煤炭供应将更加充裕，市场价 格存在较大下行风险。我们要充分认识，把握形势，调整 策略，制定措施，精准应对，增强抗风险能力，确保企业 效益最大化。 第四，准确把握生态文明建设的新课题。今年5月召开 的全国生态环境保护大会，正式确立了习近平生态文明思 想，强调坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观，“实 行最严格生态环境保护制度”的严密法治观，是新时代生态 文明建设的根本遵循和行动指南。中央经济工作会议明确 指出，打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，聚 焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度，同 时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。作为央企，我们 必须坚决承担生态环境保护的重大政治责任，加强环保治 理，加快科技创新，切实提高绿色发展、可持续发展水平 ，为建设美丽中国做出积极贡献。 第五，准确把握制约公司发展的新问题。在深入分析 外部形势变化的同时，我们也要深刻认识公司自身存在的 问题和不足。一是党建工作仍需加强。坚定不移讲政治的 自觉性要巩固加强，“两个责任”压力传导还不到位，基层单 位党建工作开展不平衡，党风廉建设责任压力传导还未完 全到位，形式主义官僚主义积弊一定范围依然存在。二是 高质量发展任重道远。先进产能充分释放尚需时日，创新 驱动能力活力均显不足，生态环境依然脆弱，绿色矿山建 设任务繁重。三是生产经营任务艰巨。白音华受征地制约 面临停产，西露天矿尚未复产，煤炭产销受限叠加市场下 行，给生产经营带来巨大压力。四是安全稳定压力犹存。 隐患排查、风险预控两道防线还不牢固，安全管控力度有 待进一步增强。信访维稳工作还需加强，在强化宣传教育 ，帮助和引导职工形成合理预期上，还要做好深入细致的 工作。五是思想观念亟待更新。部分党员干部“三不为”的问 题依然存在，一些干部职工观念滞后，思想上的庸懒散、 行动上的推等靠，还不能适应企业高质量发展的要求。这 些问题需要我们着力解决。 第六，准确把握推进公司发展的新优势。一是规模优 势。国家能源集团重组整合，我们回归央企主业，规模和 实力迅速壮大，占有四大区域56亿吨资源储量，营业收入 过百亿，资产总额300亿以上。我们的煤炭产能突破6000万 吨，居集团四强，在集团煤炭产业的地位举足轻重，行业 话语权和影响力极大增强。待玻璃沟、黑岱沟建成投产 ，新增产能可达1000万吨，企业进一步做强做优做大具有 巨大的潜力空间。我们在规模当量方面具备了高质量发展 的强大实力和坚实基础。二是集团优势。国家能源集团作 为全球第一大煤炭集团、发电集团、风力发电集团和全球 领先的煤制油化工集团，作为10家创建世界一流示范企业 之一，对公司今后资源接续、人员分流、拓宽融资渠道及 推进煤电一体化，提升应对市场风险能力，提供了强大后 盾和广阔平台。三是区位优势。公司地处辽宁、内蒙、河 北三省交界，紧邻港口和较大规模的客户群，相对于区域 内其他煤炭企业，市场信息灵活，运距优势明显。辽宁、 吉林、河北三省都是煤炭调入省，随着去产能政策的深入 实施，煤炭缺口扩大态势充分显现，为我们稳产促销提供 了良好契机。四是后发优势。与集团以及国内其他大型煤 炭企业相比，我们虽然在创新发展、绿色发展方面起步较 晚，但别人的经验和教训可以使我们少走甚至不走弯路 ，我们具备了起点更高、标准更高、速度更快的优势发展 条件。五是管理优势。严峻的市场和巨大的压力倒逼思路 创新、管理升级。我们明确了“以煤为主、适度多元、内外 兼顾、专业发展”的发展思路，形成了求真务实、创新思变 、团结协作、共度难关的发展理念。我们深入推进改革 ，优化调整结构，形成了较为成熟的应对市场挑战、降本 挖潜提效的良好机制和管理模式，公司经济运行稳的基础 不断巩固、优的产能逐步释放、进的动能加速成长，经济 稳中有进、稳中向好态势日益明显。特别是随着“双违治理 取得重大进展，去产能转移安置人员平稳推进，集团决定 由平煤继续开发玻璃沟、黑岱沟两处资源”三个方面实现重 大突破，有利于推动企业经济高质量发展、有利于推动更 高水平保障改善民生福祉。六是队伍优势。我们有各级经 过市场洗礼、经过困境锤炼的坚强有力的领导集体，具备 在复杂形势下驾驭全局的素质能力；我们有一支经过艰苦 创业磨砺出来的素质过硬、作风过硬、敢打硬仗、能打胜 仗的干部职工队伍，大家在困难面前，体现了共识共为、 同舟共济的大局意识、精神风貌和综合素质，这也是我们 把握机遇、应变求变、赢得未来最为宝贵的财富。 客观分析研判内外部环境条件，平庄煤业正处于大有 可为的重要战略机遇期，过错遗憾一时，错过遗憾一生。 我们一定要以“机遇当前，成败在我”的责任担当抢抓机遇 ，推动发展。正确处理“稳”与“进”、“破”与“立”、“质”与“量 ”的关系，只要我们从发展规律中看清大势、从纷繁情况中 把准脉搏，保持战略定力、保持发展信心，顺势而为、乘 势而上，倾心竭力抓好党的建设和经济发展“双重任务”、巩 固深化改革和创新驱动“两大支撑”、守住安全环保和民生保 障“三条底线”，就一定能够在推动企业高质量发展的征程中 行稳致远。 三、关于2019年及今后一个时期战略部署 面对新形势新任务，我们要坚持一张蓝图绘到底，坚 定不移地贯彻实施“2461”工作方略，并在企业改革发展过程 中不断进行深化完善。当前和今后一个时期，公司总体工 作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及 中央经济工作会议精神，认真落实国家能源集团工作部署 ，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实 高质量发展要求。着力树理念、转观念、调结构、谋发展 。以全面从严治党，全面依法治企为保证。聚焦安全高效 、提质增效、降本提效、创新创效。坚持以党建统领为根 本保障，坚持以科学发展为第一要务，坚持以安全稳定为 第一政治，坚持以聚焦四效为第一抓手，坚持以科技创新 为第一动力，坚持以民生福祉为第一追求。确保实现“保 A争优”奋斗目标，为推进平庄煤业高质量发展而不懈奋斗 。 第一，必须坚持以“两个全面”为保证。 全面从严治党，就是要坚持思想建党、理论强党和制 度治党同向发力，坚决做到抓思想从严，抓管党从严，抓 执纪从严，抓干部从严，抓作风从严，抓反腐从严，着力 净化党内政治生态。 全面依法治企，就是要把坚持党的领导、加强企业民 主管理和严格依法办事统一起来，坚决依照国家政策法规 和企业规章制度治理企业，从法律上和制度