改革创新  砥砺奋进 开启安徽水文改革发展新征程 ——在2017年全省水文工作会议上的讲话 省水利厅党组成员、防办专职副主任   徐业平 （2017年4月14日） 同志们： 一年一度的全省水文工作会议今天召开了，会议的主 要任务是贯彻落实全国水文工作会议部署，梳理过去一年 的工作，分析新常态下水文工作面临的形势，安排部署 2017年各项重点工作。下面，我讲三点意见。 一、攻坚克难、奋发有为，2016年水文工作成效显著 2016年，全省水文系统积极践行“大水文”发展理念，紧 紧围绕五大发展行动，抢抓机遇、乘势而上，大规模的水 文建设成果丰硕，大踏步的水文发展成绩斐然，大力度的 水文改革亮点纷呈，推动了安徽水文的跨越式发展。一是 在防汛抗洪水文测报方面。2016年汛期，我省长江流域发 生了仅次于1954年的大洪水，水文系统及时准确地测报、 预报和预警，为防汛抗洪指挥调度起到了坚实的支撑作用 。二是在中小河流水文监测系统项目建设方面。项目建设 任务基本完成，已建项目全部投入使用并发挥了显著地经 济社会和生态效益。三是在水资源的管理方面。开展了水 量、水质的监测分析和水资源的管理保护工作，特别是在 实行最严格的水资源管理制度方面，水文系统做了大量的 基础性工作。四是在水文监测改革方面。《安徽省水文监 测改革实施方案》获得批复，水文监测改革试点工作全面 有序推进。五是在党风廉政建设方面。“两学一做”学习教育 深入推进，行业内全面从严治党不断推向纵深，风清气正 政治生态环境不断优化。 可以说，在全省水文系统干部职工的共同努力下，“十 三五”开局之年，安徽水文各项工作“有进展、有成效、有亮 点”。在此，我代表省水利厅党组对水文系统全体干部职工 为水利事业发展做出的努力和贡献，表示衷心的感谢和诚 挚的问候! 二、深入分析当前和今后一个时期水文工作新形势     当前，经济社会发展步入新常态，对水利和水文工作 都产生了明显的影响。党的十八大以来，党中央确立了“四 个全面”战略布局和“五大发展理念”，习近平总书记提出了 “两个坚持”“三个转变”的防汛抗旱工作新理念。2017年3月 6日，省委、省政府出台了《安徽全面推行河长制工作方案 》，全力推进河长制贯彻落实。面对新形势新要求，如何 跟上发展步伐，充分发挥水文行业基础保障和技术支撑作 用，需要我们保持清醒头脑、深入思考、科学研判，准确 把握当前和今后一个时期水文工作新形势。 第一、“四个全面”战略布局对水文工作提出更高要求。 全面建成小康社会，要求水利、水资源更好地发挥支撑和 保障作用。对于水文行业而言，要进一步提升服务质量、 拓展服务领域，将水文测报、预警预报成果更好地服务经 济社会发展，服务日益提高的民生需求。全面深化改革 ，要求建立健全水文科学发展的体制机制，形成适应经济 社会发展的现代化水文体系。全面依法治国，要求水文行 业提高运用法治思维和法治方式推动水文改革发展的能力 ，全面依法依规开展水文工作，为加快水文改革发展提供 坚强有力的法治保障。全面从严治党，要求水文部门进一 步严明党的纪律，严肃党内生活，加强党的建设，持之以 恒抓好中央八项规定的贯彻落实。 第二、“五大发展理念”对水文工作提出更高要求。党的 十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大 发展理念，要求水文行业结合自身实际，切实将这五大发 展理念融入到各项水文工作中去。一是必须把改革创新作 为动力，继续全面深化水文改革，调整和完善“十三五”期间 水文发展布局与发展方式；二是必须把协调发展作为原则 ，促进各项工作均衡发展、同步跟进、同频共振；三是必 须让生态绿色成为底色，充分发挥水文行业在水资源节约 、水环境保护和水生态修复中的重要作用；四是必须牢固 树立“开放办水文”的理念，让水文更加全面、深入地融入社 会；五是必须把共享发展作为目标，着力强化和提升水文 的公益服务、社会服务、民生服务和自我服务的能力。 第三、全面推行河长制对水文工作提出更高要求。全 面推行河长制以加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护 、水污染防治、水环境治理、水生态修复为主要任务，旨 在构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖 管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续 利用提供制度保障。河长制给水文工作带来了新的机遇 ，水文如何在河长制工作中找准位置，发挥优势，积极作 为，是我们现在面临的新挑战。总的来说，需要水文部门 不断改革创新，加强水资源承载能力、河湖水文情势变化 、地下水超采区、河湖健康评价分析，提供更加丰富的水 文信息和分析成果。一是在基础建设方面，要全面提升水 文基础设施建设，不断提升监测能力和水平，增强技术支 撑的权威性；二是对外服务方面，要牢固树立服务意识 ，积极为防洪减灾服务，切实发挥决策支撑作用；三是行 业管理方面，要找准“抓手”，在推行最严格水资源管理中高 效发挥水文在水量、水质、水生态监测方面的作用。 第四、防灾减灾对水文工作提出更高要求。近年来 ，由于全球气候变化，极端天气事件明显增多、水旱灾害 不确定性显著增加，对经济社会发展和生态环境系统产生 了重大影响。因此，水文能否有效应对全球气候变化带来 的新情况、新问题，能否切实加强应对突发水旱灾害的水 文应急监测及预测预报能力建设，全面提升水旱灾害综合 防御科学水平和支撑能力，是我们必须面对的重大课题。 应该看到，当前，做好水文工作，我们面临着诸多有 利条件：一是党中央、国务院和水利部高度重视水文事业 发展。习近平总书记在宁夏考察时就防汛抗洪抢险救灾工 作强调，要科学