全力以赴 再鼓干劲 坚决确保水上交通安全形势持续平稳 各位领导、同志们： 2010年，在省委、省政府和各级党委、政府的高度重 视下，在省交通运输厅的坚强领导下，全省航务海事系统 以《四川省水上交通安全管理条例》为纲，进一步落实责 任、夯实“双基”、严格监管、着力预控、强化应急，全省水 上交通安全形势持续平稳。全年发生运输船舶水上交通安 全事故4起、死亡8人、经济损失258.1万元，分别占年控制 指标的1.74%、6.78%、21.5%，首次将双年运输船舶水上交 通安全事故死亡人数控制在个位数。 在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到水上交通安全 仍然存在有关责任落实还不够到位、安全隐患反复、“救生 衣行动”出现反弹、执法监管不严等问题，安全生产基础薄 弱、基层脆弱的状况尚未得到根本改变，安全形势依然严 峻。2011年是“十二五”的开局之年，也是全力以赴推动四川 水运新跨越上大台阶的关键一年。我们一定要按照省厅的 统一部署，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展 理念，坚决克服麻痹侥幸心理，进一步增强危机感、责任 感，全力以赴，再鼓干劲，紧紧围绕水上交通安全监督管 理这个中心，持续提升海事监管、隐患整治、应急反应三 项能力，着力推进农村公益性渡口、县级水上交通安全管 理规范化、海事规范化、船舶自救互救机制四类建设，坚 决遏制重特大水上交通安全事故的发生，全面确保全省水 上交通安全形势持续稳定。下面，我就做好2011年水上交 通安全工作讲四点意见。 一、加强基础性建设，形成齐抓共管合力 一是要进一步强化安全规划的引领作用。编制完善《 四川省“十二五”水上交通安全发展规划》；各地要高度重视 ，结合实际，编制辖区“十二五”水上交通安全发展规划，分 级实施，引领全省水上交通安全持续平稳、规范发展。 二是要全力推进农村公益性渡口建设。各地要以即将 出台的《四川省农村公益性渡口建设指导意见》（试行 ）为依据，紧紧围绕政策保障、硬件改善和制度建设三大 内容，认真借鉴试点经验，结合本地实际，建立健全农村 公益性渡口安全管理体系，从根本上强化安全管理基础。 要加快推进《四川省渡口管理办法》立法进程，细化完善 农村公益性渡口的建设、维护和管理等相关内容，落实渡 口安全监督管理职责。各地要高度重视、精心安排，建立 健全目标责任制和考评体系，大力推进农村公益性渡口建 设。 三是要全面推进县级水上交通安全管理规范化建设。 各地要进一步落实涉水部门监管职责，建立财政投入等安 全长效管理机制，完善安全管理制度。省局将通过提请省 安委会组织专项检查以及与其他水上交通安全专项经费挂 钩等方式，确保今年完成全省50%的行政县（区、市）县级 水上交通安全管理规范化建设任务。同时，各地要全面总 结为期三年的乡镇船舶安全管理规范化建设工作，督促未 达标乡镇加快建设进度，确保6月前全面完成。 四是要持续推进海事规范化建设。2011年是海事规范 化建设全面达标年。各级海事机构要严格实施《四川省海 事规范化建设指南》，加快建设步伐，积极研究制定水上 交通安全“全过程全因素管控”的有效措施，全面规范船舶管 理、船员管理、通航管理、事故及应急处置等各项海事业 务工作，使管理再上新台阶。要通过开展内部自查和交叉 检查等有效形式，及时发现问题，制定针对性措施，明确 责任人，限时整改到位；省局将组织开展达标验收抽查及 安全管理专项检查工作。 二、依法履职，完善安全监管措施 一是要深入开展专项治理。全面开展严厉打击非法违 法生产经营行为专项行动，继续深入开展“救生衣行动”、船 舶检验质量检查、砂石船专项治理等专项行动，巩固安全 生产年成效。 二是要强化隐患整治。要把隐患排查治理作为减事故 保平安的主要举措之一抓紧抓好。进一步建立以专业检查 为主