许甘露副省长在全省大气污染防治攻坚战 动员大会上的总结讲话 同志们： 今天上午，谢书记、陈省长分别对打赢大气污染防治 攻坚战作出了重要的讲话，维宁副省长作了全面的安排部 署。刚才，大家又围绕贯彻谢书记、陈省长重要指示精神 ，全面推进大气污染防治攻坚战进行了分组讨论。今天的 会议开得很成功，达到了提高认识、统一思想、明确目标 、受领任务、提神鼓气、增强信心的预期目的。 省委、省政府高度重视生态文明建设和环境保护，这 次会议明确提出了打赢大气污染防治攻坚战的战略思维和 总体要求，将大气污染防治攻坚与扶贫攻坚、国企改革共 同列为当前的三大中心任务一并部署。谢书记、陈省长多 次对大气污染防治工作进行了深入的专题调研，多次对打 好这次攻坚战作出重要的指示，要求务必坚持“精准、精细 、精确”的原则，制定科学的治理方案，确保取得实效。今 天谢书记、陈省长又亲自参加会议，并作了重要讲话，省 委、省人大、省政府、省政协等相关领导出席会议，充分 体现了省委、省政府坚决打赢这场攻坚战的坚定信心和坚 强决心。 从今天开始，我省大气污染防治攻坚战正式开启。各 级、各部门要全面贯彻省委、省政府的决策部署和谢书记 、陈省长的指示要求，在思想上做到“真重视”，在措施上突 出“真落实”，在问责上体现“真追责”，振奋精神、主动作为 ，认认真真部署，扎扎实实推进，真刀真枪地干起来，确 保决战决胜。会后，各地、各有关部门要立即全面安排部 署本辖区、本系统攻坚战具体工作，尽快打响攻坚战的第 一枪。下面，我结合会议讨论的情况，就抓好本次会议精 神的落实讲六个问题。 一、关于认识问题 谢书记、陈省长从历史、现实以及形势、任务、意义 、指导思想、目的、重点等各方面阐述了打好大气污染防 治攻坚战的重要性、必要性和紧迫性，高度、深度前所未 有，相信大家都会认真思考，真正提高认识。这里，我再 提醒大家一点，那就是做好大气污染治理工作也是落实科 学政绩观的一个重要抓手，每个优秀的党政领导干部肯定 都想在任上干出成绩，造福一方，古今中外的很多事例表 明，领导干部想要出政绩，必须以问题为导向，顺应民心 ，解决人民群众最关心的问题。目前，我省空气质量形势 严峻，加强大气污染治理、恢复蓝天白云巳经成为中央高 度关注，省委、省政府强力推进，人民群众强烈期盼的大 事要事，各地、各部门领导干部如果在这个时候全力抓好 大气污染防治，切实改善了环境质量，就会让省委、省政 府满意，让人民群众满意，这就是当前一项最大的政绩。 从兄弟省市和我省大气污染治理经验来看，只要认识到位 、措施到位、落实到位，大气质量在短期内得到较大改善 是完全可能的，所以这也是迅速取得让人民群众认可成绩 、符合群众期待的一项重要工作。各地、各部门一定要把 打臝大气攻坚战作为践行群众路线、为人民群众谋利益重 要举措抓实抓好。 二、关于责任落实问题 防治大气污染链条很长，环节很多，涉及方方面面。 从刚才讨论情况看，各地、各部门有打赢大气污染防治攻 坚战的决心，也有明确的目标，关键是要明确责任。现在 有四个责任要具体化：首先是主体责任，不管是工地扬尘 、道路扬尘、工业排污、 黄标车淘汰，承担主体责任的只能有一个单位或一个 法人，承担施工扬尘治理主体责任的就是中标的施工单位 ，业主负连带责任；承担工业污染治理主体责任的就是排 污的工厂或公司；承担渣土车扬尘治理主体责任的就是其 所在的运输公司；承担黄标车淘汰主体责任的就是车主本 人。省环保厅摸排的全省近5万个各类大气污染源，每一个 污染源都要明确责任主体。二是主管责任，承担主管责任 的也只能有一个单位，承担市政建设扬尘治主管责任的就 是住房城乡建设部门，承担交通相关工程扬尘治理主管责 任的就是交通运输部门，承担水利工程扬尘治理主管责任 的就是水利部门，等等，要按照相关法律、法规规定和我 省一个意见、六项制度、七个专项攻坚方案的要求，逐个 项目落实主管责任。三是监管责任，监管责任可以有重叠 ，也应该重叠，首先是行业主管部门要负责监管、指导、 检查本行业的扬尘治理；其 次是环保部门的综合监管责任 ；第三是基层组织，包括乡镇、街道办事处以及村委的监 督检查责任；第四是人民群众、媒体的监督责任，各个层 次的监管责任都要落实到位。四是领导责任，按照党政同 责的要求，从省里到市、县以及乡镇，每一个具体项污染 防控的总的领导责任都是党政主要负责人这两个人，分管 的负责人负有直接的领导责任。这四项责任都落实到位 ，大气污染 防治攻坚战才会有坚实的组织机制保障。我们 对摸排出的每一个污染源都要项目化管理，每一个项目都 明确这四项责任，并明确 责任部门、责任人、防治措施、 完成时限、检查人员，以确保项措施落实到位。 三、关于方法和手段问题 有了干好工作的决心，有了清晰的目标，有了明确的 责任分工，下一步就是要谋划好完成任务的方法和手段 ，就是要解决过河的桥、登山的路，否则还是难以完成目 标任务。大家都知道，一个重点任务的完成，首先是确定 目标；其次是找到最高效的方法；第三是实现这个高效方 法的技术手段；第四是利用好现有的手段。陈省长提出“精 准、精确、精细”治污和控尘、控煤、控车、控油、控排、 控烧六个重点方面，我们要逐步实施，首先完善具体治理 手段，方法要好使