在全省创建无传销县（市、区）工作总结 会上的讲话 福建省工商行政管理局副局长 许瑞察 同志们： 　　为总结三年来全省各地开展创建无传销县（市、区 ）活动成果，全面推动打击传销、规范直销工作的深入开 展，在年终岁末工作繁忙之际，省局在莆田召开创建无传 销县（市、区）工作总结会。莆田市工商局为这次会议的 顺利召开，做了大量的前期准备工作，付出了辛勤的劳动 ，在此向他们表示衷心的感谢。刚才，各设区市局的分管 领导就三年来各地开展创建无传销城市、打击传销维护社 会平安以及执法办案等工作作了交流发言，讲的很好，亮 点也很多。省公安厅经侦总队的领导就创无和打传工作也 作了很重要的讲话，省局竞争执法处沈萍处长全面总结了 全省创无和打传工作的成果、经验、不足，并提出了下一 阶段的工作要求，这些我都同意，请各单位回去后认真抓 好落实。下面我就打击传销和执法办案工作再谈几点意见 。 　　一、打防并举，持续推进打击传销工作 　　严厉打击传销违法犯罪行为，切实维护人民群众根本 利益，促进社会和谐稳定，按照国家工商总局、公安部、 文明办、综治委联合部署，我省从2014年开始在全省开展 创建无传销城市工作。经过全省工商和市场监管部门上下 齐心努力，持续三年的创建无传销县（市、区）工作取得 明显的成效。全省87个县（市、区）通过创无验收和认定 ，顺利完成了四部委要求的80%的县级以上城市达到无传销 城市的目标。目前，全省范围内规模化、公开化的传销活 动得到有效遏制，广大群众对传销的认识逐步提高，自我 保护和抵制传销的意识不断增强，传销多发、频发的态势 明显扭转，从全国情况看，我省总体形势比较平稳。为此 ，省局要感谢各级党委政府、公安和工商市场监管部门及 其他相关部门的高度重视和大力支持、参与，感谢奋战在 创无和打传一线的执法人员的辛勤和努力。 　　三年创建工作虽然取得积极成果，但鉴于传销违法活 动不仅损害人民群众财产权益，扰乱市场经济秩序，还会 严重冲击社会伦理道德底线，破坏社会和谐稳定，党中央 和国务院始终高度重视打击传销工作，打传工作也列为各 级综治考评项目，因此，作为打击传销工作的牵头部门责 任重大，任务艰巨，打击传销永远在路上。近年来，传销 活动的领域、表现形式、手段方式、交易空间、参与群体 等都发生了重大的变化，特别是伴随着互联网经济的蓬勃 兴起，网络传销也在快速蔓延，其隐蔽性、欺骗性和跨区 域性等特点，大大增加了监管难度。因此，各地要加强研 究，探索创新监管新思路和新举措，切实做到打防并举 ，通过源头治理、系统治理、综合治理、依法治理。持续 有效地推进打击和防范传销工作。对此，我就下一步的打 传工作再提四点意见： 　　（一）要坚持高站位。各地要始终将打传工作从部门 管理上升到政府治理的高度，进一步建立健全打击传销工 作机制，形成地方政府领导，政法委（综治办）牵头，工 商、公安机关为主力，相关部门齐抓共管、各负其责，社 会广泛参与的打击传销综合整治格局。 　　（二）要巩固“创无”成果。目前全省已有87个县 （市、区）通过了创无验收，创建面达到了96.6%。在一定 意义上说，三年的创建工作，对全省的打传态势有着决定 性的影响，全省绝大多数的县（市、区）都动员起来了 ，也意味着全省大多数群众都在参与打传工作，这样一场 打击和防范传销的人民战争，取得明显的成效是必然的。 各地应该认真总结其中的做法和经验，善于提炼可以持续 运用和推广的方法和措施，通过巩固创建成果，持续保持 良好的打传工作态势。 　 （三）要强化宣传教育。充分利用各种新闻媒体和其 他宣传资源，有针对性地设计宣传内容，组织开展形式多 样的宣传活动，将宣传教育作为防范和抵制传销的重要举 措，联合公安、宣传、综治、教育等相关部门及新闻媒体 ，创新宣传模式，建立多领域、全方位的宣传格局。 　　（四）要加强对网络传销的监测和查处工作。今年6月 24日，国家工商总局正式下文明确泉州市工商局作为总局 网络传销监测查处试点单位，在监测搜索网络传销信息、 转办案源线索、电子数据分析、获取固定证据等方面为全 国工商、市场监管部门提供技术支撑和经验借鉴。我们要 充分发挥总局网络传销监测查处试点单位在我省的便利作 用和技术优势，有效增强打击传销的力度和精准度。各地 要立足实际加强研究，要对传销组织的运作模式、资金流 转方向、网站设立、人员加入流程、参与人员情况等多项 证据实现科学监控，及时发现线索，协调各地进行查办 ，有效遏制网络传销蔓延势头。传销活动在当前社会和经 济条件下还有滋生的土壤，对传销违法犯罪活动的打击不 可能毕其功于一役，因此这是一项长期而艰巨的任务。明 年如何巩固“创无”成果，各地要早研究，早部署，省局 竞争执法处要加强与总局的沟通联系，尽早拿出一个指导 性意见，力争明年全省打击传销工作取得新的成果。 　　二、应对挑战，重树市场监管执法权威 　　今天，全省分管执法办案的局领导、竞争执法和检查 支队的负责同志都在这里，借这个机会，我想就执法办案 工作再谈几点意见： 　　（一）关于今年执法办案工作主要情况 　　今年以来，全省各级工商和市场监管部门凝心聚力 ，在各项重要改革持续推进的过程中，克服各种困难，始 终坚持抓好执法办案工作。主要工作如下： 　　1.积极开展各类专项执法行动。根据工商总局《关于 集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题的通知》 精神，省局部署在全省工商系统开展集中整治公用企业限 制竞争和垄断行为专项执法行动。各地按照总局和省局的 部署，聚焦重点行业，组织开展公用企业限制竞争和垄断 行为专项执法行动，截至11月底，全系统专项行动共立案 11件，结案3件，案值65万元，罚款22.6万元。与此同时 ，各地还积极深化反不正当竞争执法工作，截至11月20日 ，全系统（不含厦门）查处不正当竞争类型案件，立案 597件，罚没1197.81万元，立案数和结案数基本与去年持 平。其中虚假宣传类案件291件，占立案总数的48.74%。各 地还积极开展“双打”、网络市场监管、虚假违法广告、 互联网金融广告等专项整治行动，查处了一批大案要案和 新型案件，也拓宽了违法案件的查办领域。 　　莆田市工商局近年来执法办案工作实现“逆势”上扬 ，案件罚没金额连续增长，2015年度全市工商系统查处案 件1405件，罚没款2280万元，同比增长42.3%；今年截至 11月10日，全市共查处案件1567件，罚没款1934万元，至 年底，罚没款有望创历史新高；大要案件也在逐年提升 ，2015年度莆田全市共办理罚没金额在10万元以上的案件 36件，同比增长125%；今年截至11月10日，罚没金额在 10万元以上的案件37件，已超过去年;查处的违法行为领域 也在拓宽。漳州市工商局今年以来依据新修订的《大气污 染防治办法》，查处违法经销污染物排放超标的机动车案 件14件，罚没251万元。泉州、莆田、龙岩、宁德等地查办 了一批新型网络案件，积累了很好的办案经验。反走私