在全省工商（市场监管）系统执法办案骨 干实务培训班上的讲话 福建省工商行政管理局副局长 许瑞察 同志们： 　　举办这期全省工商（市场监管）系统基层执法办案骨 干实务培训班，旨在认真学习贯彻党的十九大精神，主动 适应当前改革发展的要求，积极提升办案队伍综合素质和 能力，进一步强化竞争执法工作，维护公平竞争市场秩序 ，为促进经济社会发展营造良好的市场环境。参加此次培 训的是来自省、市、县三级工商（市场监管）部门竞争执 法和一线执法办案的业务骨干，培训的内容涉及反不正当 竞争执法、传销案件查办等，培训的时间共计3天。希望大 家静下心来，学习好、交流好、总结好，真正做到学有所 获、学以致用。 　　11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议审议通 过了新修订的《反不正当竞争法》，并于2018年1月1日起 施行。工商总局高度重视新法的贯彻实施，11月13日专门 召开了全国工商和市场监管部门贯彻实施新《反不正当竞 争法》电视电话会议，工商总局张茅局长出席会议并讲话 ，就全系统推进反不正当竞争执法工作、建立统一开放竞 争有序的市场体系做出部署。当前，贯彻落实新《反不正 当竞争法》是全系统竞争执法和办案部门的一项重要工作 。为此，这期培训班我们专门邀请了工商总局反不正当竞 争执法局杜长红处长对新反法进行解读。同时，今年以来 ，我省打击传销工作因为厦门会晤在我省召开和十九大召 开而列入了特别重要的议事日程。打击传销，防止传销案 件受害者可能引发的大规模群体性事件，责任特别重大。 同时，今年以来网络传销异常猖獗，总局王江平副局长特 别强调要把查处网络传销作为打传的工作重点，因此这期 培训班我们还特别邀请了本系统和公安系统的一线办案人 员专题讲授网络传销的案件查办。 　　借这个机会，我重点对新反法的贯彻落实和打击传销 工作谈两点意见。 　　一、提高思想认识，切实抓好新《反不正当竞争法》 的贯彻落实 　　（一）统一思想，高度重视。新《反不正当竞争法》 对工商行政管理部门反不正当竞争执法工作赋予了新的任 务，提出了更高的要求。贯彻落实《反不正当竞争法》 ，对于全面深化经济体制改革、加强市场监管、营造公平 竞争的市场环境，具有十分重要的意义。各地要充分认识 贯彻落实新《反不正当竞争法》的重大意义，增强工作责 任感和使命感，准确把握《反不正当竞争法》修改的重要 内容和精神实质，将贯彻落实新《反不正当竞争法》作为 学习贯彻党的十九大精神的重要举措，把认真学习、贯彻 实施新《反不正当竞争法》作为当前的一项重要工作抓紧 抓好抓实，营造知法、守法、懂法、用法的良好氛围，切 实保障新《反不正当竞争法》落到实处。 　　（二）准确把握，强化执行。新修订的《反不正当竞 争法》对现行的《反不正当竞争法》做了较大规模的修改 。工商总局张茅局长指出，准确把握新《反不正当竞争法 》的立法精神和主要内容，要抓住7个方面重点：一是新法 完善了“不正当竞争行为”和“经营者”定义，要合理界 定《反不正当竞争法》适用范围，加强对市场行为的规范 。二是新法修订完善了关于仿冒、混淆行为的规定，以妥 善处理不同类型的商业标识之间的权利冲突问题，加大知 识产权保护。三是新法更加合理界定了“商业贿赂”行为 ，要继续开展商业贿赂查处工作，营造依法规范的营商环 境。四是新法修订完善了虚假或引人误解的宣传、商业诋 毁条款，增加禁止“组织虚假交易”的规定，要积极查处 刷单炒信、删除差评等不正当宣传行为，维护诚信市场氛 围。五是加强商业秘密保护工作，促进创新发展。六是针 对互联网领域不正当竞争行为新情况，提高监管现代化水 平。七是完善程序规定，更加严谨规范地使用行政强制措 施，实现打击违法与纠正教育相结合。各地要认真研究 ，加强研讨，吃透精神，把握内容，提高贯彻执行力。要 结合执法实践，认真梳理贯彻执行新法过程中的问题和意 见，促进新法的有效执行。 　　（三）严格执法，提升效能。近日，省工商局转发了 工商总局关于积极开展宣传贯彻〈反不正当竞争法〉工作 的通知，提出了我省的具体贯彻意见，希望各地要认真贯 彻执行。同时，根据工商总局的有关要求，各地对已立案 的限制竞争案件要加快办结，力争在2018年1月1日新法实 施前办结旧案。省局也将进一步加强全省竞争执法专家库 建设，以基层执法一线的办案骨干为中坚力量，同时依托 高校、法院、政府部门、律所等专家学者资源，打造全省 竞争执法专家库，为深入推进反不正当竞争执法打造一支 专业化的人才队伍。各地要按照省局的要求，积极推荐具 有法律专业知识及反不正当竞争执法经验的业务骨干。 　　二、继续增强政治责任感，持续深入开展打击传销工 作 　　今年以来，全省各级工商和市场监管部门以高度的政 治责任感和历史使命感，着力开展打击防控传销工作，取 得良好成效，全省打击传销工作总体形势较为平稳。一是 圆满完成金砖会晤安保维稳各项任务。各地重点做好打击 防控传销，排查、化解、稳控各类风险隐患。经过七个月 的紧张奋战，全省打击和防控传销工作取得了明显成效 ，全省各地未发生因传销引发的影响社会稳定的群体性事 件，为厦门会晤顺利召开做出了积极贡献，省局也因此受 到省委省政府和省金砖安保维稳部的表扬和肯定。二是组 织开展专项整治。及时转发工商总局关于做好近期打击网 络传销重要工作的紧急通知；组织开展总局部署的“善心 汇”等重大案件关联企业实地检查和处置；会同省教育、 公安、人社部门联合开展以“招聘、介绍工作”为名从事 传销活动专项整治，切实维护市场秩序和社会稳定。三是 开展创建无传销示范点活动。在每个设区市选择1—2个县 （区）级单位开展创建无传销示范点活动，树立标杆意识 ，严格创建标准，力争实现示范点单位辖区内无传销组织 、无传销人员、无传销窝点、无传销活动的工作目标，切 实巩固我省三年创无工作成果。11月底至12月上旬，省局 将联合省公安厅组成考评组对各地创建示范点单位进行验 收考评。四是加强工作部署和落实。5月和9月省局相继组 织召开了全省工商（市场监管）系统查处网络传销案件现 场交流会、全省打击传销工作暨驻福建直销与工商部门联 席会议，对打击传销相关重点工作进行强调部署及研究交 流。五是强化督查督导。省局建立了打击传销督