在全省工商系统信息系统管理员培训班上 的讲话 福建省工商行政管理局副局长 许瑞察 经省工商局研究决定，今天我们在这里举办全省工商系 统信息系统管理员集中培训。这次培训是在商事制度改革 和管理体制调整两大背景下，组织开展对各市、县（区 ）工商局（市场监管局）信息部门负责人和业务骨干进行 信息化培训，对于推进分级管理后的统一全省信息化工作 ，提高当前形势下信息化工作认识，进一步提升全省工商 系统信息化工作水平，很及时，也很有必要。 　　省工商局对这次培训非常重视，信息分局的各位业务 骨干精心准备了课件，进行了反复试讲。这次的培训内容 丰富，涵盖的内容有软件、硬件方面的内容，有日常操作 常见问题，还有商事制度改革信息化支撑解读等等。大家 回去后要及时向局党组、分管领导进行汇报，抓好相关精 神的贯彻落实。同时，参加培训的同志回去后要当好老师 ，承担好机关和基层所的培训指导工作。 　　对于信息化工作，省局叶局长和局党组是相当重视的 ，为了适应体制调整，上个星期刚在各设区市范围内征求 完“五个统一”的意见。实施分级管理后，如何理顺市、县政 府全面履行工商职责和省局对市、县政府的业务指导监督 二者间的关系，省工商局在充分调研的基础上，提出“五个 统一”，就是要对工商业务进行规范。第一是市场准入的统 一，体制不管怎么变，市场主体的准入必须是一致的，不 能一个县一个政策，准入门槛可以宽一些，但是不能设置 障碍；第二是监管执法的统一，实行分级管理，是为了更 好调动各个地方的积极性，不是进行市场分割；第三是 12315体系建设的统一；第四是信息化建设的统一，从我们 国家整体发展状况看，信息化统一是相当重要的，在目前 体制下沉的情况下，就必须更要坚持信息化统一，不能再 进行分割，否则无法做到互联互通。我们国家当前正在推 进的“一带一路”战略，要从中国走出去，与世界进行更大的 互联互通，如果信息化没跟上，互联互通就无从谈起。第 五就是业务培训的统一，有些必要的培训，例如国家的法 律法规培训，省里必须要进行统一的培训，这个跟市、县 政府全面履行工商职能是没有矛盾的，与省政府的工作文 件精神是一致的。本次虽然是培训，但实际上是培训和业 务会议一起召开，所以借此机会将信息化工作做一次回顾 。 　　下面，我谈两点意见。 　　一、凝心聚力，真抓实干，推动信息化水平再上新台 阶 　　去年以来，在省工商局党组的正确领导下，在全省工 商系统的共同努力下，按照商事制度改革和管理体制调整 工作的总体部署，全省工商信息化工作围绕中心、服务大 局，以“整合、融合、配合”为总要求，实现了福建省工商信 息化一体化和数据大集中，建成了企业信用信息公示平台 和年报系统，信息化工作的组织领导和协调保障水平进一 步提升。一是围绕业务整合融合，信息化支撑能力成效显 著。按照“整合、融合、一体化”要求，实现了全省工商系统 信息化一体化和数据大集中，涵盖了主体登记、信用监管 、执法办案、消费维权、政务办公等工商全部核心业务 ，率先在全国工商系统中实现了行政许可、行政监管、行 政执法和网上办事的统一平台流转和处理，形成了工商省 级数据的大集中，实现了数据的“一数一源，一处采集，系 统共享”。建成了福建省工商云计算中心，面向全省社会公 众和工商干部，提供集中统一快速的云计算和云存储服务 ，计算、存储等设备资源和服务能力都有较大增强，提高 计算和存储能力近一倍。去年以来，随着OA和12315平台建 设完成，一体化平台实现了整体上线。特别是OA系统经历 了结构性磨合，一开始大家反映意见很大，主要原因是新 OA的培训和修改没有跟上，这里面有业务和信息化高度融 合的问题，信息化起一个支撑作用，但业务部门要主动培 训，提出应用情况。二是信息化应用进一步深化，信息化 服务成绩斐然。按照总局的统一部署，完成了电子营业执 照的部署应用，今年4月21日率先于全国在自贸试验区挂牌 时试点发放第一张符合国家标准的电子营业执照，实现了 登记同步制卡、外网验照、网上工商和公示平台用户业务 办理功能，大大方便了企业办事。5月4日，在“一照三号”的 基础上，在我省自贸试验区试点实行注册号、组织机构代 码证号和税务登记号合并为统一社会信用代码的“一照一码 ”改革，6月1日在全省新设企业进行了复制推广。“三证合一 ”推动了行政审批制度改革，提升了政府服务和管理效能 ；极大地方便企业，大幅缩短办事时间，降低企业办事成 本，进一步激发了大众创业、万众创新的积极性。同时企 业信用信息公示平台和年报系统应用成效显著，自2014年 1月21日上线以来，福建省工商系统市场主体信用信息公示 平台访问量累计突破上亿人次，近90%的企业通过年报系统 进行了年度报告，近30万的企业通过公示平台成功申报并 公示了企业即时信息；与18个中直、省直部门实现了信息 共享，逐步形成了“一处违法、处处受限”的信用监管格局 ，7月10日，工商总局对我省行政处罚案件公示进行督导的 时候，我省工商系统处罚案件的公示率达到98.6%，企业主 动公示案件率达到了39%，在全国都是最高的，这里面信息 化支撑起了最重要的作用。还有一个工作就是，去年7月 1日，信息分局牵头做了大量艰苦的工作，实现了我省工商 系统电子证照数据推送，将全省企业的营业执照信息推送 到省数办的电子证照平台进行全省共享，在省数办这个平 台上，作为法定的数据供各个部门使用。三是信息资源开 发利用水平进一步提升，大数据分析应用取得突破。推进 福建工商数据挖掘与决策支持系统建设，一期项目已于去 年初正式上线运行，包括8大功能模块、84个分析主题，依 托专业的数据挖掘流程和数据分析方法，根据经济社会发 展形势、社会公众关注的热点、难点问题等，及时利用整 合的数据进行相关分析，为政府决策和企业投资提供信息 参考，完成了《利用工商数据预判宏观经济走势—基于大数 据的企业发展工商指数构建与研究》等4篇专题分析报告 ，形成了基于企业全量数据库分析的福建省企业发展指数 ，受到了省委省政府的充分肯定。