在市美好乡村建设工作领导小组会议上的 讲话要点 吴 存 荣 经过近两年的实践推动，我市美好乡村建设取得了重 要的阶段性成效。对外讲成绩，对内讲问题。在肯定成绩 的同时，我们更要清醒地看到工作的差距和不足。归纳起 来：一是建设任务依然繁重。按照县域布点规划，全市村 庄要撤并成951个中心村、3903个基层村。第一轮美好乡村 建设中，我市只开展了131个中心村建设，仅占中心村数量 的13.8%，基层村的建设还停留在简单的环境整治阶段，与 美好乡村的标准差距甚远。同时，清洁家园、“三线三边”整 治还局限于重点区域和主要路段，离全域整洁的要求还有 很大的差距。二是建设水平仍需不断提升。去年的全省美 好乡村考核验收，巢湖、长丰获得全省先进，两年内全市 有9个村入选全省美好乡村建设50例。但是我们也要看到 ，我市美好乡村建设水平尚需进一步提升，在全省乃至全 国有影响力的“名村”“古村”“旅游村”还很少，中心村规划缺 少特色，甚至不少村庄“多村一貌”，农村基础设施档次不高 ，农村生态建设层次较低，农村文化建设、法制建设还不 完善。三是建管机制需要进一步完善。农民主体作用发挥 不够，资金使用管理“一锅煮”，而且资金使用、管理不规范 ，建易、管难等问题仍然在大多数中心村存在。对此，各 级各部门务必引起高度重视，在今后的工作中认真加以解 决。 建设美好乡村，是省委省政府着眼全面建成小康社会 作出的重大决策部署，在建设美好安徽全局中具有重要地 位。特别是，当前经济发展进入新常态，开展美好乡村建 设，契合了中央改善农村人居环境的安排部署，遵循了推 进“四化同步”的发展大势，体现了全面建成小康社会的现实 要求，也顺应了广大农民群众过上美好生活的殷切期盼。 对此，我们认识一定要到位，要进一步增强美好乡村建设 的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和省委 省政府的决策部署上来，持续发力，久久为功。 第一，要在统筹城乡发展中推进美好乡村建设。当前 ，在推进美好乡村建设过程中，由于工作思路、工作方法 、工作重点不一致，造成各级工作进展不平衡、群众参与 度不够、工作成效不一致，有的受到农民群众广泛欢迎和 热烈响应，有的表现为“干部干、群众看”，农民群众漠不关 心。对此，我们要认真总结经验教训，深入践行群众路线 ，牢固树立正确的政绩观和发展观，注意抓好“五个结合”。 一是当前利益与长远利益相结合。既要着力当前，解 决突出问题，抓好典型示范，更要着眼长远，确立长期目 标，建立长效机制。要更加重视后续管护和持续发展问题 ，通过建立健全长效管护机制，不断发展壮大村级集体经 济，加强村级财务监督，增强村级自我发展管理能力。要 探索建立县乡财政补助、村集体补贴、农户适量付费相结 合的公共设施管护、卫生保洁经费分担机制，使美好乡村 建得起、管得住、不反弹。 二是外部美观与内部提升相结合。美好乡村不仅要有 村庄环境“形象”美，还要有乡风民风“质朴”美。在工作推进 中，既要注重整治村庄环境，让自然、朴素、整洁成为美 好乡村的第一观感，也要注重不断提高农民的文化素养 ，积极培育美好乡村“五美”农户，开展文明村、文明户“好 儿女、好婆媳、好夫妻”等创建活动，树立文明和谐新风。 要更加注重以历史文化为媒，积极促进文化特色与美好乡 村建设的主动融合，保护和传承优秀传统文化，充分发掘 和保护名人旧居、古街古巷、古建筑、古井老桥、古树名 木等历史文化遗存，彰显村庄特色，打造具有浓厚文化底 蕴、乡土色彩和地方特色的村容村貌，让人望得见山、看 得见水、记得住乡愁。要深入推进“三线三边”环境整治，努 力实现全域覆盖。 三是生态效益与经济效益相结合。要秉承生态与经济 协调发展的理念，把兴业富民贯穿到美好乡村建设的全过 程，大力推进美好乡村建设与农民增收致富的互联互动 ，逐步把生态优势转化为发展优势，不断使农村走上生产 发展、生活宽裕、生态良好、文明发展之路，促进农村经 济社会全面可持续发展。 四是政府主导与农民主体相结合。只有政府主导的外 力和农民主体的内力有机结合和统一，才能形成美好乡村 建设的强大合力，只有强大的群众基础支撑，美好乡村建 设才能持久。要坚持政府主导，强化政府在指导、规划、 投入监管等方面的职责，通过政府激励、典型示范等措施 ，加大行政推动的力度。要充分发挥农村带头人的作用 ，积极教育和引导农民，发挥农民主体作用，多形式、多 角度、多层面开展宣传教育活动，充分激发村民参与美好 乡村建设的积极性、主动性、创造性，激发广大农民自身 的内在动力。 五是重点建设与全面推进相结合。当前，美好乡村建 设的重点更多地停留在示范村建设这一“点”上，更多的基层 村还保持“原始风貌”“原汁原味”。要坚持从更广泛、更普惠 的思路出发，正确处理点上示范与普遍受惠的关系，逐步 从点到线向面展开，最终让所有的自然村都能享受到美好 乡村建设的“实惠”。要按照布点规划，全面加强农村基础设 施建设，全域改善农村生态环境，加快农民增收步伐，逐 步形成抓点带面、同频共振、齐步并进的良好局面。 第二，要扎实稳步推进美好乡村建设。美好乡村建设 涉及内容多、任务重、时间紧，各级在实践过程中，要注 意理清思路，突出重点，善于把握关键性、核心性的工作 ，引领全市美好乡村建设科学有序、扎实稳步推进。 一要坚持统筹规划。坚持“全域合肥”理念，把美好乡村 建设作为统筹城乡发展的重要组成部分，高度重视，抓好 规划编制工作。要注重规划的前瞻性、系统性、差异性、 权威性和可操作性，把美好乡村建设与新型村镇化建设、 现代农业发展、重大基础设施建设、生态环境保护、乡村 旅游发展结合起来，科学定位，合理布局，分步实施，统 筹推进，着力打造“人口集中、产业集聚、要素集约、功能 集成”的全省一流中心村。要充分尊重群众意愿、尊重乡村 实际、尊重自然规律，注重历史文物保护，注重保持“乡愁 乡韵”，彰显乡村特色，防止“千村一面”、东施效颦。要坚 持规划编制、项目设计、资金安排“三个同步”，整体考虑 ，突出可操作性，提高工