在全省森林公安局长、防火办主任培训班 上的讲话 吴建国 (2016年12月13日)   同志们: 这次全省森林公安局长、防火办主任培训班是经省林 业厅同意举办的。首先，我谨代表厅党组向参加培训各位 同志表示热烈欢迎，向长期奋战在森林资源保护第一线的 森林公安和森林防火队伍表示诚挚的慰问和衷心的感谢。 举办此次培训班，既是部署安排森林防火和森林公安工作 ，也是对大家进行培训，给大家提供一个更新知识，提升 能力的平台，希望大家珍惜机会，确保取得实际效果。 下面，我讲四点意见，供大家参考。 一、深化认识，牢记使命，充分认识到森林公安和森 林防火工作的重要性。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对生 态文明建设高度重视，提出了“五位一体”的总体布局。习近 平总书记先后多次就生态文明建设、林业改革发展作出重 要讲话、论述和批示，提出了一系列新思想新论断新要求 ，为加快林业发展和生态建设提供了遵循。习近平总书记 强调：森林是陆地生态系统的主体，是国家民族最大的生 存资本，是人类生存发展的根基；山水林田湖是一个生命 共同体；绿水青山就是金山银山；森林是水库、钱库、粮 库；森林关系国家生态安全，要着力推进国土绿化，着力 提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公 园；要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对 待生态环境。 在刚刚结束的省第十次党代会上，省委书记李锦斌在 代表省委所作的工作报告中，提出了“‘五大发展’闯出新路、 全国方阵走在前列、全面小康决战决胜、党的建设全面加 强、美好安徽开创新篇”的奋斗目标。其中的“五大发展”中 的实施绿色发展行动，加快建成生态文明建设安徽样板 ，为林业工作的发展指明了方向，对于做好当前和今后的 林业工作具有十分重要意义。近期，代省长李国英在听取 林业工作汇报时专门就建设完善有效的林业防灾系统提出 了：加快建立信息采集系统、信息处理系统、决策支持系 统、应急处置系统，形成科学有效的林业防灾体系，提升 林业灾害监控与应急处置能力的要求。日前，省委、省政 府印发了《安徽省五大发展行动计划》，决定实施森林和 湿地资源保护等重大生态工程，推进林业增绿增效行动 ，筑牢生态屏障。 党中央和省委、省政府一系列的部署要求，充分体现 了对林业和生态文明建设的重视，一方面为全省林业建设 发展提供了难得的发展机遇，另一方面也给森林资源保护 工作带来了巨大的压力。森林防火和森林公安机关作为森 林资源保护的重要力量，要更加自觉围绕中心、服务大局 ，牢记使命、敢于担当，更加坚定推动绿色发展，以新理 念引领公安和防火工作，不断提升履职尽责能力，为我省 林业改革发展和生态文明建设提供有力支撑和坚强保障 ，确保“五大发展”理念在林业部门落地生根、开花结果。 二、打牢基础，抓住关键，切实做好森林防火工作的 各项准备。 今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在国家林 业局的正确指导和各地各部门的支持配合下，广大森林防 火工作人员坚守岗位，履职尽责，不懈努力，使得全省森 林防火工作持续保持良好态势。截至目前，全省共发生森 林火灾42起（其中：一般森林火灾27起，较大森林火灾 15起），受灾森林面积75 . 6 2公顷，森林火灾受害率 0.019‰，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。森林防 工作近几年取得成绩值得肯定，但是不能回避存在“老天帮 忙”的因素，这就要求我们时刻紧绷森林防火这根弦，深刻 认识到森林防火工作面临严峻的形势，坚决克服麻痹思想 ，时刻严阵以待，立足“做好防、力争早、能打大”，切实把 森林防火各个环节抓实抓细抓出成效。概括来说，就是做 到四个“突出抓好”： （一）突出抓好森林防火责任落实。森林防火工作是 各级政府的一项重要职责，落实好森林防火行政首长负责 制是统筹各项森林防火责任的总纲。各级林业主管部门和 防火办负责森林防火的监督和管理工作，承担各级森林防 火指挥机构的日常工作，要当好地方党委政府参谋和助手 。向上要做好请示汇报，争取地方党委、政府的重视，形 成地方政府一把手亲自抓防火工作部署，亲自研究解决问 题的良好格局。横向要做好组织协调，争取相关部门对森 林防火工作的支持，促使森林防火指挥部成员单位，各尽 其责，齐抓共管，形成合力。向下要做好传达部署，加强 督促检查，严格考核问责，层层传导压力，切实将森林防 火工作责任落到实处。 （二）突出抓好森林防火宣传教育。要坚持“防火先防 人”的工作理念，做到防火宣传教育常态化。要拓宽宣传渠 道，采取“进景区、进集市、进企业、进校园、进农户”等形 式，集中开展宣传教育活动，大力营造森林防火声势，形 成浓厚的森林防火宣传氛围，做到全覆盖、无死角。要创 新宣传形式，通过公益短片、车载播音、口头讲解、悬挂 横幅、扑克牌、围裙及购物袋等群众喜闻乐见的宣传方式 ，让广大群众愿意听、听得进，记得住，提高群众参与防 火的积极性，做到防火理念家喻户晓，入脑入心。要注重 加强扑火伤亡案例宣传，以惨痛的教训警示广大林区群众 在发现火情后，要立即报警，做好应急避险，绝不能盲目 扑救，切实避免不必要的伤亡。 （三）突出抓好森林防火火源管控。森林防火，重点 在防。特别是在冬至、春节、清明等重点时段，要强化巡 查防控，加强重点区域管控，下力气筑牢“四条防线”。一是 筑牢用火审批防线。严格执行野外用火审批制度，切实加 强对生产用火的指导，确保安全用火。在高火险期，要采 取果断措施，停止一切野外用火。二是筑牢入山检查防线 。防火期内，要在林区要道和景区入口设立临时防火检查 站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林 外。三是筑牢林区巡护防线。要组织乡村干部和护林员深 入林区巡护，对坟山、居民区、仓储点等重要部位，严看 死守，确保万无一失。四是筑牢联防联保防线。将每个山 头、地块的管护责任落实到人头，实行村民联防。对智障 人员、儿童等特殊人群，要明确专人监护，严防玩火弄火 引发火灾。 （四）突出抓好森林防火应急保障。各地各部门要切 实做好扑救森林火灾应急准备，抓紧修订和完善各级森林 火灾应急预案，加强防火基础设施建设，做好防火物资储 备和管理，不断提升森林火灾综合防控能力。要建立森林 火险预警响应机制，有效利用国家林火卫星遥感、野外视 频监控、了望观测和地面巡护等手段，及时发布预警信息 ，确保火险早发现、早报告。要组织开展森林防火队伍实 战演练，武警森林部队、各级森林消防队伍要进入战备状 态，严阵以待，确保召之即来，来之能战，战之必胜。各 级防火办加强应急值守，严格执行24小时值班和领导带班 制度，认真做好信息收集和报送工作，保持通信信息畅通 ，做到快速反应、高效运转。要严格执行森林火灾有火必 报制度，对迟报、漏报、瞒报的，将在全省范围内予以通 报批评，并在年度绩效考核中予以扣分。省防火办要做好 抽查核查，发现未落实值班制度和有火不报、迟报、漏报 的，要严格记录在案，严肃追责问责。 三、抓好班子，带好队伍，切实肩负起森林公安承担 的职责使命 今年4月17日，习近平总书记就加强政法队伍建设作出 重要指示，要求“坚持把思想政治建设摆在第一位，按照政 治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要 求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设 ，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉 洁的政法队伍”。习近平总书记的重要指示是我们森林公安 建设发展的总遵循和总要求。森林公安作为一支特殊的警 种，是保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护 林区社会治安稳定的重要力量。 多年来，全省森林公安机关和广大民警牢记职责使命 ，敢于担当，勇于拼搏，充分发挥职能作用，为生态强省 建设和林业改革发展做出了重要贡献。但是与新形势、新 任