在市三届人大常委会第一次会议开幕时的 讲话 吴 敏 （2011年12月2日） 各位组成人员、同志们： 今天市三届人大常委会举行第一次会议，这标志着我 们新一届市人大常委会及全体组成人员在市委的正确领导 下，肩负着全市人民的重托和期望，肩负着推进科学发展 、奋力进位赶超的重任，开始履行宪法和法律赋予的职责 。市委对开好这次会议非常重视，市委王萍书记多次过问 会议的准备情况，并要求各位常委会组成人员牢记时代赋 予的使命，牢记党和人民的重托，依法履行宪法和法律赋 予的职责，齐心协力、团结奋斗，共同把本届人大常委会 工作做好，常委会会议结束后，王萍书记还将亲临会议亲 切看望大家，并作重要讲话。下面，我就新一届人大常委 会如何开展工作，讲几点意见，与大家共勉。 一、牢记光荣使命 当前，吉安正处在推进科学发展、奋力进位赶超的极 为重要时期，人大工作也已站在了新的历史起点上。市第 三次党代会赋予了我们本届人大常委会新的使命，迫切需 要我们进一步坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度 ，努力开创我市人大工作新局面，为全面建设开放繁荣秀 美幸福新吉安，提供坚强的政治保障和法制保障。人大工 作责任重大、使命光荣。 就常委会自身而言，本届人大常委会的使命概括起来 主要有四个方面：一是督促抓好 “六五”普法，加强民主法 制建设，推进依法治市进程，保证宪法和法律法规在本行 政区域内正确实施。二是把党委的意图和决策部署通过法 定程序转变为全市人民的共同意志和自觉行动，确保党的 方针政策和市委的决策部署得到全面贯彻落实；坚持党管 干部和人大依法任免的有机统一，认真做好选举和人事任 免工作，为国家机关工作正常运转提供有力的智力支持和 人才保障。三是加强对计划、预算和经济领域工作的监督 审查，促进提高我市经济运行质量和水平；加强对社会各 项事业的监督检查，促进全市社会各项事业又好又快发展 ；坚持寓监督于支持之中，推动促进“一府两院”工作，营造 公平正义的法治环境和优质高效的政务环境。四是积极参 与全市中心工作，主动融入主攻项目、决战两区的主战场 ，保质保量完成市委交给人大常委会的重点项目建设任务 。 就常委会组成人员而言，本届市人大常委会33名组成 人员，是经409名市人大代表选举产生，代表全市480万人 民行使职权，既是代表中的“代表”，又是全市人民的“代表 ”，可以说是“双重代表”；既担负着所在工作岗位的职责 ，又担负着常委会工作的职责，担当的是“双重职责”；既要 在本职岗位上发挥带头作用，又要在代表和常委会中发挥 重要作用，可谓是“双重作用”。因此，我们每一位常委会组 成人员，都要以对党高度负责、对人大代表高度负责、对 人民群众高度负责、对吉安发展高度负责的精神，当好“双 重代表”，履行好“双重职责”，发挥好“双重作用”，努力创 造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于职责的良好业绩。 二、把握正确方向 坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本。人大工 作把握正确的政治方向，就必须坚定不移地坚持党的领导 、人民当家作主和依法治国的有机统一，党的领导是人民 当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代 表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。在这个 重大政治原则问题上，各位常委会组成人员头脑要十分清 醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，决不能有丝毫动 摇。要认真划清我国人民代表大会制度与西方资本主义国 家政体的界限，深刻认识人民代表大会制度与西方议会的 本质区别，深刻认识人大和“一府两院”关系与西方国家国家 机关间关系的本质区别，深刻认识人大代表与西方议会议 员的本质区别，不断增强坚持党的领导的自觉性和坚定性 ，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。各 位常委会组成人员必须在政治上和行动上同党中央保持高 度一致，同省委和市委保持高度一致，认真贯彻执行党的 路线方针政策和市委的重大决策部署，自觉把党的领导贯 穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方 面，把推动市委重大决策部署的贯彻落实作为人大工作的 重中之重，使人大常委会的工作始终与市委在政治上同心 、目标上同向、工作上同步，确保党的主张经过法定程序 成为国家意志和全市人民的自觉行动，确保党组织推荐的 人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。人大常 委会的工作无论是监督，还是决定重大事项，都要有利于 加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于 保证党领导人民有效治理国家。 三、找准工作定位 人大常委会组成人员找准自己的工作定位，就是要积 极发挥四个作用。一是密切联系代表和人民群众，倾听群 众呼声，反映群众诉求，集中群众意见，凝聚群众智慧 ，切实发挥桥梁纽带作用。二是围绕党委的中心工作、全 市的工作大局和人民群众关心关注的热点、难点问题，