王树人局长在2018年全市交通运输工作会 议上的讲话 抢抓新机遇担当新使命 奋力迈进焦作交通运输事业发展新时代 （2018年1月26日） 同志们： 今天，我们在这里召开全市交通运输工作会议，主要 任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻市委十一届六次全会、市委经济工作会议和全 省交通运输工作会议精神，总结回顾2017年的工作，分析 研究面临的新形势，安排部署2018年的工作任务，动员全 市交通运输系统广大干部职工进一步统一思想，坚定信心 ，抢抓新机遇，担当新使命，奋力迈进焦作交通运输事业 发展新时代，为“四城四区”和“四个焦作”建设，使我市早日 跻身全省“第一方阵”勇当先行。下面，我讲三点意见。 一、攻坚克难，2017年交通运输工作成效显著 2017年，在市委、市政府的正确领导下，交通运输系 统深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“四城四区”和 “四个焦作”建设，使我市早日跻身全省“第一方阵”的目标 ，担当繁重任务，克服重重困难，凝心聚力，心无旁骛 ，专注发展，务实重干，圆满完成了市委、市政府赋予的 各项工作任务。市局在四城联创、大气污染防治、公路绿 色廊道建设等方面荣获了全市有重大影响的十件大事突出 贡献单位的殊荣，并被评为全省交通保障工作等先进单位 。2017年的工作主要体现在打好了五大攻坚战，实现了五 个新提升。 打好五大攻坚战： （一）打好了交通基础设施建设攻坚战。一年来，我 们在要素制约加剧、资金严重短缺、协调难度增加、环境 压力加大等各种不利因素下，加压驱动，攻坚克难，重点 推进了关系全市经济社会发展和民生的一批重大交通项目 ，累计完成投资20.85亿元，超额完成20亿元年度计划任务 。一是加强高速公路项目建设。沿太行高速焦作段、沿太 行高速焦作至济源段、焦作至唐河高速公路温县至巩义段 已完成PPP两报告一方案的审批工作，焦作至平顶山高速公 路焦作至荥阳段正在开展线路方案研究工作。二是加强两 座黄河大桥项目建设。G234焦作黄河桥项目已累计完成投 资14.86亿元，占总投资的40.8%。G207孟州至偃师黄河大桥 项目开工建设，正在进行征地拆迁等工作。三是加强重要 通道建设。G207焦作至温县段改建项目已完成PPP社会资本 招标资格预审工作，正在进行土地组卷手续办理。S237沁 阳捏掌东至孟州里村段改建工程正在扎实推进征地拆迁等 工作。S230沿山过境通道项目初步设计已批复。S104郑常线 马营至小中里段、S308冢沁线修武至焦作段一级公路项目 和紫黄路、S309获轵线温县县城段等5个大修项目建成通车 。四是加强农村公路建设。认真落实习近平总书记对农村 公路的批示精神，扎实推进“四好农村路”建设，进一步改善 了广大农村群众出行条件。全年完成农村公路建设462公里 ，超额完成市政府300公里责任目标。五是加强场站建设。 缝山公园公交首末站建成投入使用；中站、马村停保场升 级改造项目即将进入招标程序；东学固、义门和大北张停 车场正在进行施工图设计。同时，新改建、安装各类公交 候车亭147个。 （二）打好了交通运输脱贫攻坚战。将脱贫攻坚工作 作为一项重要政治任务来抓，目前已基本实现了通路、通 车、通邮（“三通”）。一是做好贫困村道路提升工作。深入 到广大贫困村进行调研，大力支持贫困村改善和提升出行 条件，累计完成了93.9公里贫困村道路建设。二是做好贫困 村通客车工作。我市贫困村通客车率大幅提升，有力方便 了群众的出行。三是做好贫困村通邮工作。结合贫困村实 际，采取灵活的方式进行投递，实现了所有贫困村通邮。 四是扎实开展驻村“四帮四扶”工作。累计筹措帮扶资金 102万多元，对所帮扶的武陟县谢旗营镇冯李村道路、村委 会等进行了整修完善，并发动全局职工为贫困户捐款 10500元，免费为1户提供鹌鹑苗开展家庭养殖；安排另一 贫困户两个孩子免费到市交通技校上学，受到了该村群众 的好评。 （三）打好了“四城联创”攻坚战。一年来，市委、市政 府安排的中心工作任务重、要求高，对此，我们切实强化 政治意识和责任担当，特别是在“四城联创”全国文明城市提 名城市创建工作中，我们站位全市创建大局，倾尽全系统 之力，圆满完成了承担的各项任务。一是克服一切困难 ，将全市1044个公交站点站牌和360个公交港湾的857个候 车亭的广告全部更换为社会主义核心价值观等公益广告 ，高标准、高质量完成了“三包三化”工作。二是深入开展了 “礼让斑马线”活动，引导社会形成了文明礼让新风尚，9路 公交司机尚卫星及时帮助抢救心脏骤停乘客、28路司机连 文斌礼让斑马线、老人鞠躬回应等事迹在中央电视台《新 闻直播间》等媒体播出后引起强烈反响。三是加强公交候 车亭的改造升级，打造了万达广场、太极体育中心、王府 井等多个亮点。四是对斗武线等重要干道进行了大中修 ，对汽车站等进行了升级改造，积极开展全城清洁行动 ，加强对公交车、班线客车、出租车的检查，路容路貌、 站容站貌、车容车貌全面大提升。五是组建了文明使者服 务队，累计出动3000余人次到公交港湾、分包社区和路段 进行文明志愿服务。对2100余名出租车司机进行了行业大 培训。同时，我局在南水北调绿化带征迁中，第一家完成 了所负责的解放区王储乡士林村119户居民征迁工作，受到 市委、市政府表彰。 （四）打好了公路绿色廊道建设攻坚战。加强公路绿 色廊道建设是市委、市政府为全面改善道路交通环境、防 治大气污染、推进生态立市战略实施、加强美丽焦作建设 、提升城市品位而采取的重要举措。从2016年10月至 2017年5月，在市委、市政府的坚强领导和各县市区、各有 关单位的共同努力下，我们坚持高标准规划设计，认真落 实检查督导、现场观摩、打分评比、通报排名等多种机制 ，创新过街路段整治和道路节点景观建设，共投入资金近 6亿元，新栽植苗木176.8万株，拆迁25.2万平方米，整治过 街路段60公里，建设道路节点47.7万平方米，绿化面积 1.8万亩，建设廊道总里程220公里，全市六条主要干道形成 了树木整齐排列、错落有致的生态长廊，过街路段和道路 节点被打造成了“一村一景”、“一角一景”，特色鲜明的景观 亮点，受到了副省长徐光、市委书记王小平、市长徐衣显 等领导同志的充分肯定，并在全省推广我市经验。 （五）打好了大气污染防治攻坚战。我们将大气污染 防治工作作为重大政治任务，肩负重大责任，克服重重困 难，不分昼夜，不分节假日，倾注了大量的心血和汗水 ，取得了十分显著的成绩。一是制定《焦作市公路扬尘污 染防治机械化作业标准》，进一步规范了不同季节、不同 天气的机械清扫模式，强化了道路扬尘污染管控工作的针 对性和效果。二是严格落实“六个百分之百”和“三员管理”等 制度，认真执行“封土令”，切实抓好施工工地的扬尘管控。 三是抓好乡村土路进入干线公路连接线的硬化工作，完成 了696个路口、214公里计86.5万平方米的硬化任务，从源头 上防治乡村土路带泥进入干线公路的现象。四是抓好破损 路段的修复工作，完成了全市32.8万平方米干线公路路面整 治及45处合计20.57公里农村公路破损路段修复任务。五是 在焦克路、郑常路、焦辉路等路段实施重点管控，及时查 纠货运车辆超载及抛、漏、洒污染公路行为，共出动交通 执法人员1.9万人次，整治篷布遮盖不严、抛洒扬尘的货运 车辆3300余台。六是建成货运超限车辆电子自动检查站 11个，有力提升了道路扬尘及超限超载治理的信息化水平 。七是积极推进S104、S306道路货车绕行管控工作，进一步 减轻了城区扬尘污染。八是全面启动了道路扬尘管控示范 性公路创建工作，进一步以点带面，全面提升道路扬尘污 染防控水平。九是按照市政府统一部署，在限行限号期间 实行免费乘坐公交车，在解堵减排方面发挥了积极作用。 实现五个新提升： （一）交通运输引领郑焦融合发展的作用得到了新提 升。紧紧抓住国家支持郑州建设国家中心城市，推动郑州 与焦作等四个城市深度融合，共建共融共享现代化大都市 区发展战略确立的难得机遇，加强了郑焦交通融合发展的 筹划，已赴郑州市交委就建立郑焦两市交通融合发展会商 机制，以及高速公路、干线公路黄河大桥谋划建设，发展 郑焦公交，推动交通融资等方面进行了初步磋商对接，并 已起草了两市交通合作协议，为郑焦交通进一步融合发展 奠定了很好的基础。 （二）交通运输管理服务水平得到了新提升。一是不 断强化交通运输保障。道路运输生产平稳，认真做好“春运 ”等重点时段、“一赛一节”等重大活动的运输服务保障工作 。持续推进城乡客运一体化，做好孟州全省试点工作，沁 阳市被确定为全省第三批试点县市。创新班线客运+旅游融 合发展新途径，着力开展定制班车服务，客运服务能力稳 步提升。二是积极推进公交优先发展战略。利用世行贷款 、省补和自筹资金新购置公交车203台。扎实开展“城市公交 品质服务提升年”活动。开通夜班公交线路2条，调整优化 9条，延伸4条，积极做好公交“一卡通”工作。探索“互联网 +公交”运营模式，在全省首家推出公交自有APP“焦作行”。 三是进一步打击超限超载违法行为。加强交通、公安联合 执法，先后组织开展了“2+1”专项联合治超行动、“春雷行动 ”、私改车型专项治理行动等专项整治行动150余次，出动执 法人员1400余人次，严厉打击了恶意超载、逃避检查、闯 岗绕行等违法运输行为。全市累计检测车辆8.7万余台，查 处超限超载违法运输车辆9670余台，卸货5.78万吨。四是加 强客运市场秩序整顿。相继开展了“打非治违”专项行动和十 九大护航客运治理等行动，组织执法人员在火车站、长途 客运站、贸易大厦附近等重点区域，对无证经营、乱停乱 靠、甩客倒客、绕弯兜圈等违法违规行为进行了综合整治 ，累计查处违法客运194起，努力形成竞争有序的运输环境 。五是加强出租汽车标准化建设。新增乘客自取发票盒、 垃圾袋，推进出租汽车车容车貌、服务标识标志、设备设 施、服务过程的标准化建设。在全市出租车行业开展了出 租汽车驾驶员专项大培训，共举办培训20余场次，培训 2000余人。六是切实加强法治交通建设。开展了“质量效率 法治”落实年和依法行政推进年活动，加强了法制宣传教育 ，组织法制培训考试3期近400人次。推进“放管服”改革，组 织修订了权责清单，依法依规下放了驾校审批等3项许可事 项，取消了相关证明14项。市交通窗口办理各类审批服务 事项2535件，分中心办理28550件。七是加强工程质量监督 。严格政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的四级 质量保证体系，严把工程建设程序关和市场准入关，努力 确保工程建设质量。 （三）交通运输安全稳定工作水平得到新提升。在安 全生产工作上，一是扎实开展了“讲责任、提素质、抓落实 、保安全”活动。组织5000余人参加“平安交通杯”知识答题 竞赛，开展安全培训20余场次2000余人。二是认真开展安 全生产大检查，深入客运、城市公交、库区、浮桥、渡口 、山区路段桥梁等重点部位开展隐患排查300余次，排查整 治隐患510余处。三是加大危运整治力度，持续加强对易制 爆危险化学品和寄递物流的安全管理，对10家违法违规企 业进行了约谈通报，对11台离线车辆进行了处罚。四是加 强对十九大召开期间等重点时段的安全监管，共组织检查 运输企业339家，排查整改隐患197起，保证了十九大召开 期间的安全稳定。五是指导开展危运、客运、水上交通等 突发事故应急演练20余次，进一步提高了应急救援能力。 在综治和平安建设上，积极做好“让群众更满意五大会战”、 车让人—司机礼让斑马线、平安公路、平安汽车站和平安建 设分包联创等创建活动，做好防恐防范、“扫黄打非”、打击 非法集资等工作，确保行业安全平稳的良好态势。在信访 稳定工作上，认真落实领导包案、信息报送等制度，完善 诉调对接机制，加强对全系统信访突出问题和矛盾纠纷的 排查，开展了“领导公开大接访、领导包案大化解、疑难案 件大评查”活动，今年共受理信访案件15起，办结率达 100%。 （四）党的建设和精神文明建设得到新提升。一是深 入学习贯彻党的十九大精神，印发方案，召开动员大会和 宣讲报告会，举办了学习党的十九大精神集中培训班，在 全系统掀起了学习贯彻党的十九大精神的热潮。二是扎实 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习了新修订 的《党章》，使广大党员干部牢记入党誓词、党的宗旨 ，进一步坚定深化改革和转型发展的信心。三是深入组织 开展了“学深杭、促创新”活动，进一步解放了思想，拉高了 标杆，转变了作风，全系统形成了明争暗赛、竞相发展的 良好局面。在“七一”前夕，积极组织参加了全市“学深杭、 促创新”歌咏比赛并获得“优秀奖”。四是深入组织开展文明 单位、“五好”基层党组织、青年文明号等一系列行业文明创 建活动。局机关成功复创省级文明单位。公交5路线荣获全 国青年文明号。市公交公司职工郭爱萍作为我市两名代表 之一的“十九大代表”赴京参加了党的十九大，成为交通运输 系统乃至焦作市的骄傲和自豪。 （五）党风廉政建设得到新提升。一是坚持从严治党 ，认真落实党组党风廉政建设主体责任和第一责任人责任 ，落实重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度 资金使用领导集体研究制，坚决反对“四风”，不断锤炼干部 职工的纪律和规矩意识。二是加强廉政教育，认真学习贯 彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分 条例》、《中国共产党党内监督条例》，组织观看了《无 路可逃》、《沉沦》等一系列警示教育片，开展了“清风焦 作·廉洁双节”廉政集中教育活动和“一准则一条例一规则”学 习教育活动，努力筑牢拒腐防变的思想防线。三是开展了 为期8个月的“严格问责保落实、优化环境促发展”活动，全 方位推进作风建设，对执行不力、为官不为、效能不高、 事会不分、权力寻租等5项内容13个方面的问题实施问责。 四是认真抓好市委巡察整改工作。站在讲政治的高度，坚 持“问题导向、立行立改、建章立制、长期坚持”的原则，认 真抓好巡察整改工作。对巡察反馈的42个具体问题，已整 改到位36个。整改中，共给予纪律处分12人，给予诫勉谈 话10人，收缴违纪款23万余元，追回承租金近48万元，建 立健全规章制度及各类规范25项，取得了明显成效。 在抓好上述工作的同时，我们还认真抓好交通战备工 作，圆满完成18次驻军及过往部队军事演习交通保障任务 。交通技校转型发展取得了新的成效。加强航务海事工作 ，推动水路运输平稳发展。积极抓好人大建议和政协提案 办理工作，财务、档案、工青妇等部门围绕中心积极开展 活动，推动了全局工作的协调有序开展。 同志们！一年来，我们面对经济下行压力加大、建设 要素制约加剧等种种不利因素，精诚团结，凝心聚力，主 动负责任，敢于挑重担，勇啃硬骨头，积极争一流，取得 了令人瞩目的成绩，得到了各级领导和人民群众的肯定。 这些成绩的取得，是市委、市政府和地方各级党委、政府 高度重视、正确领导的结果，是广大人民群众全力支持 ，社会各界通力协作的结果，是全系统干部职工心无旁骛 、专注发展的结果。在此，我代表局党组，向一贯关心支 持交通运输工作的各级领导、社会各界以及交通运输系统 的广大干部职工表示最衷心的感谢！ 二、清醒认识，准确把握新时代交通运输发展面临的 新形势 去年的交通运输工作虽然取得了明显的成绩，但我们 也要清醒地看到，交通运输发展道路上还有许多矛盾和问 题，工作中还存在一些困难和挑战，主要表现为：一是党 的十九大和中央经济工作会议指出，我国经济已由高速增 长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是新时代 我国经济发展的基本特征，是保持经济持续健康发展的必 然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社 会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经 济规律发展的必然要求。高质量发展一场关系发展全局的 深刻变革，必将对交通运输产生重大而深远的影响。如何 推进交通运输由高速度向高质量转变，我们面临着新的挑 战。二是项目建设受土地、建材价格、环保、压矿等要素 制约不断加剧，尤其是资金保障压力越来越大，各级政府 主体责任落实不到位，公共财政资金投入不足，进一步加 快交通基础设施建设面临着挑战。三是运输市场大而不强 ，营运车辆、经营业户多而不优，运输组织模式创新和不 同运输方式组合发展能力不强，不能很好地满足人民群众 对客运出行服务多样化、个性化、信息化的要求，不能很 好地适应多式联运、电商物流等新业态发展，不能有效应 对高铁、私家车等多种运输方式的竞争，交通运输行业在 对标交通强国战略、发展新业态、优化结构、转型升级上 面临着挑战。四是我市在道路客货运、出租车、驾培市场 等方面的管理方式缺乏精细，事中、事后监管还不到位 ，“黑车”、“黑的”、“黑驾校”等还不同程度地存在，在提升 交通运输治理能力上面临着挑战。五是信息化水平不高 ，信息化资源综合效能未能充分发挥，在推动互联网+交通 、促进交通与信息化融合上面临着挑战。六是人员素质参 差不齐，以罚代管、只罚不管、不规范执法、为官不为、 不敢担当等现象依然存在，有的地方还比较突出，在行业 队伍和作风建设上面临着挑战。 在直面以上挑战的同时，我们更应看到面临的难得发 展机遇：一是党的十九大明确提出了建设交通强国的宏伟 目标，标志着交通强国从行业愿景上升为国家战略。这是 以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的充分肯定 和殷切期望，也是新时代交通人为之奋斗的新使命。在召 开的2018年全国交通运输工作会议上，对建设交通强国的 总体要求、战略目标、框架体系等方面进行了深入地阐述 ，初步回答了建设什么样的交通强国、怎样建设交通强国 等重大问题。这充分说明了交通运输作为国民经济基础性 、先导性、服务性行业的战略地位没有变，当前我国经济 社会发展对交通运输基础设施建设仍具有强烈的需求，人 民群众对交通运输服务水平提高还有迫切的期待，加快构 建枢纽型、功能性、网络化的现代综合交通运输体系，全 面推动交通运输发展的空间非常充足，需求非常强烈。二 是在元月初召开的全省交通运输工作会议上，省厅提出要 全面开启建设交通强国示范省的新征程，持续完善交通基 础设施网络，强力推动综合运输服务提档升级，全面强化 安全应急保障能力，深入推进交通运输治