万振江局长在全省半年公路工作会议上的 讲话 把握形势  主动作为 千方百计确保年度目标任务圆满完成 ——万振江局长在全省半年公路工作会议上的讲话   同志们： 今天，我们在这里召开半年工作会，主要任务是回顾 总结上半年工作，分析面临的困难和问题，安排部署下半 年工作，动员全行业各级各部门切实增强责任感和紧迫感 ，坚定发展目标，加快工作进度，确保全年目标任务圆满 完成。刚才，省局分别通报了今年上半年养建计划执行情 况、农村公路进展情况、干线公路路网建设进展情况，延 安、安康市交通运输局作了很好的表态发言，按照育生厅 长指示要求，下面，我再强调三点意见。 一、迎难而上，奋力前行，上半年各项工作有序推进 上半年，我省公路工作在省委、省政府和省交通运输 厅坚强领导下，紧扣服务“三个经济”和“建设人民满意交通 ”目标，以发展新理念指导新实践，加快推进公路建设，全 面提升养管能力，努力提高服务水平，各项工作有序推进 。 一是交通脱贫攻坚和“四好农村公路”建设深入推进。全 省贫困县脱贫摘帽工作推进会及交通脱贫攻坚春季攻势行 动推进会召开后，全行业积极行动，周密部署，细化落实 任务，确保春季攻势行动顺利开展。省市公路交通部门按 照《陕西省通村通组公路建设管理办法》和《交通脱贫攻 坚季度测评方法》，强化督导检查，促进各项任务加快推 进。截至6月底，全省完成建制村通畅工程677公里，通畅 建制村129个；通村公路“油返砂”整治工程完成2151公里 ；通村通组公路建设完成3429公里。加强农村公路发展政 策的顶层设计，我省《关于加快推进“四好农村路”建设的意 见》已经省政府常务会审议通过，即将印发。省交通运输 厅、省人社厅对全省13个省级“四好农村路”示范县进行了会 审、公示，同时完成了全国示范县申报工作。 二是普通公路建设稳步推进。按照省局全省路网建设 项目任务清单确定的时间节点和任务重点，各市、各项目 建设均衡有序推进。特别是全省普通干线公路建设推进会 召开后，各市加快项目建设进度，强化项目管理、严格质 量管控。渭南、安康、延安、榆林等市，以建设协调推进 会、重点建设项目推进会、品质工程创建推进会等多种形 式，迅速掀起大干热潮。组织开展全省普通干线公路建设 项目综合检查，对存在问题的市、项目进行点名通报，力 促各市加快建设步伐，提高工程质量。截止６月底，全省 普通干线路网建设累计完成投资   47 .1亿元，占年计划 73.2%，建设规模2776公里；农村公路建设完成投资32.1亿 元，占年计划32.6%。建设规模1.55万公里。 三是干线公路养管水平持续提升。召开了全省美丽干 线公路创建暨养护管理工作推进会，启动了1996公里美丽 干线公路创建；开展美丽干线公路创建“回头望”活动，各级 公路管理机构将创建工作与“厕所革命”“美丽乡村”等政府工 程紧密结合，加快推进公路服务设施建设，拓展提升公路 服务品质。修订完善《陕西省普通干线公路机械化养护应 急中心规划指导意见》，推进机械化养护中心标准化建设 。拟定和完善《公路长大桥隧养护及安全运行管理实施细 则》、《公路桥梁养护工程师制度》等桥梁管理制度，桥 隧养护管理不断迈向制度化、规范化。加快实施普通干线 公路养护大中修及预防性工程558公里。扩大日常养护巡查 信息化手段应用，启动多项养护管理信息系统整合，提升 养护管理科学化水平。通过不懈努力，截至6月底，全省高 速公路技术状况指数MQI保持在 95以上，普通干线公路、 县乡公路技术状况指数MQI分别为83.7、74.3。 四是路政治超形势稳中向好。开展检测站前电子抓拍 系统建设，渭南公路管理局率先建成5个站前抓拍系统，货 车进站检测量翻番。深化路警联合执法，确定了52个普通 公路检测站和18个高速公路检测站交警进驻事项，实施违 法行为处罚、扣分。进一步加强沿黄观光路通行管理，科 学组织绕城高速、西汉高速等重点路段施工保畅及春运、 假日期间重点路段交通保畅。召开大件运输企业座谈会 ，对接大件运输许可，进一步提升审批效率和服务质量 ，上半年实施300吨以上大件运输许可12件、跨省并联许可 385件。完成路政治超信息化系统建设，实现路政执法移动 办公、路政许可网上办理、路政运政系统对接等功能，治 超“一超四罚”机制实现信息化管理。扎实开展“路政宣传月 ”活动，深入基层开展走访。上半年，全省公路路政案件结 案率、超限超载率均控制在省厅确定的范围之内。 五是质量安全态势平稳可控。开展普通公路养建工程 和高速公路养护工程质量“回头望”活动，行业各级各单位强 化组织领导，细化排查内容，明确工作措施，层层落实责 任，确保质量“回头望”大排查大整治有序有效开展，目前已 完成排查结果上报，正在积极开展整改工作。统筹推进收 费公路、普通公路安全隐患治理，扎实做好“8.10”特别重大 道路交通事故问题整改工作，全面启动全省公路设施安全 隐患专项治理三年行动，组织对第一阶段自查和全省公路 隧道洞口隐患治理工作进行专项检查，公路安全运营基础 进一步稳固。 六是应急保障和路网服务效能不断增强。组织举办全 省应急管理知识培训、全省干线公路应急抢险保通演练 ，有效提升应急抢险队伍业务素质和快速反应能力。积极 推进市级路网管理与应急指挥中心建设，完成渭南、榆林 、汉中三市路网管理和应急指挥中心建设方案、施工图设 计批复，开展宝鸡、延安、韩城三市建设前期调查和方案 审查；完成普通干线公路73个国家级交调站点建设任务。 印发《陕西省公路交通阻断信息报送实施细则》，组织举 办全省公路出行信息培训班，各市依托全省公路网管理与 应急指挥系统报送信息，提高信息采集时效性和准确性 ；编印《2017年陕西省公路网运行白皮书》，统筹全省高 速公路、普通干线公路养护施工，并行路段实施错时施工 ，确保路网整体畅通。 七是自身建设进一步加强。全行业组织开展多形式、 分层次、全覆盖的学习活动，掀起学习贯彻党的十九大精 神和习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，推动十 九大精神在公路行业落地生根、开花结果。省局组织开展 局系统作风建设专项整治、冯新柱案“以案促改”专题学习和 警示教育活动，印发《贯彻落实中央八项规定实施细则和 省委实施办法的措施》、《关于切实抓好冯新柱案“以案促 改”工作的落实举措》，不断巩固作风建设成效。圆满完成 局机关机构改革工作，稳妥做好局属经营性事业单位转企 改制工作，积极推进省公路应急中心组建。召开公路行业 工会联委会二届四次会议，开展以“美丽干线公路、小康农 村公路”为重点的劳动竞赛活动，组织劳模选树宣传活动 ，弘扬劳模精神，汇聚干事创业的强大合力。 回顾上半年工作，面对严峻的发展形势和繁重的工作 任务，全行业广大干部职工埋头苦干、勇于担当，奋力前 行，实现了各项工作良好开局。特别是在环保督查力度不 断加大，融资渠道全面收窄的大背景下，全省公路养建工 作能够保持平稳推进，应该说成绩来之不易，这些数字的 背后是大家艰辛的努力和无私的付出，借此机会，我代表 省局向大家表示衷心的感谢。 二、把握形势，坚定信心，不断增强加快发展的使命 感和责任感 虽然全省公路工作取得一定的成绩，实现了良好开局 ，但发展中面临的困难和问题还比较多，各项工作进展还 不尽如人意，对此我们必须保持清醒的认识和把握。一是 融资、环保、土地等刚性约束收紧的影响持续显现，全省 公路养建项目普遍出现手续办理困难、配套资金难以到位 、地材价格攀升、有效施工期不足等问题，公路建设加快 推进的难度日益增加。二是普通公路投资完成情况总体偏 慢，上半年建养计划完成比例虽然较去年同期有所提高 ，但投资完成绝对值下降幅度较大，进度仍显缓慢。三是 重点工作进展不平衡。建制村通畅工程仍有64个村231公里 任务未完成，如果不能按期完成，将对我省交通脱贫攻坚 工作造成巨大影响；普通公路危桥改造工程和安防工作进 展缓慢，干线公路服务设施建设整体滞后。四是智慧绿色 公路建设推进不理想。智慧高速建设、公路管理信息化工 作进展缓慢，绿色、环保、节能的养护“四新”技术推广应用 仍需加强。 在正视问题的同时，我们应从省委、省政府的决策部 署和宏观政策的走向中看到加快发展的机遇，进一步坚定 在破解难题中推动发展的信心决心。省委、省政府高度重 视我省综合交通建设，对交通运输助推“三个经济”建设、打 赢脱贫攻坚战给予殷切期望，省上领导多次听取和调研公 路交通工作，积极研究解决普通公路发展中遇到的问题和 困难。前不久，省政府召开常务会议，研究加快推进“四好 农村路”建设，明确提出从今年开始，每年召开一次“四好农 村路”建设会议，命名一批省级“四好农村路”示范县，要求 各级政府将“四好农村路”建设纳入政府目标责任考核体系 ，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重 要内容。近期，生态环境部研究制定了《禁止环保“一刀切 ”工作意见》，对于工程施工、采砂采石采矿等易出现环保 “一刀切”的行业或领域，在边督边改时要认真研究，统筹推 进，分类施策；对于具有合法手续且符合环境保护要求的 ，不得采取集中停工停产停业的整治措施；对于具有合法 手续，但没有达到环境保护要求的，应当根据具体问题采 取针对性整改措施。这些决策部署为公路加快发展创造了 良好的政策环境，全行业要牢牢把握当前的大局大势，进 一步提升政治站位，始终从全局的高度审视和谋划工作 ，强化责任担当，狠抓工作落实，把中省各项政策措施转 化为加快发展的强劲动力，推动公路事业在复杂的形势下 赢得新发展，在严峻的考验中开创新局面。 三、突出重点，精准施策，确保完成全年目标任务 下半年，全行业要加大工作力度，千方百计确保全年 各项目标任务圆满完成。突出抓好以下几个方面： （一）聚焦问题，强化措施，坚决打赢交通脱贫攻坚 战 ——全面完成年度交通脱贫攻坚任务。建制村通畅是交 通脱贫攻坚保底性指标，全省今年拟摘帽县23个，退出贫 困村3303个，涉及深度贫困村482个，目前剩余64个建制村 、231公里通村公路未完成，主要分布在延安、商洛、西安 市。各市交通运输局要对照目前剩余建制村通畅工程，逐 项目制定问题清单，督促各县区制定切实可行的实施方案 ，倒排工期、关死后门，全力加快建设进度，务必于8月底 前全部完成。近期，省脱贫攻坚指挥部办公室已明确今年 全省交通基础设施提升工程的主要任务是通村公路“油返砂 ”工程和深度贫困地区通村通组公路建设，各市县交通运输 局要以今年计划退出的3303个贫困村和全省482个深度贫困 村为重点，不等不靠、主动作为，尽快落实建设资金，全 面加快项目实施。各市要督促县区交通运输局做好2018年 计划退出贫困村建制村通畅工程验收工作，对于2017年底 已完工的项目，要在近期完成验收；对于2018年完工的项 目，要在10月底前完成验收。今年计划退出的贫困县和贫 困村退出认定工作要在10月底前完成。对于认定达标的拟 退出贫困村，由市交通运输局形成市级认定报告，报送同 级脱贫攻坚领导小组；对于认定达标的拟退出贫困县，由 市交通运输局形成市级认定报告，报送同级脱贫攻坚领导 小组和省公路局，省公路局将组织进行抽查。我再强调一 次，脱贫攻坚是一项严肃的政治任务，也是一项超常规的 艰巨工作，如果还按常规套路、一般打法