加大力度常抓不懈 推动全面从严治党向纵 深发展 ——在交通运输委推进全面从严治党工作会议上的讲话 （2017年1月23日） 王福山 同志们： 今天，我们召开全系统推进全面从严治党工作会议 ，主要任务是，学习贯彻中央纪委十八届七次全会和市纪 委十届六次全会精神，总结2016年工作，分析面临的形势 ，部署2017年任务。刚才，陈宇同志传达了中纪委和市纪 委全会精神，总结部署全委纪检工作，讲得很实在、很有 针对性，我都同意。下面，我代表委党委，就贯彻落实好 中纪委和市纪委会议精神、做好今年党风廉政工作讲三点 意见： 一、肯定成绩，全面回顾交通运输党风廉政建设工作 党的十八大以来，全系统各级党组织和纪检监察部门 坚决贯彻全面从严治党要求，认真落实主体责任和监督责 任，深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，党 风廉政建设和反腐败工作取得重要成果。特别是去年以来 ，深入开展“两学一做”学习教育，树立并落实“四个意识 ”，严格执行党规党纪，扎实推进巡视巡察，广大党员干部 守土尽责、廉洁从政的意识明显增强，各单位风清气正、 干事创业的政治生态正在形成，全系统党风政风行风有了 根本性好转。 一是主体责任强化压实。去年以来，通过签订、约谈 、培训、述责、报告，推动机关处室、各直属单位和驻津 单位落实主体责任落地，着力强化各级党组织主体责任意 识。班子成员认真落实“一岗双责”，通过签订党风廉政建设 责任书、制定党风廉政建设任务分解表，压实责任目标。 坚持“一案双查”，对落实主体责任不力的13名领导干部进行 了约谈、诫勉谈话等追责处理。按照市纪委要求，与驻委 纪检组一起，作为党委主要负责人，去年我还与22名领导 干部进行谈话核实问题线索。根据市纪委意见，给予6名领 导干部党政、纪处分和组织处理。全系统先后进行主体责 任谈话440人次。 二是警示教育扎实开展。委机关、直属单位、驻津单 位及社会团体等共915个党组织、15220名党员参加了“两学 一做”学习教育。委党委领导带头讲党课、带头学习、带头 查摆问题、带头参加专题民主生活会，自觉把思想和行动 统一到中央部署和习近平总书记系列讲话精神上来。举办 全系统处级以上党员领导干部集中学习培训班，系统学习 十八届六中全会精神、《中国共产党廉洁自律准则》《关 于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件。以黄兴国 、武长顺、杨栋梁等反面典型为警、为戒、为镜、为训 ，组织广大党员干部观看了《道》《国有企业严重违纪违 法领导人员忏悔实录》等警示片，以身边案例教育身边人 ，促进惩治成果向预防治本成果转化，确保中央和市委从 严治党的要求内化于心，外化于行。 三是审查力度持续加大。严肃党规党纪，保持惩处高 压态势。共立案127件，结案131件，给予党纪处分59人 ，政纪处分39人，组织处理56人，挽回经济损失34.69万元 ，收缴涉案金额85.56万元。委纪检监察部门共接受信访件 184多件（不算重复件），数量是去年同期的近1.5倍。通过 核查，先后对23名处级领导干部进行了立案。对个别信访 高发频发的单位，委党委委托纪检组在调查核实的基础上 ，对相关领导进行诫勉谈话，责令限期整改，对确有违纪 的干部进行停职检查，对一些捕风捉影、恶意捏造的事情 向群众进行说明和澄清。先后对公检法提供的刑事信息进 行比对、录入问题线索412件，了结302件。运用“四种形态 ”处置209人，第一、第二、第三、第四处置人数分别占 72.2%、17.2%、5.3%、5.3%。按照市纪委要求，对“8.12”事 故相关责任人进行了党纪政纪处分。 四是驰而不息纠正“四风”。坚持违纪必究、有责必问、 有案必查、快查快结，严格执纪不漏一人。紧盯重要节日 、重要节点和重要时期，组成多个暗访组对直属单位、二 级单位落实中央“八项规定”精神情况进行明察暗访，不断加 大对“四风”问题的督察和惩处力度，让“四风”问题无所遁形 。配合市纪委查处系统及驻津单位发生的违反中央八项规 定精神问题23起，涉事人员28人，查否3起，分别给予严肃 处理，有效推动了党风政风持续好转。 五是擎起“利剑”深入巡察。去年6月至11月，委党委成 立3个巡察组，采取“一托二”方式，先后对公路养护工程处 、工程质量安全总站、道路桥梁管理处、市政公路信息中 心、航运管理处和工程建设服务中心等6个单位党组织进行 了巡察。本轮巡察坚持将全面从严治党向基层延伸，把监 督触角延伸到被巡察单位的下一级党组织，有效拓宽了监 督渠道、消除监督盲区，初步形成了横向到边、纵向到底 的监督网络体系，推动党内监督在基层单位的全覆盖。通 过巡察，发现并依法依规处置问题67起，教育了当事人 ，警示了他人，打通了基层群众反映问题的通道和路径 ，促进了党内监督与群众监督的有机对接，也促进了两级 纪检监督力量的有机结合、资源共享和效能提升。 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我委党 风廉政建设和反腐败工作形势仍然严峻复杂，全面从严治 党任务依然艰巨繁重，还存在一些差距和不足。从市委巡 视反馈意见看，主要是管党治党宽松软问题还不同程度存 在，党建组织不健全，党建工作抓而不实，基层党组织管 理松散，重业务轻党建；全面从严治党意识薄弱，整体工 作安排中内容缺失，政治生态需进一步净化；廉政风险意 识差，重点领域廉政风险防控不力，重大项目违规招投标 ；违反中央八项规定精神问题，违规发放津补贴福利，顶 风违纪问题还时有发生；少数党员干部规矩意识差，违规 违纪行为时有发生；有的基层单位大事不报瞒报，个别干 部我行我素；有的所属单位弄虚作假，干扰巡视工作等。 从基层群众反映意见看，主要是一些单位主要领导独断专 行，搞个人说了算；违规选人用人进人问题；部分单位“三 重一大”事项未纳入党委会；有些单位长期不开班子会；领 导干部缺乏担当，一些干部“庸懒散”、不作为、慢作为、推 诿扯皮，部分领导干部“向上推责、向下转责、中间拖责 ”，该表态不表态，该做的工作不及时做，对基层单位请示 的问题转来转去不解决问题等。从系统自身查找问题看 ，主要是一些部门和单位落实“两个责任”不到位，压力传导 逐级递减；纪检监察组织自身履行监督职责存在薄弱环节 ，纪检力量薄弱，在理念思路、政策水平、能力素质上 ，与全面从严治党的要求还存在不小差距；一些单位纪检 监察部门“三转”还不到位，机构人员配置不到位；一些党员 干部纪律观念、规矩意识还存在思想模糊、认识不到位的 问题，一些纪检监察干部还存在不愿监督、不敢监督、不 会监督等情况。对以上问题，特别是市委巡视组反馈的3个 方面、14个大项、57个具体问题，我们一定要高度重视 ，严肃对待，举一反三，认真整改，确保件件有着落、事 事有回音。 二、认清形势，准确把握全面从严治党新部署新要求 学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委第七次全会 上的重要讲话精神是全党的重要政治任务，市纪委十届六 次全会精神和鸿忠书记的讲话要求，为我们做好党风廉政 建设和反腐败工作指明了方向，我们必须深刻领会和准确 把握，进一步认清形势、明确思路，切实增强贯彻落实的 自觉性和坚定性。 一要深刻把握反腐败斗争形势依然严峻复杂的科学判 断。习近平总书记指出，经过全党4年多的努力，党的各级 组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到 坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有 效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标 初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构 筑，党内政治生活呈现新的气象，同时强调尽管反腐败斗 争取得了重大胜利，但形势依然严峻复杂，全面从严治党 仍然任重道远。这是结论性的、定调性的判断，是基于对 形势的深刻剖析。我们必须清醒地认识到，虽然机制日益 完善、态势极大改变，但要想达到“海晏河清”，实现政治上 的绿水青山，仍需要付出巨大的努力。今年我们党将召开 十九大，习近平总书记特别强调，要克服“届末之年反腐败 可以收官”的思想，给观望犹疑、存在侥幸心理的党员干部 以当头一棒，剑指松口气、歇歇脚的错误思想，体现了总 书记英明正确的决策和未雨绸缪的准确判断。我们必须深 刻领会、准确把握、锲而不舍、坚决贯彻。 二要深刻把握全面从严治党永远在路上的重要论断。 党的十八大以来，习近平总书记先后提出作风建设永远在 路上、党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上、全面从严 治党永远在路上，这些重要论断是科学的、客观的、符合 实际的，它既反映了党风廉政建设、反腐败斗争、全面从 严治党的客观规律，又包含着对人性、对社会的深度思考 。社会是动态的，人性是复杂的，只要有社会的存在，反 腐败就没有尽头，全面从严治党就没有尽头。习近平总书 记强调，从宽松软到严紧硬是一个长期过程，要在坚持中 深化、在深化中坚持，坚持不断发展论和发展阶段论相统 一，坚持高标准和守底线相统一、坚持抓惩治和抓责任相 统一、坚持查找问题和深化改革相统一、坚持选人用人和 严格管理相统一，保持坚强政治定力，坚定不移把全面从 严治党引向深入。要严字当头、实字托底，步步深入、善 作善成，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效 性。我们必须要紧紧跟上中央的步伐、真正赶上趟、对准 表、聚好焦，坚定信念，推动全面从严治党向纵深发展。 三要深刻把握我市全面从严治党的严峻复杂性、特殊 性和任务的繁重性。市委李鸿忠书记在市纪委十届六次全 会上对我市党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效给予 了充分的肯定，同时强调我市全面从严治党面临的形势依 然严峻复杂、任务艰巨繁重，与其他省区市相比，我们的 情况极具特殊性。一是主体责任落实不严，黄兴国是主体 责任出问题的典型代表，班子成员也存在“一岗双责”意识弱 化现象；二是监督责任有缺口，“天涯无净土”，其他党员干 部存在的问题，纪检监察干部同样存在；三是“圈子文化不 绝、好人主义盛行问题严重”，党的领导弱化、党的建设缺 失、全面从严治党不力问题存在面大，黄兴国是政治问题 和经济问题交织的典型、影响极坏，查清、肃清其在政治 上的影响、思想作风上的影响和组织人事上的影响任务仍 很繁重。中央巡视“回头看”整改落实要继续深化，虽然整改 任务阶段性完成，但整改任务的目标永远在路上。我们要 深刻领会鸿忠书记的讲话精神，切实把握我市全面从严治 党的新形势新挑战，把认识行动统一到市委的形势判断和 工作要求上来。 全面从严治党必须坚持廉政建设反腐败斗争和经济发 展的力度统一，改革发展的力度有多大，推进反腐倡廉的 力度就要有多大。当前，