在全省交通运输工程建设领域突出问题专 项治理工作电视电话会议上的讲话 厅党组副书记、副厅长  王明祥 2009年10月23日   同志们：　　 按照交通运输部和省委、省政府的部署，今天召开全 省治理交通运输工程建设领域突出问题专项治理工作电视 电话会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、 交通运输部和省委、省政府关于治理工程建设领域突出问 题专项治理工作会议的精神，研究部署全省交通运输工程 建设领域突出问题专项治理工作，进一步规范交通运输工 程建设市场秩序，不断促进工程建设规范、安全、有序运 行，深入推进交通运输系统反腐倡廉工作，为交通事业又 好又快发展奠定良好基础。 刚才，保存同志传达了中央、省上和交通运输部关于 开展专项治理工作的电视电话会议精神，应贤同志对落实 我省交通运输系统开展专项治理工作的实施方案提出了明 确要求，省高速集团、交通集团的主要负责同志分别作了 表态发言，应该说工作任务已经明确，工作方案具体可行 ，目标要求十分清楚，能不能确保专项治理工作取得扎实 成效，关键在于抓好贯彻落实。下面，我就狠抓落实、促 进成效讲三点意见。 一、把思想统一到中央、省委精神上来，切实增强开 展治理交通运输工程建设领域突出问题的责任感和紧迫感 近年来，随着交通运输工程建设市场化进程的加快 ，经济成分多样化、利益主体多元化，市场竞争日趋激烈 ，突出问题行为滋生蔓延，有的单位甚至出现以突出问题 为主要腐败类型的严重违法违纪案件。特别是在中央作出 应对金融危机、扩大国内需求、促进经济增长的宏观政策 指导下，对交通运输工程建设领域而言，出现了资金投放 大、建设项目多、时间要求紧等新情况，挑战与机遇、加 快与有序、工期与投入、监管与廉洁的矛盾逐渐凸现，如 果放任这些突出问题的滋生蔓延，势必影响交通运输事业 的健康、和谐、科学发展。党中央、国务院和省委、省政 府以及交通运输部对开展突出问题专项治理工作的重大决 策和部署，充分表明了整治突出问题的决心，我们一定要 认真学习领会，从政治和全局的高度，深刻认识突出问题 专项治理工作的重大意义，把思想和行动统一到中央、省 委和交通运输部的决策部署上来，统一到省委、省政府的 工作要求上来，采取有力措施，扎实做好突出问题专项治 理工作。 (一)治理突出问题是维护广大人民群众切身利益、落实 科学发展观、构建和谐交通的重要措施。构建和谐交通 ，是交通运输系统落实构建社会主义和谐社会工作的具体 措施，是交通运输事业全面落实科学发展的重要内容。交 通运输工程建设领域突出问题不仅加大了建设成本，加重 了人民群众的负担，造成社会财富的巨大浪费，也严重违 背了社会主义和谐社会的基本要求，损害交通运输行业的 形象，破坏经济社会的健康发展。关于治理交通运输工程 建设领域突出问题的工作重点，交通运输部明确了七个方 面的突出问题，就我省的实际情况而言，还存在着一些比 较突出的行业不良风气，比如：内外勾结偷逃通行费的问 题在一些路段时有发生；内外勾结私放超限超载车辆的问 题未能杜绝；个别行政审批过程吃拿卡要的反映投诉屡见 不鲜；一些基层执法单位违法违规执法时常被通报曝光 ，等等。要结合这次突出问题专项治理活动，把整治我们 行业存在的不良风气作为一项重要内容抓紧抓好，，坚决 消除交通行业发展中的不和谐因素，密切同人民群众的血 肉联系，自觉树立交通运输行业的良好形象，为进一步推 动交通运输事业又快又好发展奠定基础环境。 (二)治理突出问题是完善和规范公平公正、竞争有序的 交通运输工程建设市场秩序的必然要求。市场经济是建立 在法律和规则基础之上的法制经济，公平竞争是市场经济 的灵魂。突出问题不遵守正常的交通运输工程建设市场交 易秩序，通过不正当手段，谋取交通运输工程建设中的优 势地位，获取非法经济利益。近年来，通过全面推行招标 投标制，我省交通运输工程建设不断健全和规范，市场化 进程不断加快，但是，适应市场经济发展要求的政策、措 施以及体制机制制度还不尽完善，在交通运输工程建设领 域某些环节一定程度上存在着突出问题现象。如在招投标 中的“围标”、“串标”，设备材料采购中的索要回扣，设计变 更、资金拨付、监理人员暗中索贿、工程建设中的违法转 包分包等问题，违背了公平竞争的基本原则，如果任其泛 滥下去，必将破坏交通运输工程建设市场秩序，必将影响 工程建设质量，必将制约交通运输工程建设健康发展。抓 好治理突出问题工作，有利于完善交通运输工程建设市场 体系建设，有利于维护公开、公平、公正的市场竞争机制 ，有利于充分发挥市场机制配置资源的积极作用，有利于 营造良好的交通建设外部环境，更好地加快富民兴陕。 (三)治理突出问题是依法建设交通基础设施、惩治工程 腐败、深入推进交通基础设施建设廉政工作的重要内容。 突出问题是现阶段在交通运输工程建设领域表现较为突出 、较为集中的一个社会腐败现象。突出问题虽然发生在交 通运输工程建设从业经营者的交易活动中，但与政府机关 、工程管理部门及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切 关系。治理交通运输工程建设领域突出问题，必须切实加 强对交通基础设施建设行政管理部门的监督制约，严肃查 处政府和管理部门的各级领导干部、工作人员利用职权非 法干预工程建设、谋取非法利益和索贿受贿行为。反对腐 败，就必然要反对突出问题；惩治腐败，就必然要治理突 出问题。通过深入开展治理交通运输工程建设领域突出问 题专项治理工作，我们要努力达到不良风气得到坚决遏制 、交通行业从业单位诚信经营、工程建设程序基本规范、 工程管理行为廉洁高效、规章制度得到不断完善的工作目 标，确保专项治理工作取得实效。 二、落实标本兼治、综合治理措施，坚决遏制交通运 输工程建设中的突出问题行为 根据中央、交通运输部和省委、省政府的总体部署 ，这次全省治理交通运输工程建设领域突出问题专项治理 工作的总体要求是，紧紧围绕扩大内需、加快交通基础设 施建设的中心任务，以政府投资和使用国有资金的公路水 运工程项目特别是扩大内需项目为重点，坚持标本兼治、 着力治本，认真按照省厅制定的工作方案，坚持集中治理 与加强日常监管相结合，自查自纠与督促检查相结合，以 高