在全省高等学校深入贯彻国务院五部委和 省政府11部门文件精神 做好高校学生食堂工作会议上的讲话 云南省教育厅副厅长  宋光兴 （2014年1月6日）   同志们： 上午好!新年伊始、春节将近，今天我们在这里举行全 省高等学校学习贯彻国务院五部委和省政府11部门文件精 神、做好高校学生食堂工作会议。首先，我代表省教育厅 向各位致以新年的祝福，对省发改委、省财政厅长期以来 给予高校学生食堂工作的大力支持和帮助表示诚挚的谢意 ！对各高校为后勤保障工作付出的辛勤劳动表示衷心感谢 ！ 今天的会议主题是：学习贯彻国务院和云南省关于建 立高校学生食堂长效运行机制、做好学生食堂工作的相关 文件精神，安排布置下一步高校学生食堂重点工作。“兵 马未动、粮草先行”，学生食堂工作对高等教育事业健康 发展、校园安全、社会和谐稳定具有重要意义，我们要切 实肩负起政治责任，将做好食堂工作作为大事抓实抓好。 下面我就深入贯彻两份文件的重要精神讲三点意见： 一、坚定信心，充分肯定我省高校学生食堂工作取得 的成绩 近年来，云南省各高校高度重视后勤服务保障工作特 别是伙食供应管理工作，围绕 “服务热情周到、保障稳定 有序、改革循序渐进”的工作宗旨，突出重点、团结协作 、密切配合，扎实开展各项工作，获得了教育部领导和各 兄弟省市的高度评价，切实维护了高校正常的教学、科研 和生活秩序。 （一）日常管理扎实有效 一是不断提高思想认识。学校工作是一个有机整体 ，在食堂工作面临较多困难的情况下，各高校后勤部门不 断增强政治意识，牢固树立大局意识，积极开拓渠道，克 服困难，以教育系统和学校工作的正常有序开展为工作准 则，按照学校和教育系统的整体安排推进工作，切实提升 了明辨是非和处理突发事件的能力，守好了自己的阵地 ，确保了学校的安全稳定。二是扎实做好食堂安全工作。 为保障学生食堂的平稳运转，各高校不间断对学生食堂开 展安全大检查，特别是加强对学生食堂的食品卫生安全、 饭菜质量、饭菜数量的检查力度，排查特种设备安全隐患 和食品卫生安全管理的各个关键环节，并将责任落实到人 ，做到人人负责任。通过自查并及时整改，确保食堂价格 稳定、食品质量有保障。三是做好清真食堂管理工作。认 真贯彻落实党的民族政策，尊重回族等少数民族的风俗习 惯，高度重视学校清真食堂的管理，将加强民族团结，确 保学校正常的学习、生活、科研秩序作为工作重点抓紧抓 好。加强学校食堂清真食品的采购、生产、经营管理，切 实提高服务质量和管理水平。主动接受、积极邀请少数民 族群众和民族事务、工商、卫生等相关部门监督管理，坚 决杜绝学校食堂清真食品安全隐患问题和“清真不真”的 问题。四是不断强化员工教育培训工作。不断加强对食堂 内部工作人员的教育、管理和体制创新，充分调动全体员 工的积极性、主动性和创造性，逐步解决人才引进困难、 人员配置良莠不齐、管理机制不健全等问题，对不能胜任 食堂工作岗位的人员及时予以调整。五是贯彻厉行节约的 指示精神。坚决贯彻落实习近平总书记关于厉行节约反对 铺张浪费的重要批示和中央“八项规定”的重要精神，大 力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，加大宣传引导力度 ，宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念。在学生食堂开展 “光盘行动”，努力使厉行节约、反对浪费在校内蔚然成 风。 （二）社会化改革循序渐进 通过多年努力，各高校结合实际，科学管理，积极发 挥市场配置资源的决定性作用,以“请进来、走出去”的方 式，探索校内引进后勤伙食资源和拓展校外市场工作。在 保证学校稳定的前提下，逐步开放校内后勤市场，广泛吸 纳社会力量投资建设食堂设施，积极与社会力量开展多种 形式的合作，引入优质服务资源，将部分服务以契约方式 移交社会服务企业经营，提高资产效益，改善服务质量 ，提高服务水平。例如，云南财经大学世贸餐厅就是学校 为了解决扩招带来的学生食宿难题，通过银行贷款等方式 筹措资金新建，增加了3000多人的就餐容量，有力地支持 了学校办学事业的快速发展。云南大学后勤集团开拓市场 ，为云大附中呈贡校区、星耀校区，滇池学院，旅游文化 学院提供全方位的餐饮服务。此外，各高校均结合自身实 际，择优选择声誉好、底子硬的社会餐饮企业进入校内服 务市场，改变“独家经营”的传统模式，在减轻学校负担 的同时，利用竞争模式激活了校内餐饮服务的活力，使餐 饮供应水平发生了质的变化。 （三）师生满意度逐步提高 各高校后勤饮食部门时刻牢记为教学、科研服务的宗 旨，摆正位置、端正态度，不断提高服务水平。以人为本 、以学生为中心，以极大热情关心学生，以真诚的服务感 染学生，以辛勤的劳动方便学生，不断强化育人意识，形 成了教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的良好育 人氛围。随着后勤改革的深入，学校不断加强饮食队伍建 设，培育专业人才，建立了符合现代企业要求的人力资源 管理体系，通过目标责任制、经营业绩激励等多种形式 ，激发了饮食部门的活力和员工的积极性，干部职工的思 想观念、服务意识、工作态度发生了根本转变，学校师生 员工的满意度也逐渐提高。各高校涌现出许多食堂管理服 务的先进典型。例如，云南交通职业技术学院后勤饮食服 务中心教工餐厅主任和厨师长张元美同志，作为云南省烹 饪协会理事、云南滇味大师，踏踏实实工作，诚诚恳恳做 事，以身作则，努力学习业务知识，不断提高自身的技能 和综合素质，凭借自己多年的努力，在2003年云南野生菌 技能大赛中荣获金奖，2006年云南省热销菜品新派滇菜大 比拼中荣获集体金奖，2011年4月云南省“融通金厨杯”青 年厨师技能大赛中荣获热菜个人金奖，2012年7月云南省首 届高校烹饪大赛红案组中荣获第一名，2012年10月全国第 二届名厨烹饪大赛中荣获金奖。2013年，我省高校饮食部 门选送的选手，在全国高校烹饪大赛中获得了7个银奖 ，16个铜奖。在市场物价持续上涨的情况下，我省高校饮 食供应工作没有发生大的问题，没有影响到学校和社会的 稳定，获得了师生员工的理解、支持与好评，实属不易。 （四）难点问题有所突破 2010年以来，市场主副食品价格快速、大幅上涨，高 校后勤部门特别是食堂经营管理部门面临前所未有的挑战 ，部分高校学生食堂出现严重亏损。为巩固改革成果、确 保学校稳定，各高校多措并举、齐心协力，采取学校扶持 、开源节流、政府补贴等一系列行之有效的措施，保证了 全省高校学生食堂饭菜质量、数量、价格的基本稳定。当 CPI月同比涨幅超过临界值时，省财政专门拨款对省属高校 学生食堂进行补贴，2012年2月至2012年3月，补贴学生 34万人，补贴金额达680万余元。2013年7月，补贴学生 37万人，补贴学生食堂370余万元。 （五）存在的困难和问题 我省高校学生食堂管理和服务工作虽然取得了明显的 成绩，但仍然存在以下困难和问题。 1.市场物价居高不下 目前，影响我省高校学生食堂健康运营的主要难点问 题仍然是市场物价大幅上涨的问题，全省绝大部分高校学 生食堂均处于亏损状态。同时，自2008年以来，高校食堂 饭菜价格普遍未进行过调整，素菜类售价1元左右，荤菜、 串荤类售价3元左右，低于市场价30%-50%。近年来涨价持 续时间较长，涉及品种较多，已有部分高校食堂承包商因 无法维持经营退出了承包。这也是国务院五部委文件和省 政府11部门文件出台的主要原因，是我们下一步需要克服 的主要困难。 2.归口管理难以实现 2009年出台的《云南省关于深化高校后勤改革 建立新 型高校后勤服务保障体系的意见》（云政办[2009]153号 ）中明确提出，学校要大力扶持后勤发展，凡属为教学科 研服务、为师生员工生活服务及后勤保障范畴的资产、资 源和服务性劳务的校内后勤服务、经营性用房、实体等 ，一律划归后勤服务保障部门统一管理。但是大多数学校 都没有做到，有的学校甚至将本属于后勤的优质资源不断 的往外划转。后勤部门的整体实力较弱，缺乏抗风险能力 ，所以在食堂经营面临困难的时候难以抵御相应风险。 3.部分学校管理混乱 这几年来学生食堂亏损的问题大部分是因为市场的客 观因素，但是我们也非常清楚，有的学校采购环节不规范 ，造成了很多隐性的损失；有的学校将食堂层层转包，不 断压缩经营者的空间；有的学校为减轻亏损，压缩饭菜数 量和质量。这些问题，同样是学生食堂发展的绊脚石。 4.人员素质有待提高 我们的食堂管理者、经营者素质还有待提高，特别是 要加强现代企业管理知识的学习和营养健康膳食搭配知识 的学习。市场物价上涨问题全国都存在，外省有很多学校 都纷纷开发高端菜品，以丰补歉，既方便了经济宽裕的学 生，也可以弥补食堂亏损，但是我们省只有少数学校在尝 试这种做法。 二、明晰思路，围绕长效机制建设开展工作 经过努力和协调，在各相关厅局和各高校的大力支持 下，省教育厅联合11个省直部门共同拟定的《云南省高等 学校学生食堂长效运行机制实施意见》已经下发。《意见 》以《教育部等五部门关于进一步加强高等学校