在2018年全面推行河长制湖长制工作暨水 利工程建设工作推进会上的讲话 （2018年5月17日） 覃新闻   同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实水利部2018年第3次 全国河（湖）长制工作月推进会暨第3次中央水利建设投资 计划执行月调度会商会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久 安的总目标，持续抓好河长制、湖长制和水利工程建设工 作，努力为社会稳定和长治久安提供坚强的水利保障基础 。 刚才，鲁小新副厅长通报了全疆河长制、湖长制工作 进展情况；杨国华副厅长通报了1～4月份水利工程建设进 展情况，安排部署了水利安全生产工作。讲的都很具体 ，也符合当前我区水利工作实际。 下面，我就继续做好当前全面推行河长制湖长制和加 快推进水利工程建设工作讲几点意见。 一、持续发力，推进河长制湖长制各项工作全面落实 5月6日, 自治区召开了全面推行河(湖)长制工作电视电 话会议。自治区党委书记、自治区全面推行河（湖）长制 领导小组组长、自治区总河长总湖长陈全国同志出席会议 并作了重要讲话，对全面推行河（湖）长制工作进行了系 统部署。 他指出，各级各部门各单位要以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九 届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于生态 文明建设和新疆工作的重要讲话和指示要求，紧紧围绕中 央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，以钉钉子 精神，全面推行河（湖）长制，切实把新疆的河流、湖泊 ，治理好、保护好、管理好，让新疆青山常在、绿水长流 。 他强调，要突出工作重点，按照“1+3+6”的具体要求 ，切实落实河（湖）长制重要任务。一要贯彻“一条方针”。 即，牢固树立新发展理念，以习近平总书记关于“节水优先 、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针为统领，指 导新时代水利工作，全面落实河（湖）长制。二要实现“三 个目标”。即，组织体系要全到位，确保6月底前全面建立四 级河长、湖长制组织体系、工作制度体系和治理保护体系 ；管理保护要全覆盖，确保管理保护从区域到流域、从大 河到小河、从大湖到小湖全覆盖；目标任务要全落实，实 现河湖源头保护区污水“零排放”，河湖基本生态基流、基本 生态用水和枯水期生态基流得到保障，河湖生态安全得到 有效保障，建立起实现河湖功能永续利用的制度保障。三 要抓实“六项任务”。即，严守“三条”红线，管好用好水资源 ；严格空间管控，塑造健康自然岸线；加强水陆统筹，源 头整治水污染；坚持分类施策，着力改善水环境；强化系 统治理，修复保护水生态；突出依法治水，全面加强监督 管理，维护河湖健康生命，实现河湖长治久清。 他要求，要以对党、对历史、对人民、对子孙后代负 责的态度，切实扛起责任、协同配合、抓好落实，确保河 （湖）长制各项工作落到实处、取得实效。要健全责任体 系，各级党委政府要切实担负主体责任和属地管理责任 ，各级河（湖）长要强化责任担当、认真履行职责，各级 河（湖）长制成员单位要牢固树立“一盘棋”的思想，各负其 责、相互配合、整体推进。要强化统筹联动，坚持兵地统 一、协调推进，部门协同、区域联动，两手发力、社会共 治，努力形成政府主导、市场运作、社会参与的格局。要 完善工作机制，健全工作名录，构建管护机制，跟踪督导 问效，加大经费保障，确保河（湖）长制顺利推进、河湖 管理保护工作有力开展。要严肃考核问责，强化监督检查 ，加强社会监督，完善绩效考核，严格追责问责，以有效 监督和制度促进河（湖）长责任全面落实。要营造良好氛 围，加大宣传力度，形成全社会关爱河湖、珍惜河湖、保 护河湖的强大力量，为全面推行河（湖）长制营造浓厚氛 围。 陈全国书记的讲话明确了当前和今后一个时期全面推 行河（湖）长制工作的具体要求，全面部署了各项工作任 务，我们要认真学习，全面贯彻落实好陈全国书记的讲话 精神，切实把全面推行河长制、湖长制工作责任扛在肩上 ，落实到实际行动中。 经过一年多的不懈努力，目前，自治区和兵团全面建 立了四级河长制、湖长制组织体系、制度体系、考核评估 体系。县级以上均成立了河（湖）长制领导小组及办公室 ，印发了河（湖）长制实施方案，建立了六项制度等，明 确了各级行政区总河长，3355条河流、110个湖泊分级、分 段设立了河长、河段长，湖长、湖片长，设置了河长、湖 长公示牌；各级河流、湖泊的“一河（湖）一策”方案已经基 本编制完成，“一河（湖）一档”方案正在陆续编制，全面推 行河长制湖长制工作取得了显著成效。 当前和今后一个时期,全面推行河长制湖长制工作的重 点是，全面贯彻5月6日自治区全面推行河(湖)长制工作电视 电话会议精神,特别是陈全国书记重要讲话精神,切实落实好 自治区党委、人民政府关于河长制、湖长制工作部署要求 。重点要做好以下方面的工作： 一要确保今年6月底前全面建立河长制湖长制。2016年 12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面 推行河长制的意见》后，在自治区党委、人民政府的坚强 领导下，各地严格按照“四个到位”的要求，全面建立了河长 制。今年1月，中办、国办又印发《关于在湖泊实施湖长制 的指导意见》，自治区党委办公厅  政府办公厅出台了《自 治区落实湖长制实施方案》，对全面推行湖长制工作进行 了安排部署，明确了实施湖长制的原则、范围、时间节点 、工作任务和保障措施等，要求要按找中央部署，在 2018年年底前全面建立湖长制。鉴于自治区在全面推行河 长制工作过程中，已经对全面推行湖长制工作进行了部署 ，并且，我区湖泊数量相对比较少、摸底调查工作已有基 础、部分湖泊已经明确了湖长等实际，自治区党委科学决 策，要求在今年6月底前，自治区和兵团要全面建立河（湖 ）长制。针对这一特殊实际，4月10日以来，自治区全面推 行河长制领导小组办公室下发了《关于加快推行自治区河 长制湖长制工作的通知》，印发了《自治区全面建立河长 制湖长制验收工作方案》，强调各地要加快推进河长制湖 长制工作；自治区将于5月底前对各地州市和兵团师，全面 建立河长制湖长制工作进行验收。各地要按照验收方案 ，认真组织开展自检自验，擦漏补缺，坚决确保在2018年 6月底前，全面建立河长制湖长制。 二要完善组织体系，加强对河（湖）长制工作的组织 领导。为了进一步加强自治区党委对全面推行河长制湖长 制工作的组织领导，结合部分领导岗位调整等情况，今年 3月，自治区调整了全面推行河（湖）长制领导小组、自治 区总河（湖）长和自治区级河流河长。陈全国书记、雪克 来提·扎克尔主席，共同担任自治区全面推行河（湖）长制 领导小组组长和自治区总河（湖）长；兵团党政主要领导 和自治区党委、政府分管领导，共同担任领导小组副组长 、副总河（湖）长；领导小组办公室主任由自治区党委常 委、政府副主席艾尔肯·吐尼亚孜同志担任，副主任由生产 建设兵团党委常委、副司令员孔兴隆，自治区人民政府副 秘书长高志敏、兵团副秘书长张志民、我和兵团水利局局 长徐雪红共同担任，从组织体系上，切实加强了自治区党 委对地方和兵团河长制、湖长制工作的统一领导。近期 ，自治区全面推行河（湖）长制领导小组办公室，正在按 照自治区主要领导的指示精神，对自治区级9条河流的河长 、副河长进行调整。各地也要参照自治区河（湖）长制领 导小组、总河（湖）长、河（湖）长调整情况，结合领导 岗位变动实际，对本地区河（湖）长制组织领导体系及时 进行调整完善。 三要切实加强统一领导，全面推进地方和兵团河长制 湖长制工作落实。新疆的河流大部分地方和兵团交织分布 ，因此，地方和兵团共同推动落实河（湖）长制就显得尤 为重要。我们要准确领会自治区党委统一领导、兵地一盘 棋全面推进河（湖）长制工作的特殊意义，统筹推进辖区 内地方和兵团的河长制湖长制工作落实。地、县、乡级党 组织也要按照这一要求，对辖区内河长制、湖长制工作实 施统一组织领导、统一安排部署、统一监督检查、统一考 核评估。 四要统筹谋划，扎实落实今年的河长制湖长制工作任 务。当前，全面建立河长制、湖长制工作已经进入收尾阶 段，验收工作即将全面展开。今后，河长制、湖长制工作 将围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水 环境治理、水生态修复、执法监管等六项任务展开，着力 解决河湖突出问题，强化治理和保护。4月28日，自治区党 委常委