在自治区加快推进水利工程建设工作座谈 会上的讲话 自治区水利厅厅长 覃新闻 （2016年1月18日） 同志们： 刚才，有8个单位的负责同志作了交流发言，3位厅领 导就各自分管的工作和分片包干地州（市）工作中存在的 问题作了很好的发言，我认为大家讲的都很好，特别是3位 厅领导的讲话，对我们2016年的工作提了些要求，这些要 求就是我们2015年工作中不足的方面，是我们的薄弱环节 ，要引起大家的高度重视！需要在今后工作中加强领导 ，不断改进，把工作做扎实。 总体来看，2015年，各级水利部门认真贯彻落实党中 央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于应对经济 下行压力、加快推进水利工程建设的重大决策，紧紧围绕 年初国家和自治区下达的水利建设目标任务，加强组织协 调，加大工作力度，加快工程建设。特别是通过开展“大干 100天，争做新疆特色好干部，再创新疆水利新效率”活动 ，全疆水利系统广大干部职工凝心聚力、埋头苦干、攻坚 克难，采取了一系列超常规措施，全力推进各项水利建设 ，取得了显著成效。可以说，2015年我们全面、甚至超额 完成了中央下达的各项目标任务。上午的会议我们做了总 结，2015年我们的水利工程建设有这样几个特点： 一是年度投资规模历年最高。2015年，中央累计下达 我区水利投资计划达123.7亿元，是2014年的近2倍，达到历 年来最高水平；仅艾比湖生态环境保护工程一个项目的年 度投资规模就达到了25亿元，相当于“十一五”期间一年全疆 下达的投资规模。 二是投资计划下达历年最早。通过不断加强与国家有 关部委的沟通协调，我们争取中央在上半年就下达了今年 80%的水利投资。与往年相比，2015年的投资计划下达时间 大幅提前，为加快工程建设进度赢得了宝贵时间。 三是项目审批周期历年最短。我们积极协调相关部门 加快推进项目前期审批速度，大石门水利枢纽工程作为 2015年全国拟开工建设的27个重大水利项目之一，在短短 两年时间里完成前期审批，去年10月如期开工建设，创造 了我区重大水利项目审批时间最短的纪录，践行了“新疆效 率”。 四是地方投资落实历年最好。2015年，我们不断加强 与发改、财政等有关部门的沟通协调，及时足额落实地方 配套资金，为加快水利工程建设提供了充分的资金保障。 五是完成投资计划历年最快。2015年，全疆完成年度 中央水利投资计划达121.5亿元，是2014年的3倍。其中 ，11月份单月完成投资额达21亿元，相当于“十一五”期间平 均一年完成的投资额度。 这五个“最”字，凝聚着我们水利行业广大干部职工的责 任、智慧、勇气和水平，很不简单。我们大家都是亲力亲 为者，我想大家都应该感同身受！ 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，扎 实做好2016年水利工作，对实现“十三五”水利改革发展良好 开局至关重要。下面，我对做好2016年的水利工程建设工 作再讲几点意见： 一、提高思想认识，明确工作目标 要提高思想认识，首先要认识到我们面临的形势。“十 三五”末我们要实现全面建成小康社会的奋斗目标，2016年 是“十三五”的开局之年，是打基础的一年。在自治区党委八 届十次全委（扩大）会议上，水利被列为制约新疆全面建 成小康社会的“基础设施短板”之首，是短板中的短板。对此 ，我们水利系统的广大干部职工，一定要提高这方面的思 想认识。 加快水利工程建设，是党中央、国务院实施“稳增长、 促改革、调结构、惠民生”战略、缓解经济下行压力的重大 举措，对稳定投资需求、拉动经济增长，引导经济转型、 推动提质增效，助力脱贫攻坚、惠及民生福祉，改善生态 环境、促进持续发展方面具有基础性、先导性、保障性作 用。同时，加快水利工程建设，是丝绸之路经济带核心区 建设的先导性工程，关系新疆社会稳定和长治久安，既有 利于当前，更惠及长远。各级水利部门要从大局出发，充 分认识加快水利工程建设的重大意义，立足经济转型升级 ，发挥水利建设在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补 短板中的重要作用，紧紧抓住国家加大水利投资、加快水 利工程建设的机遇，抓紧补齐补强水利建设的突出短板 ，加快完善水利基础设施网络，着力加强防洪减灾、饮水 安全、农田水利等重点民生水利工程建设，提高供水保障 水平，着力夯实新疆社会稳定和长治久安的水利基础。 就目前掌握的信息来看，2016年我区水利工程投资不 会低于2015年的水平。今年重大水利工程和面上工程年度 中央投资计划要继续完成90%和80%以上，农村饮水安全项 目年度中央投资计划要继续全部完成；2015年下达的中央 投资，今年5月底前要全部完成。这4个目标，与去年是一 致的，也是今后水利工程建设的“新常态”！对此，各地各部 门务必做好充分思想准备，必须认识和适应目前水利建设 的“新常态”，不能回到过去的“老常态”！劲可鼓而不可泄 ！各地各有关部门必须提高思想认识，以更加紧迫的责任 意识，更加有力的工作举措，更加务实的工作作风，持之 以恒，坚持下去，确保“新常态”目标任务的完成。 特别是南疆从今年开始投资可能会大幅增加，所以南 疆五地州各位水利局长要进一步提高思想认识，以目前的 状态是不能适应新形势的，要下大决心，加大工作力度 ，否则很难完成任务！ 二、认真总结经验，不断探索创新 2015年，各地、各单位采取一系列强有力的措施，加 快推进水利工程建设，形成了一套行之有效的措施和办法 ，刚才几个交流发言的地州也都介绍了各自在过去一年为 加快推进水利工程建设而采取的好的措施和方法，其他地 州在书面交流材料中也都进行了梳理总结，这些经验各有 特色，希望会后各位领导认真学习借鉴，“他山之石可以攻 玉”，把别人的经验拿来，并举一反三、融会贯通，可以找 到更切合当地实际的措施。 我们对去年的工作也归纳总结了10条经验：一是成立 了一个坚强有力的领导小组，加强了组织领导；二是制定 了一个切实可行的实施方案，引导工程建设有序推进；三 是第一时间召开了加快推进水利工程建设工作会议，进行 了及时动员部署；四是签好了一个责任书，明确了目标任 务；五是出台了“五制”管理办法，形成了有力鞭策；六是进 一步简政放权，提高了工作效率；七是建立了水利厅领导 和职能处室分片包干的工作推进机制，强化了工作责任 ；八是建立了月（旬）调度工作机制，及时梳理和协调解 决有关重大问题；九是加强了横向沟通协调，凝聚了团结 治水合力；十是加强了纵向督导检查，狠抓问题整改落实 。 这些经验大多是要各级加快推进水利工程建设工作领 导小组办公室来抓落实的，自治区加快推进水利工程建设 工作领导小组办公室设在水利厅，各地州的领导小组办公 室应该都是设在水利局的，只要切实履行好办公室的工作 职责，进一步发挥领导小组办公室的职能作用，我们 2016年加快水