天津市河东区 第十六届人民代表大会常务委员会工作报告 ——2016年12月26日在天津市河东区第十七届人民代表大会第一次会议上 河东区人民代表大会常务委员会主任 杨文璁 各位代表： 　　我受河东区第十六届人民代表大会常务委员会委托，报告五年来的主要工作 ，请予审议。 　　本届任期的五年，是全区人民团结一心，抢抓发展机遇，积极应对挑战，勇于 攻坚克难，奋力开拓进取的五年；是我区践行发展新理念，彰显河东新作为，经济社会 发展取得重大成就的五年；也是我区人民代表大会制度建设和社会主义民主法治建设取 得显著进展的五年。五年来，在区委的领导下，区人大常委会深入贯彻党的十八大和十 八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发 展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉以习近平总书记在天 津视察时提出的“三个着力”重要要求为元、为宗、为纲，按照市、区第十次党代会的部 署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持“围绕中心，服务大局 ，关注民生，促进和谐，依法监督，注重实效”的工作思路，充分发挥代表主体作用，认 真履行宪法和法律赋予的职责，召开了6次区人民代表大会、42次常委会会议、82次主任 会议，听取和审议了“一府两院”66个工作报告，开展了11次执法检查，进行了2次专题询 问，组织了128次视察、调研，依法任免国家机关工作人员280人次，依法任免人民陪审 员107人次，监督并支持“一府两院”依法行政、公正司法，为保障和促进我区经济社会健 康持续发展和推进社会主义民主政治建设做出了积极努力。 　　一、自觉坚持党的领导，围绕中心服务大局 　　常委会自觉坚持党的领导，始终站在政治和大局的高度认识问题、谋划工作 ，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为 国家机关工作人员，确保中央和市、区委决策部署的贯彻落实。 　　高度重视人民代表大会的筹备召开。按照市、区委部署要求，认真筹备召开历 次区人民代表大会，听取和审议关于“十三五”规划纲要的报告、关于“十二五”规划实施 情况的报告；听取和审议历年的政府工作报告和区人大常委会、区人民法院、区人民检 察院工作报告；听取和审议历年的年度计划执行情况与计划草案的报告、年度预算执行 情况与预算草案的报告；审查批准河东区“十三五”规划和历年的年度计划、区级预算 ；选举产生本届区级国家机关领导人员，补选产生区人大常委会主任、副主任，区人民 政府区长，区人民法院院长、区人民检察院检察长；依法确定“十二五”期间和历年的国 民经济和社会发展的主要目标任务。 　　高度重视发展规划的实施和编制。听取审议了“十二五”规划中期评估报告、“十 二五”规划实施情况报告，要求围绕“金贸河东”功能定位和“一三六六”发展格局，紧紧扭 住大项目、小巨人、楼宇经济不放松，确保“十二五”规划主要目标任务的圆满完成。听 取审议了“十三五”规划编制进展情况报告和关于“十三五”规划纲要草案的报告，就突出 重点发展目标、科学制定指标体系、搞好纲要与专项规划的衔接提出了意见和建议。深 入区发改委等31个政府部门和各街道，对落实“十二五”规划和编制“十三五”规划进行了 调研推动。 　　高度重视年度计划、预算的执行。听取审议了每年度上半年计划执行情况报告 ，审查批准了规划和计划调整报告，推动年度经济社会发展目标任务落到实处。听取审 议了每年度上半年预算执行情况报告、区级决算草案和审计工作报告，审查批准了区级 决算和预算调整报告，要求加强对财政收支、专项资金、涉及民生的公共资金、重点建 设项目资金的审计监督，不断提高财政资金使用效益，充分发挥财政资金的杠杆作用 ，为推进我区经济社会发展提供有力支撑。探索开展了区级预算执行情况专题询问，就 优化财政收支结构、助力转型发展、保障改善民生、推进全口径预算编制提出了意见建 议。 　　高度重视国家工作人员的任免工作。坚持党管干部与依法行使任免权的有机统 一，全面实施宪法宣誓制度，健全完善任免制度、任前法律考试制度、就职发言制度 ，加强对区人大常委会任命人员的履职监督，增强他们的宪法意识、法治意识、公仆意 识，促进他们依宪行政、依法行政、公正执法、履职为民、恪尽职守、勇于担当，为深 化改革、转型发展提供了坚强的组织保障。 　　常委会认真贯彻市、区委关于深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动的部署 要求，坚决贯彻区委打好四个攻坚战的决策部署，把事关河东发展全局的重点工程重大 项目、人民群众普遍关注的热点难点问题、需要人大支持推动的重点工作，列入常委会 监督计划，实施重点监督。区人大常委会主任、副主任认真履行区委安排的区级领导联 系重点工程项目、重点税源企业、街道和担任重点项目指挥长的责任分工，定期深入项 目现场、税源企业和街道社区调研服务，协调解决问题，推进各项工作开展。选派了人 大机关5名科级干部到土地整理和市容环境综合整治工作一线，全力支持拆迁拆违工作。 　　二、加强监督注重实效，支持促进转型发展 　　常委会牢固树立五大发展理念，着重把握“精选议题、深入调研、充分审议、跟 踪督办”四个节点，着力加强对金贸河东、美丽河东、法治河东建设和民计民生事业的监 督，推动“一府两院”举一反三、以点带面，解决普遍性、倾向性问题，使人大监督更有 力度、更有深度、更具实效。 　　着力推进金贸河东建设。听取审议了关于我区“一三六六”发展格局实施情况的 报告，听取了关于河东区城市规划工作、重点地区规划编制等情况的汇报，对我区在建 的重点工程和重大项目进行了多次专题视察，对城市控制性详细规划和土地整理出让工 作进行了深入调研，就优化城市空间发展布局，促进土地资源优势转化，加快大项目好 项目引进建设提出了意见建议，推动全力打好土地整理和项目建设攻坚战。听取审议了 关于我区招商引资工作情况的报告，听取了关于打造示范楼宇和特色楼宇情况的汇报 ，对招商引资工作和亿元楼宇建设情况进行了多次专项视察和调研，就主动承接北京非 首都功能转移，深度整合土地、楼宇、园区资源，优化招商引资环境提出了意见建议 ，推动全力打好招商引资攻坚战。听取审议了关于加快实施科技小巨人成长计划的报告 、关于众创空间建设工作情况的报告，听取了关于自主创新示范区河东分园建设、科技 企业发展情况的汇报，对自主创新示范区河东分园、棉三创意街区、信华金融科技园、 先之科技园和帅字头科技园区进行了专题视察，就完善科技创新政策、优化科技金融服 务、抓好创新载体建设提出了意见建议，推动全力打造我区创新发展新引擎。听取了关 于我区金融业发展、商务商贸业发展情况的汇报，视察了渤海银行、天津市融资服务中 心等金融企业和嘉里汇、万达中心、远洋未来广场、爱琴海购物公园等商务商业综合体 ，就努力吸引金融业总部落户河东、引进扶持新型金融业态、引导商务商贸业转型升级 、大力发展高端制造业和文化创意产业提出了意见建议，推进全力打造我区经济转型新 载体。 　　着力推进美丽河东建设。听取审议了关于“美丽河东·一号工程”绿化美化行动工 作情况的报告、关于环境保护工作情况的报告，对我区实施环境教育条例情况进行了执 法检查，对绿化美化重点工程和划定永久生态区工作情况进行了专题视察，全力推进绿 色城区宜居城区建设。听取审议了关于清新空气行动进展情况的报告，对贯彻实施大气 污染防治条例情况进行了执法检查，对国控环境监督站大气监测情况、大气污染防治网 格化管理情况和煤改燃工程进展情况进行了多次视察，要求强力推进主要污染物减排、 环保技术改造和大气污染治理，全力推进持续改善区域空气环境。坚持每年审议贯彻节 约能源条例情况的报告，要求坚决淘汰落后产能，推进构建可持续发展产业体系。听取 审议了关于巩固发展奋战900天市容环境综合整治成果情况的报告、关于市容环境综合整 治工作情况的报告、关于城市管理综合执法情况的报告，对我区实施市容和环境卫生管 理条例情况进行了执法检查，推动全力打好市容环境综合整治攻坚战。 　　着力推进民生事业发展。听取审议了关于实施食品安全法有关情况的报告，开 展了食品安全执法检查，对我区食品药品三级监管网络建设情况进行了专题询问，推进 提高食品安全保障水平。听取审议了关于疾病预防控制和卫生应急工作情况的报告，督 促协调疾病预防控制中心选址建设。听取审议了房屋产权办理工作情况的报告，督促协 调区法院、区建委、区房管局共同破解产权证办理遗留问题。听取审议了关于住房保障 工作情况的报告，推进改善我区低收入住房困难家庭的居住条件。听取审议了关于实施 义务教育学校现代化标准建设工程情况的报告，对我区实施义务教育法情况进行了执法 检查，对普通高中现代化建设和中小学素质教育情况进行了专题视察。听取审议了关于 加强群众体育工作情况的报告，积极推进河东体育场提升改造。听取审议了关于河东区 文化市场建设情况的报告，询问了文化中心规划建设情况，视察了河东区数字图书馆和 社区津城书吧建设工作，推进提升河东发展软实力。连续五年组织代表视察冬季供暖准 备及锅炉“煤改燃”工程进展情况，确保优质安全稳定供暖。对社会保障、就业服务、社 会救助、社区医疗、养老服务、物业管理、旧楼区提升改造、菜市场建设、社区甬路和 路灯维护补建、排水泵站建设、排水设施养护管理等进行了视察调研，督促区政府及其 职能部门及时解决了一批关系群众切身利益的实际问题，推动全力打好改善民计民生攻 坚战。 　　着力推进法治河东建设。听取审议了关于落实“六五”普法规划中期工作情况的 报告、关于实施“六五”普法工作情况的报告，听取了关于“七五”普法规划编制工作的汇 报、关于“六五”普法工作和“七五”普法规划的汇报，对法制宣传教育条例贯彻实施情况 进行了执法检查，作出了《关于开展第七个五年法制宣传教育，推进法治河东建设的决 议》。听取审议了区法院关于加强审判管理、落实审判公开制度、在审判工作中践行群 众路线、加强法院文化建设等情况的报告，视察了司法保障民生工作，努力促进司法公 正，维护公平正义。听取审议了区检察院关于控告申诉检察、未成年人犯罪预防、职务 犯罪预防、查办和预防渎职侵权犯罪等情况的报告，视察了侦查监督工作和规范司法行 为专项活动开展情况，就主动适应依法治区新要求、充分发挥检察机关职能作用进行了 座谈研讨。深入公安河东分局、区司法局、区民政局、区综合执法局、区人防办、天津 站站区办、交管河东支队和各街道开展专题调研，了解社会治理创新、维护社会稳定等 方面的情况，就有关工作提出了意见建议。配合市人大常委会对15部法律法规的实施情 况进行了执法检查或专题视察，协助市人大有关委员会开展了对16部法律法规的征求意 见工作。依法开展了规范性文件备案审查工作。 　　着力推进安全生产工作。对我区实施安全生产法、道路交通安全法和产品安全 法进行了执法检查，听取审议了关于建筑工程质量安全管理工作情况的报告，对消防安 全工作和贯彻落实学校安全条例工作进行了专项视察。天津港8·12火灾发生以后，区人 大常委会主任、副主任分别带队，深入区安监局、部分重点企业和部分街道，对安全生 产重点点位和加油站进行了安全检查，强调要认真汲取8·12事故教训，加强安全生产监 管，确保人民群众生命财产安全。 　　常委会坚持把人大信访作为联系人民群众、了解社情民意和制定监督计划的重 要依据，针对人大信访中涉法涉诉案件多、关系民生问题相对集中的情况，加强与“一府 两院”及其责任部门的协调互动，努力提高信访问题的解决率，维护公平正义，促进社会 和谐稳定。五年来，受理来信来访311件，接待来访261人次，接待集体访4批70人次，解 决了一批群众反映的问题，为理顺情绪、化解矛盾、维护稳定、建设和谐河东作出了积 极贡献。 　　三、拓宽渠道搭建平台，推进代表工作开展 　　常委会认真贯彻宪法和组织法、选举法、代表法，以发挥代表主体作用为主线 ，致力于完善代表活动机制、改进代表活动方式、丰富代表活动内容，积极为代表依法 履职提供服务保障。 　　加强代表履职培训。坚持每年开展代表履职集中培训，组织代表学习政治、法 律法规和人大工作知识，扎实提高代表综合素质。对新一届人大代表开展初任代表履职 培训，组织代表学习宪法和有关法律法规，为代表在本次人代会上依法履职奠定基础。 坚持会前、视察调研前、代表活动前履职培训制度，有针对性地组织代表学习相关法律 和相关知识，增强代表履职能力。 　　搞好代表履职服务。坚持开展主任会议成员和常委会组成人员走访联系代表活 动，支持代表依法履职。组织代表列席常委会会议，参加执法检查、专题询问、专项视 察、专题调研和旁听法院庭审等活动，及时向代表通报常委会工作情况，为代表执行职 务创造条件。充分发挥代表之家和代表选